健步迈向新突破　履职又谱新篇章

——黔南自治州政协创新工作纪实

□本报记者　韦毓璋

　　正值新年欢天喜地向我们走来的时候，记者到黔南自治州采访，耳闻目睹州政协认真贯彻落实胡锦涛总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》精神，按照中共黔南州委提出求实、务实、落实，创业、创新、创优“三实三创”的要求，围绕年初提出“七个新突破”的任务目标，坚持在继承中开拓，在发展中创新，在围绕中心，服务大局的工作中又谱写了新的篇章。

政治协商有新突破

　　州政协不断改进全会协商形式，把过去的大会发言改进为联组专题协商议政，就经济社会发展的重大问题，邀请州委、州政府领导及部门负责同志参加会议，与委员面对面进行协商讨论，还邀请市民代表到会旁听；转变以往常委会议都在州府城市举行的方式，把部分常委会议安排到县（市）召开，并实地参观考察相关项目建设，增加听取县（市）委、政府的工作通报的内容，使会议内容更加丰富，提高了协商议政实效，深受各县（市）委、政府和政协的欢迎；切实改进主席会议协商方式，每次主席会议之前，先组织政协委员进行相关课题的视察或调研，然后请州政府及相关部门进行相对应的专项工作情况通报，有效地增强了协商议政的针对性和实效性。

民主监督有新突破

　　州政协提案质量高于上年，办理效果也好于上年。2010年，州政协共收到提案136件，经审查立案135件，分别送州委办、州政府办、州委统战部、州法院等51个单位办理。目前已全部办复完毕，办复率为100%。州政协继续坚持主席会议督办重点提案制度，确定了一批提案作为重点督办提案，有效地提高了提案办理质量，例如，《关于加强公益林管理，提高公益林补偿的建议》的提案，通过督办使委员建议落到实处，公益林的补偿标准从每年4.50元提高到9.75元；针对民主监督在履行职能中相对薄弱的实际，州政协首次采用民主评议的形式，组织提案人、州级各民主党派对州水利局承办的7件提案落实情况进行民主评议，并将提案内容、办理答复情况和评议结果通过新闻媒体向社会公布，积极探索政协民主监督与新闻媒体舆论监督相结合的路子，有效地推动了提案办理工作从重答复向“答复落实型”转变，既促进了政府部门改进提案办理工作，又增强了政协委员的责任意识；积极推荐20位政协委员担任行政、司法等部门的特邀监督员，积极开展廉政建设、政务公开等方面的议政监督，促进了部门的行风建设。

参政议政有新突破

　　2010年，是州委领导对州政协工作批示最多的一年。州政协组织委员开展视察、调研活动，共形成《关于黔南州“185” 农业产业化工程实施情况的视察报告》、《关于企业节能减排降耗的调研报告》等报告15份，共提出意见建议80多条，许多有价值的意见建议得到了州委、州政府采纳。州委书记黄家培对其中4个报告作了批示，例如，对《关于进一步理顺非公经济管理机构的建议》，黄家培批示：“结合州委关于发展非公经济实施意见精神，调研提出落实方案，报州委研定”。州委政研室和州委统战部、州工信委、州编办、州工商局等部门为此组成了联合调研组，开展了专题调研，提出了实施建议。州委其他几位领导也对政协的一些视察、调研报告作了批示。例如，一位领导对《全州部分企业节能减排降耗实施情况调研报告》批示：“提出问题看得较准，提出的建议切实可行。请州工信委（节能办）认真研究，参照改进工作”；《关于黔南自治州 “185农业产业化工程”实施情况的视察报告》提出的着力“三个加强”、突出“三品优势”等建议，州委另一位有关领导批示要求州委办安排在《黔南工作》期刊发表，供各级各部门阅研。

工作方式有新突破

　　州政协进一步健全了主席与委员约谈制度，主席会议成员分别深入各县（市）与委员约谈，倾听他们对地方经济社会发展和加强政协工作的意见建议；在今年初发生百年一遇的特大旱灾期间，州政协在全州率先发出捐款抗旱救灾倡议，州政协机关和职工共捐款2万元，带动全州政协系统捐款300多万元，支持了抗旱救灾；州政协派出一名副县级党员干部到龙里水场乡蹲点参加党建扶贫工作，州政协主席、副主席先后10多次深入党建扶贫点调查研究，协调项目资金共116万元，兴办乡村道路、人畜饮水等项目12个；州政协领导班子根据州委的统一部署，参与龙里、贵定两县“六大建设任务”包片指导工作，定期组织专项调研和督查，为两县的经济社会发展建言献策。还参与全州“九大产业集团”承包工作，在其中发挥了“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的作用；2010年的智力支边更加扎实有效，各民主党派、海内外慈善机构、州政协驻港澳委员及专家学者到黔南参与支边活动940多人次，全年共完成支边项目87项，开展各类培训54期，培训10850多人次，引进资金人民币550多万元，实施建校项目6个，资助贫困学生1350多人。接受捐赠教育、医卫设备等物品总价值230多万元，还援建村级卫生室7所，扩建乡（镇）卫生院4所，建设农村安全饮水项目8个，尽心尽力为民族地区的发展办了好事实事。

