在第九届全国少数民族传统体育运动会
筹备工作动员电视电话会议上的讲话

（2009年11月3日）

林树森

　　同志们：
　　经国务院批准，由国家民委、国家体育总局主办，贵州省人民政府承办的第九届全国少数民族传统体育运动会将于2011年在贵阳举行，这是我省历史上第一次承办全国性大型综合运动会。承办好这次全国民运会，既是党和国家交给我省的一项重大而光荣的任务，也是展示贵州、宣传贵州、发展贵州的一次难得机遇。为了动员全省各族干部群众积极行动起来，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入筹备工作，当好东道主，办好民运会，省委、省政府决定召开这次动员大会。下面，我讲三点意见。
　　一、统一思想认识，增强大局观念，确保把全国民运会办成推动经济社会发展、促进民族团结进步的体育盛会
　　四年一届的全国民运会是我国规格最高、规模最大的综合性民族体育盛会，是弘扬中华民族传统文化，展示少数民族和民族地区建设成就，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要活动。国家把全国民运会交给我省承办，既是对我省的信任和重托，也是对我省经济社会发展的关心和重视。我们一定要站在促进各民族团结进步和推动我省经济社会又好又快发展的高度，充分认识办好全国民运会的重大意义。
　　第一，举办全国民运会，将进一步增进民族团结和谐、促进少数民族和民族地区经济社会发展。在中华民族大家庭中，各少数民族在长期劳动生活中创造、积累和发展起了带有显著民俗特色，以健身、防身、娱乐为主要目的的民族体育活动。这些民族体育活动反映了各民族的生活习俗、文化特点、道德风尚和宗教信仰，是各民族政治、文化、生活的一种特殊表现形式。我国高度重视发展少数民族传统体育，将“开展民族传统体育活动”写进了《民族区域自治法》，国务院还以政府规章的形式确定要“定期举办少数民族传统体育运动会”。因此，全国民运会不仅是一项重要的体育赛事，而且是贯彻《民族区域自治法》，落实党和国家民族政策的具体举措。通过这一体育盛会，既能充分展示我国56个民族的良好精神风貌，又能向世人昭示民族区域自治制度是适合中国国情的一项重要政治制度。各民族通过参加全国民运会，互相观摩学习，可以全方位增进各民族地区之间经济、文化、体育等方面的交流和合作，促进共同繁荣发展。我省是一个多民族省份，民族体育运动具有悠久的历史和显著的地方特色，作为第九届全国民运会的东道主，通过体育竞技这个平台，把全国各兄弟民族请到自己家里来，既可以增强省内各民族的凝聚力，又可以增进贵州各民族与全国各兄弟民族的友谊，促进中华民族的大团结。
　　第二，举办全国民运会，是宣传展示多彩贵州新形象的难得机遇。承办大型体育赛事，是全面展示一个地方形象的窗口和平台。我省拥有秀美神奇的自然风光、绚丽多姿的民族文化，气候宜人，物产丰富，发展潜力巨大，但由于长期处于闭塞状态，外界对贵州的认识和了解十分有限，甚至有很多误读和曲解。承办全国民运会这种全国性的、有影响的大型运动会，将有利于增进各方面对我省的了解，有利于提高我省在国内外的知名度和美誉度，吸引更多的人到我省旅游观光、投资兴业。一定要把这次全国民运会作为宣传展示多彩贵州的一次难得机遇紧紧抓住，把这次全国民运会办好，办出特色、办出水平。
　　第三，举办全国民运会，对于加快推进我省特别是赛事举办地城市建设具有重要促进作用。各地、各种重要赛事的实践证明，通过筹办大型运动会，有利于争取各方支持，整合各方力量，新建和改造一批城市交通等市政基础设施。这几届的全运会，各主办城市都是这样做的，甚至像汉城、悉尼、北京这些世界上的知名城市都是通过举办奥运会等重大赛事实现城市建设跨越式发展的。举办大型运动会，还有利于整治城市脏、乱、差，改善城市环境，提升城市档次。第九届全国民运会在贵阳市举行，对贵阳市也是一次难得的机遇。贵阳市完全可以借这次东风将城市建设和环境整治提升到一个新的水平。
