有责任、有平台、有载体、有保障、有热情， 安龙县政协：

“五措并举”发挥委员主体作用

□通讯员 韦康学

　　安龙县政协历来重视发挥委员的主体作用，特别是近年来对其方法和途径进行了更加有益的探索，“五措并举”发挥委员的主体作用，取得了很好的成效。政协工作越来越受到社会的关注，政协的声音越来越响亮，政协在全县三个文明和和谐社会建设中的作用越来越大。
　　强化学习，积极引导，使委员对发挥作用感到有责任：县政协通过培训、考察、会议、活动和经验交流等形式，抓好委员特别是新任委员的学习培训工作，重点组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习中央历届全会精神；学习法律知识和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年纪念大会上的重要讲话精神及新修订的《政协章程》；学习中央有关加强人民政协工作的文件；学习政协、统战理论。通过政治理论培训，使委员掌握马克思主义辩证唯物主义的立场、观点和方法，了解党和国家的方针、政策和我国改革发展的新形势，不断提高自身的理论素质，保持政治立场的坚定性，通过学习政协统战知识，了解人民政协的性质、地位、作用和职能，掌握好政协工作的基本知识，把握履行政协职能的方法和途径，不断提高参政能力，为履行政协职能，开展政协工作奠定基础。
　　发挥优势，拓展领域，使委员发挥主体作用有平台：发挥委员主体作用必须为委员参加活动搭建优质平台。县政协一是发挥专委会在政协工作中的基础作用。县政协每年加强对专委会工作的计划、协调、组织和总结，保证了专委会工作有序开展。加强各专委会与对口部门的联系，使专委会工作与县里工作相衔接，理顺了知情参政的渠道。专委会活动内容的安排既保证重点又照顾全面，使各界委员都能在专委会活动中找到关注点。县政协去年又按照自愿原则将全体委员纳入专委会的联系范围，使所有委员至少能在一至两个专委会参加活动。县政协本届以来，4个专委会共组织活动100多次，几乎涵盖全县各方面的工作，参加委员1000多人次，委员覆盖面越来越大。二是立足界别专业性、集聚性强、紧密联系本界别群众的优势充分发挥界别的作用。县政协注重发挥各界人士和工商联的作用，重要的协商、监督活动请他们参加，重要会议安排他们发言，专题调研委托他们牵头组织，社情民意信息向他们重点收集，使他们的能动性充分发挥、人才资源充分调动。对工、青、妇等组织联系紧密的界别，以组织为纽带，加强与这些组织的联系与协作，结合相关工作开展调研、视察活动。对经济、文化、教育、卫生、体育等专业性、行业性较强的界别，以专题为纽带，组织调研和专项咨询等活动。县政协还以界别为基础，单独或合并组成了16个界别活动小组，指定召集人，定期召开座谈会、恳谈会，分析社会热点，反映群众呼声，提出意见建议，活跃了政协工作，促进了委员与界别群众的联系。三是立足委员与所在地区关系紧密、高度关注地区工作的优势，充分发挥在所在地区参政议政的作用。我们根据委员的居住地或单位所在地，以街、乡为依托，有组织领导，有活动计划，有制度规范，有经费保障，组织委员就近参政议政，为所在地区的建设和发展作贡献，受到委员和所在地区的欢迎。