政协委员培训有新突破

　　州政协把政协委员培训列入年度目标考核，在坚持选派政协委员和机关干部参加全国政协、省政协及本州举办的各类培训班学习的同时，首次与州委组织部联合组织全州政协系统部分政协委员和机关干部55人到深圳经理进修学院举办了“解放思想，提升能力”专题培训班。把学习培训与外出考察结合起来，组织部分政协委员，带着非公经济发展环境、旅游产业开发、民族宗教工作等课题，分赴江苏、浙江、新疆、西藏、深圳等地考察学习。帮助政协委员和机关干部开拓视野，进一步解放思想，转变观念，提高履职水平。

政协宣传工作有新突破

　　2010年，州政协理论研究和理论宣传是最为活跃的一年。州政协主席刘朝容带头撰写《与时俱进开创政协工作新局面》等文章在《人民网》、《贵州政协报》等媒体发表，带动了政协理论研究和理论宣传工作。州政协委员和机关干部在报刊发表《关于改进政协委员推选工作的思考》等理论文章9篇，其中，有1篇旅游发展方面的文章被省委学习实践领导小组评为“我为贵州科学发展献良策”二等奖。组织州、县政协委员撰写《以质取胜  有效作为——对不断追求政协作为质量的几个问题》、《在国家监督体系中提高民主监督效力》等理论文章8篇，在省人民政协理论研究会第三次理论研讨会进行交流；运用州委党校和行政学院的干部培训班宣讲政协统战理论，积极为瓮安、平塘、荔波等县政协委员培训班作政协统战理论和业务专题辅导，积极创办了《黔南政协》期刊。密切与省、州媒体的联系，加强州政协全会期间的宣传报道，共编发稿件280多篇，比去年全会多160多篇。贵州政协报社黔南记者站的作用，采写的稿件已被中央、省、州新闻媒体采用80多篇，其中《贵州政协报》采用60多篇，均比上年增加20多篇；举办了州政协机关首次庆“七·一”书画展，共展出书画作品90余幅，开展了党员“重温入党誓词”活动；与贵定县政协联合组织第8次送科技、送文化、送卫生、送法规“四下乡”活动，用群众喜闻乐见的形式宣传了人民政协的形象。

机关自身建设有新突破

　　州政协积极调研，提出加强政协工作建议，主动争取党委重视和政府支持，州委进一步加强了对贯彻落实中央两个5号文件和省委《实施意见》情况的督查，推进了政协工作的新发展；积极组织政协委员和机关干部参加“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动，“三个建设年”和“ 四帮四促”活动，为政协履职注入了新的活力；进一步完善了机关工作机构规章制度20项；举办了政协秘书长培训班，使政协机关办文办会质量明显提高；在州政协机关开展了“每月读一本书、每半年举办一次讲座、每年举行一次演讲、每半年举办一期专栏、每年举行一次学习成果交流”的“读书活动”；推进了机关科室干部竞争上岗制，不断改善机关办公条件，促进了机关不断提高政务性服务能力和统筹协调能力。
　　记者在采访中感受到，创新是发展和前进的动力，而黔南自治州政协的实践证明，政协工作能够创新，政协工作只有不断地创新，才会不断地有所作为。记者通过对采访材料的归纳，认为他们的基本经验有三条：第一是目标可行。他们联系政协实际确定“七个新突破”的任务目标，抓住了政协可以干，通过努力能够干得好的事情。做到了紧扣政协三项职能，狠抓保障政协履行职能的经常性工作和促进政协“强身健体”的自身建设三者的有机结合；第二是领导带头。主席会议成员坚持带队深入基层开展视察调研活动，坚持领衔督办重点提案，坚持协助党委政府问计于民、问政于民、问需于民，满腔热忱地为群众办好事、办实事、解难事；第三是任务落实。他们把新突破的任务目标分解到专委会及科室，明确有牵头人、负责人、经办人。做到了机关上下一盘棋，人人头上有责任，列入机关年终目标考核，并定期督促，有效地调动了机关工作创新的积极性。