　　第四，举办全国民运会，有利于提高我省体育事业发展水平。少数民族传统体育运动都具有深厚的群众基础，都来自于民间，参加全国民运会，有利于推动我省少数民族群众体育运动的全面深入开展，提高少数民族群众的身体素质乃至于整个精神文明程度。而作为东道主，我们要在第九届全国民运会中取得好成绩，就必须深入开展群众性的少数民族传统体育运动，只有这样，才能够在群众中发现更多的优秀运动员，提升我省民族体育的竞技水平。这次全国民运会将我省独竹漂等具有独特优势的项目列为比赛项目，不但有利于我省少数民族传统体育文化在全国的传播，而且有利于通过全国范围内的竞争，促使我省在这些运动领域不断取得新的突破。承办全国民运会，也有利于完善我省体育场馆等设施，为全民体育健身活动提供必要的硬件环境，促进我省体育事业发展水平和人民群众身体素质的提升。
　　第五，举办全国民运会，有利于提高我省人民群众的文明素质。办好全国民运会本身就是一面很好的旗帜。第九届全国民运会的举办，为我省人民群众全方位、近距离参与全国大型活动提供了一次难得的机遇，届时将有一万多人来贵州，我们可以通过办好全国民运会这面旗帜，动员广大干部群众积极参与，以良好的工作态度和精神风貌去迎接客人，提高文明素质。宣传部门要加大宣传力度，积极营造人人都是贵州形象、人人都是贵州窗口，全省上下共同文明承办全国民运会的良好氛围。  
　　第六，举办全国民运会，可以锻炼我省举办大型活动的组织能力和管理能力。万事开头难。我省首次举办全国民运会这样的大型活动，在交通组织、赛程安排、安全保卫、医疗卫生、食品安全等方面肯定会遇到各种各样的困难和问题，这对我们的组织能力和管理能力将是一次很好的锻炼。只要我们善于借鉴国内外举办大型赛事的成功经验，结合贵州实际，作出科学合理的安排，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，办好全国民运会是完全能做到的。只要成功操办过一届全国综合性大型运动会，我们就可以培养锻炼一批干部和人才，形成一套举办大型活动的工作机制，积累一套举办大型活动的工作经验。
　　承办全国民运会，不仅是对我们工作水平的一次全面检阅，而且是对我省实现更好更快发展的一次有力促进。各地、各部门、各单位要切实增强大局意识、责任意识和机遇意识，把思想和行动统一到省委、省政府关于筹办全国民运会的各项要求和部署上来，精心策划，周密组织，精打细算，高效运作，把一届主题突出、特色鲜明、团结和谐的全国民运会呈现给全国各族人民。
　　二、分清轻重缓急，统筹系统安排，确保全国民运会各项筹备工作扎实有序推进
　　省委、省政府对全国民运会筹备工作高度重视，省有关领导多次召开会议进行专题部署。从2007年我省接过全国民运会会旗特别是筹委会第一次全体会议召开以来， 省民委、省体育局、贵阳市和省有关部门、单位为筹备全国民运会做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，比赛场馆建设和其他各项前期工作扎实推进，为整个筹备工作打下了坚实基础。上个月23日，筹委会召开第二次全体会议，审议通过了筹委会拟建内部工作机构方案，这标志着我省筹备全国民运会工作进入了一个新的阶段，各项筹备工作将全面铺开。各地、各部门、各单位要按照职责分工，各负其责，紧密协作，合理制定工作计划，科学确定工作时序，分清轻重缓急，确保各项筹备工作高效有序、有条不紊地开展。
　　第一，要加快推进全国民运会所需体育场馆及相关设施建设。用于全国民运会的比赛场馆，无论是改造维修还是新建，都要统筹规划，有科学合理的时间安排。省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省民委、省体育局、贵阳市等部门和单位要按照举办全国民运会的时间要求，加大对比赛场馆建设的督促检查力度，强化工程进度和质量监管，对工程进度缓慢、安全设施不到位、功能不完善等问题，要指导和督促项目建设单位抓紧进行整改，确保满足举办全国民运会的需要。在场馆建设这个问题上，绝不能有丝毫马虎，出现任何差错，这是保证全国民运会成功举办最基础的工作。
　　第二，要千方百计加快贵阳市交通等相关城市基础设施建设。按照筹委会第一次全体会议的要求，最近一段时间以来，贵阳市进一步加大了城市道路建设和改造力度，花溪二道、北京西路等重要城市道路都有望今年底建成通车，这为在贵大、贵阳一中赛区举行赛事和在花溪公园举行民族大联欢活动提供了重要交通保障。在确保这两条路按计划建成通车的同时，要加快花溪大道两边的城市景观设计和城市建筑物的整饰改造，尽快改善花溪大道沿线的城市环境；要根据在清镇举办全国民运会部分赛事的需要，加快贵阳至清镇高速公路建设，确保在全国民运会举办之前建成通车。贵阳市城市道路系统的建设和改造及交通组织要及时到位，为全国民运会提供良好的交通环境。
