把促进科学发展作为参政议政的出发点切入点

——遵义市政协2009年提案工作扫描

□本报记者　钟雯

　　“三届三次会议以来，共收到提案330件，经审查立案324件。截至2009年10月底所有立案提案均已办复，办复率100%。”这是《中国人民政协协商会议遵义市委员会常务委员会关于三届三次会议以来提案工作情况的报告》中显示的数据。这表明，遵义市政协委员、市政协各参加单位、各专委会由于调研工作做得扎实，提出的问题准确，建议具体，质量较高，通过提案的办理，一个个建言成果被吸纳在市委、市政府的有关决策及党政部门的工作之中，标志着市政协提案工作又迎来一次丰收年。
　　2009年，市政协充分发挥政协提案的特点和优势，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以提高提案质量为基础，以优化服务为保障，以加强督办为重点，不断开拓创新，提高提案工作水平，切实发挥了提案工作在推进遵义市加快发展、科学发展、率先发展和构建和谐社会中的重要作用。
　　加强提案工作规范化、制度化、程序化：去年，市委办公室转发了《政协遵义市委员会提案工作规则》，市委常委、市委秘书长余泠主持召开了提案交办会议，对提案办理工作提出了明确要求；市委、市政府领导还积极参加市政协组织的各种提案工作调研视察、回访追踪、民主评议提案办理等活动。市政协主席会议始终坚持把提案工作作为政协工作的一条主线，列为重中之重，切实将提案工作融入到政协全局工作之中进行研究和安排落实。市政协常委会议、主席会议适时听取提案工作情况汇报，协调解决提案工作中的问题。市政协各专门委员会将提案工作融入到专委会工作中，积极提出提案，围绕提案开展调研、视察、督办等活动。市委、市政府、市政协的高度重视，各部门的积极支持配合，为提案工作的开展提供了坚强的保障，进一步强化了提案工作力度。
　　提高提案办理质量：市政协一是通过组织委员参加调研视察、提案督办等活动，强化在知情渠道方面的服务，扩大委员知情面，使委员立足大局、围绕中心、关注民生，提出高质量的提案。二是把提案知识作为委员培训的一项重要内容，提高政协委员对提案工作重要性的认识，以及撰写提案和运用提案履行职责的能力。三是拓宽政协委员撰写提案的视野，强化案前服务。四是强化对集体提案单位的服务，提高集体提案质量。适时召开各民主党派、工商联、人民团体、市政协各专委会提案工作座谈会，在总结经验的基础上认真分析集体提案中存在的问题，对下一年的集体提案提出了新的要求。同时加强与集体提案单位平常的提案工作联系，积极组织委员、政协各参加单位参加提案专题调研、提案办理回访追踪督办和民主评议提案办理等活动，充分发挥他们在提案工作上的独特优势和带头作用，为他们参政议政搞好服务。五是对全会期间所征集提案，一改过去只收不改的做法，采取了“修、补、改、合”方式对部分提案进行完善提高。强化立案服务，大大增强了委员及政协参加单位的提案质量意识，使市政协三届三次会议所征集的提案整体质量有了较大提高。
　　加强提案办理落实工作：市政协不断创新督办方式，加大督办力度，精心选择重点提案，明晰思路，找准提案督办主客体的定位。实现了提案督办主体由政协为主体到市委、市政府为主体的转变。督办重点提案方式由市政协主席会议成员领衔督办转变为由党委政府领导领衔督办，市政协主席会议成员协助跟踪督办。其它提案由市委督查室、市政府督查室负责牵头督办。通过提案督办主体的明确定位，重点督办，分层督办，极大地促进了重点提案的办理落实，推动了提案整体办理工作。如：市委书记慕德贵领衔督办的《关于加强我市民主党派建设的建议》一案，在召集有关单位进行事前充分调研后，慕德贵书记率市委组织部、市委统战部、市委办、市财政局等单位领导到市各民主党派办公地召开了提案办理现场座谈会，就提案所提党派主委与市委常委联系制度、党派干部的培训培养、经费保障、办公用房及设施等8个方面的问题，明确了具体的解决办法和措施。又如，民革遵义市委提出的《关于加强农村沼气池建设和管理的建议》、民建遵义市委提出的《关于加快遵义市非公企业发展的建议》、民盟遵义市委提出的《关于加强两城区“城中村“综合管理的建议》等，这些提案经过承办单位的认真办理，取得了实实在在的效果，对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题发挥了积极作用，也对促进遵义市和谐社会建设起到了积极的推动作用。
　　此外市政协还切实贯彻“政协提案是政协工作的一条主线”这一精神，市政协常委会视察、主席会议视察、各专委会的调研等都紧紧结合提案内容选择课题，促进了提案的办理落实，扩大了提案的社会影响。如：万里路拆迁改造工程是政协委员关注的难点问题，市政协主席会议连续两年将万里路的拆迁改造工程列为专题视察课题，取得了很好的效果。