　　丰富形式，创新方法，使委员发挥主体作用有载体：发挥委员主体作用必须为委员履行职责提供有效载体。县政协的做法：一是丰富政治协商形式。充分利用每年全会人员集中、精力集中、主题明确、材料齐全、普遍重视、气氛热烈的最佳协商时机，安排多种形式的协商。除小组讨论、大会发言外，还安排了专题座谈、联组讨论、咨询问政等活动，请县委、县政府领导和各主要部门负责人分别出席，增加了委员与县委、县政府领导及部门的同志面对面交流的机会，增强了协商效果。在平时协商中，除组织常委会、专委会在决策出台前和执行过程中开展协商外，还加强了对重要文件制定的源头参与协商。如在安龙县 “十一五”规划编制工作中，县政协推荐委员中的专家、学者直接参与了关于“县国民经济和社会发展总体规划”、“构建和谐安龙”、“重化工基地发展规划”、“就业及社会保障措施”、“人才发展战略”等前期课题的研究，为规划总体思路的确定提出了重要的参考意见，受到县委、县政府的高度重视。二是探索民主监督方法。如，每年组织常委和有关界别委员，就一、两个执法部门的执法情况进行检查评议；对财政、教育、社会保障三方面工作进行专项监督等等，加大了民主监督的力度。三是广泛组织参政议政。围绕县里的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题开展专题调研。县政协本届以来共开展了专题调研18项，形成常委会议建议案和专委会建议11件，提出了大量具有针对性和可操作性的意见建议，得到县委、县政府的重视和采纳。
　　细化服务，健全制度，使委员发挥主体作用有保障：发挥委员主体作用必须为委员发挥作用创造良好条件。县政协一是积极推动委员学习，使委员发挥作用有素质保障。通过组织党组学习、报告会、委员培训等形式，请委员中的专家、学者讲课、作报告，帮助委员学习理解党的路线、方针、政策，把握国际国内形势，提高了政治政策水平和参政议政能力。二是建立与县委、县政府及其各部门的沟通机制，使委员发挥作用有知情保障。县政协党组成员分别列席县委常委会议和县政府常务会议。县委召开的全县性的有关重要会议组织委员代表参加；每次常委会议由政府部门负责人通报部门工作。各专委会与对口部门保持密切联系，组织调研、视察活动，保证提供相关材料。知情渠道的增加，使委员参政议政质量不断提高。三是提高机关工作水平，使委员发挥作用有服务保障。县政协开展了创建学习型、服务型、创新型机关活动，增强了机关工作人员的委员主体意识和为委员履行职责服务的能力。在活动时间安排上多考虑便于委员参加。如将全会前大视察活动由原来的集中3天时间改为7天，适当增加视察内容，方便了委员调整工作，选择参加。在活动组织方法上多考虑便于委员准备。做到请委员参加的活动提前一周通知、请委员审议的材料提前一周送达，重要活动更是提前打招呼、做安排，保证委员有较充裕的时间做调查研究。在具体服务工作中做到认真、及时、高效：委员的意见、建议认真整理、及时反映，委员意见、建议的办理情况认真追踪、及时反馈，委员反映的问题认真研究、及时解决，县里的大事及时让委员了解，政协工作情况及时向委员通报。四是不断完善制度规范，使委员发挥作用有制度保障。县政协适时地将实践中形成的成功做法用制度规范固定下来，到目前为止，已制定了30项工作制度和10项具体工作流程，基本做好了各项工作有制度，组织活动有流程，具体工作有规范。
　　密切联系，加强沟通，使委员发挥主体作用有热情：发挥委员主体作用必须为委员发挥作用营造和谐氛围。县政协的做法：一是做好走访接待委员工作。确定主席、副主席和机关各委室联系委员的名单，按计划走访委员单位和委员，了解委员的工作和事业发展情况，向单位领导介绍委员在政协履行职责的表现，征求委员和委员单位对县委、县政府和县政协工作的意见建议，争取单位对委员参加政协工作的支持。确定主席接待日，热情接待委员来访，对委员提出的意见建议认真采纳、及时反映，对委员反映的工作和生活中的困难积极协调、帮助解决。使委员切实感受到自己主体的地位。二是加强情感交流。每年组织常委和专委会外出考察观光，既考察了外地的建设和发展、学习了兄弟政协的工作经验，也加强了机关与委员、委员与委员之间的情感交流；教师节、妇女节以及传统节日组织有关界别委员开展联谊活动，使委员充分感受到政协大家庭的温暖。