　　第三，要精心策划开幕式、闭幕式、民族大联欢和火炬传递等大型活动方案。大型活动历来是全国民运会的重头戏，只要大型活动搞好了，民运会就成功了一半。各有关部门和单位要紧紧围绕本届全国民运会“和谐中华，多彩贵州”的主题，在活动策划中注意把握好三条原则：一是要做深做细做实前期工作，宁愿在这个环节多花点时间，也要切实保证活动方案的高质量和可操作性，这样到实施阶段就可以集中力量打歼灭战，避免出现反复，确保活动筹办工作高质量、高效率推进。二是要突出贵州特色，注重贵州元素，凸显贵州亮点，把多彩贵州的优秀民族民间文化贯穿于活动的全过程。三是要尽可能选用贵州本土人才，通过活动大力培养一批本土文化名人，坚决制止盲目追星和搞明星大杂烩等不切实际的做法。
　　第四，要精心制定和实施全国民运会接待方案。贵阳市这几年加快了星级酒店的建设，据有关部门统计，全国民运会开始时贵阳市的接待能力还是比较充足的。关键是怎样依据各个代表团的情况，精心制定接待方案。这次全国民运会接待工作总的原则是热情礼貌、安全高效、规范细致、尊重习俗、就近安排，特别是在目前贵阳城市交通压力较大的情况下，一定要坚持参赛人员在参赛地就近安排的原则，这样可以缓解参赛人员输送带来的交通压力。各有关部门和单位要按照确定的接待方案，明确接待标准、分工和要求，确保接待工作周密细致，不出现任何差错。要根据各民族的风俗和宗教习惯，抓好接待住宿点的改造和服务人员的培训，做好相关服务工作。每一位接待人员的言行都要体现民族不分大小、一律平等的原则，全心全意为各族来宾搞好服务，向客人展现贵州各族人民热情好客、细心周到的良好形象，让宾客高兴而来，满意而归。
　　第五，要切实抓好我省运动员的参赛备战工作。通过近几年的努力，我省少数民族传统体育事业取得了长足进步，2007年在广州举行的第八届全国民运会上，我省代表团取得了金牌总数全国第一的好成绩。第九届全国民运会在我省举行，对我们的参赛备战工作提出了新的更高要求。我们要组建好我省参赛队伍，做好各项参赛备战工作，力争在本届全国民运会上再创佳绩，努力夺取运动成绩和精神文明双丰收，为全省各族人民争光。参加全国民运会的比赛，少数民族农民群众以及在校学生特别是大学生是主要力量，这就要求我们以市州地为主，以县、校为单位组织开展参赛训练，体育部门提供指导，并在各地开展基本训练的基础上，由体育部门组织阶段性的集中训练。这里要特别强调以下四点：一是各级政府和相关部门要按照参赛备战工作的需要，尽快落实经费、人员、场地、设施等基本条件；二是省体育局要牵头尽快建立我省备战工作体系，与各地体育部门一起，在参赛项目选择、竞赛规则、教练培训、训练指导、器材配备等方面提供服务和支持；三是要整合全省民族体育资源，充分发挥各级体育训练基地的作用，合理布局我省备战及参赛项目；四是在确定优势、特色项目时要引入竞争机制，实行动态管理，切实做到公开、公平、公正。
　　第六，要多渠道筹集承办全国民运会的资金。举办大型运动会，不同地方有不同地方的条件，不同地方有不同地方的方式，关键是怎么发挥自身潜力，突出自身特色。我省经济社会发展相对滞后，办好这次全国民运会更多的要依靠良好的精神风貌和工作态度，而不要去跟往届承办地比花多少钱。在资金筹措问题上，省民委、省体育局等有关部门要充分借鉴兄弟省区市的成功经验，能够通过市场筹资的，抓紧制定筹资方案尽快启动。除了市场筹资外，还应加大政府投入力度。要借承办全国民运会的机会，加强与国家有关部门的汇报和沟通，积极争取国家资金支持。要整合各个部门的资金。各部门必须围绕省委、省政府的中心任务来开展工作，全国民运会是省委、省政府决定申报承办的，是我省的一件大事，各有关部门掌握的资金要优先用于支持办这样的大事。另外，在整个筹办过程中要尽可能采用社会化的办法，没有必要什么东西都要去购置，能租就租，能借就借。有些工作是短期性的，没有必要什么工作都由我们自己组织一个庞大的机构来开展，多用社会化的力量，可能服务质量会更高，最后花的钱可能也能节省。
　　三、加强组织领导，密切协作配合，确保全国民运会各项筹备工作任务不折不扣地落到实处
　　筹办全国民运会是一项涉及面广、影响面大的系统工程，需要全省上下的共同努力。目前，整个筹备工作正处于关键阶段，各地、各有关部门和单位要切实把筹备工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，紧密协作，狠抓落实，全力以赴做好各项筹备工作。
　　第一，要强化组织领导，形成有关部门一把手亲自抓的组织格局。根据工作需要，本届全国民运会筹委会共设10个内部机构，筹委会办公室已于去年5月建立，竞赛表演部、新闻宣传部、大型活动部、接待部、财务集资部和规划建设部将于全国民运会第一次筹备工作会议召开之前成立，安全保卫部、社会工作部和审计部将于明年下半年设立。这些机构的负责人均由省有关部门和单位的主要负责同志担任，各机构负责人要切实履行职责，亲自安排、亲自部署，确保完成好本机构承担的工作任务。贵阳市作为全国民运会举办地，主要领导要亲自过问、亲自抓，切实履行好在筹备工作中肩负的重要职责。其他各市州地也要按照省委、省政府的统一部署，实行主要领导负责制，把本地参赛运动员的选拔、训练、比赛和省外来宾接待，以及组织本地文艺人员参与大型活动等各项工作任务完成好。
　　第二，要强化统筹协调，形成分工合作的工作格局。关键是要加强四个方面的沟通协调：一是要加强我省与国家有关部门的沟通协调。一方面，筹委会要综合筹备工作情况，及时分析工作中可能面临的突出问题，及时向国家民委、国家体育总局等国家有关部门反映情况，争取问题及时得到解决；另一方面，各有关部门也要围绕办好全国民运会，积极加强与国家对口部门的汇报沟通，争取得到更大的支持。二是要加强筹委会与省有关部门的沟通协调。筹委会由23 个成员单位组成，但承办全国民运会不光是成员单位的事，也离不开其他各方面的支持。筹委会办公室要根据工作需要，主动加强与相关非成员单位的沟通，确保各项工作顺利推进。三是要加强筹委会各成员单位之间的沟通协调。在筹委会中，各成员单位都有自己的具体分工，在完成好自己应尽职责的同时，还要本着相互支持、相互补台的态度，积极支持其他成员单位做好工作。在这方面，筹委会办公室要切实负起信息传递、综合协调的职责，使筹委会真正形成一个有机整体。四是要加强贵阳市与其他市州地的沟通协调。虽然这次全国民运会在贵阳市举办，但很多工作要由全省各市州地共同完成，除了参赛运动员来自全省各地外，大型活动、来宾接待等工作都需要得到其他各市州地的支持。因此，贵阳市要积极主动地与其他各市州地沟通，把涉及到的方方面面工作衔接落实好，其他各市州地也要积极配合贵阳市做好工作，把承办全国民运会作为自己份内的事尽心尽力地办好。
　　第三，要强化宣传动员，形成全社会共同关注的舆论格局。要正确把握重大赛事活动宣传规律和有利时机，精心制定全国民运会的总体宣传方案和具体实施方案，采取各种行之有效的宣传方式，按步骤、分层次、有针对性地做好全国民运会筹备和举办的宣传工作。要大力宣传本届全国民运会的宗旨、主题和对促进各民族团结进步，推动物质文明、精神文明、政治文明建设的重大意义，进一步激发全省各族干部群众支持、参与全国民运会的积极性，把“当好东道主，办好民运会”变成全省上下的共同行动，以优良的秩序、优美的环境、优质的服务和最佳的精神状态迎接全国民运会的召开。
　　第四，要强化维护稳定，形成安定和谐的社会格局。安定和谐的社会环境是成功举办全国民运会的基本保证。民族问题历来是国际社会普遍存在的重大问题，是当今世界最为复杂、最为敏感的社会热点问题。境内外敌对势力往往借我国举办大型活动之机，利用民族问题兴风作浪，影响我国的社会稳定。对此，我们一定要有清醒的认识，切实增强政治敏锐性。各地、各有关部门特别是承担维稳安全任务的部门要将工作做在前面，积极争取中央和国家有关部门的支持，及时掌握敌对分子的动态，有针对性地采取有效措施，扎实搞好对重点对象的监控工作，绝不给任何敌对分子以可乘之机。同时，当前我省正处于加快发展的关键时期，也处于各种社会矛盾的凸显期，要坚持属地管理的原则，结合承办全国民运会，按照中央和省的有关要求，认真搞好各种社会矛盾的排查调处工作，把各种不稳定的因素化解在基层，化解在萌芽状态。要高度重视全国民运会的安保工作，在恰当的时间提前开展安全保卫演练，对可能发生的问题要制定预案，对发现的问题要及时整改，确保全国民运会安保工作万无一失。
　　现在距离全国民运会召开只有22个月的时间，而全国民运会的筹备工作千头万绪，任务十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风，增强信心、克服困难、团结协作，优质高效地做好各项筹备工作，确保第九届全国民运会如期顺利举办，向党中央、国务院和全国各族人民交上一份答卷！