不断开创统一战线事业新局面

□龙超云

　　今年是新中国成立60周年和贵州解放60周年。系统回顾我省统一战线60年光辉历程，全面展示60年辉煌成就，认真总结60年成功经验，对于把中国共产党领导的统一战线事业不断推向前进，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越、构建“和谐贵州”贡献智慧和力量具有十分重要的意义。

回顾历程：统一战线不断巩固、发展壮大

　　60年来，在中国共产党的领导下，统一战线在我国社会主义建设事业中，在贵州经济社会发展中，发挥了不可替代的重要作用。
　　新中国成立的60年，是贵州统一战线在中共贵州省委领导下不断发展壮大的60年。坚持中国共产党的领导，是统一战线事业蓬勃发展的根本保证。60年来，我省统一战线不管形势如何变化，不管遇到什么艰难险阻，始终紧密团结在中共中央周围，自觉接受中共贵州省委领导的政治立场不动摇，致力于加快贵州经济社会发展，努力改变“欠发达、欠开发”面貌；致力于深化改革、扩大开放，改变封闭、落后格局；致力于多党合作事业，不断巩固安定团结的政治局面；致力于民族大团结，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展；致力于“和谐贵州”建设，维护安定有序的社会局面。
　　新中国成立的60年，是贵州统一战线在巩固共同思想基础上不断发展壮大的60年。中国共产党成立以来，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化进程，形成了中国特色社会主义理论体系。60年来，我省统一战线坚持用这一马克思主义中国化的最新理论成果武装广大成员，不断巩固共同的思想基础，不断增进对中国特色社会主义道路的共识，凝聚起推进富民兴黔和实现经济社会发展历史性跨越的强大动力。
　　新中国成立的60年，是贵州统一战线在服务发展中不断发展壮大的60年。60年来，统一战线始终为改变贵州落后面貌、实现富民兴黔而团结奋斗。充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，深入开展调查研究，参大政议大事，建诤言献良策；积极开展引资、引智、引才工作，引导非公有制经济人士开发扶贫，开展光彩事业活动。据不完全统计，到2008年底，我省共实施光彩事业项目857个，到位资金168.29亿元，帮助32.88万人基本解决温饱和12.69万人解决就业，培训各类人员15.44万人，为贫困地区群众脱贫致富、奔小康作出了积极贡献。围绕更好地推动我省经济社会加快发展举办“黔商论坛”，开创了统一战线服务经济建设的新途径。为更好地推进全省新的社会阶层人才培养工作，在全省非公有制经济人士和自由择业知识分子中实施“51”人才培养工程计划，选拔培养500名左右具有较高管理水平的经营管理人才队伍；选拔培养1000名左右具有较高学术水平、科学研究和技术开发能力的专业技术人才队伍，已列入我省人才开发专项规划。
　　1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志倡导建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。我省统一战线在积极配合协助中央统战部、各民主党派中央、全国工商联智力支边帮扶试验区的同时，始终坚持引导统一战线广大成员致力于推动毕节试验区加快发展。到2008年底，毕节地区生产总值达到402.98亿元，财政总收入69.58亿元,综合经济实力列全省第三；粮食总产量262.62万吨，农民人均纯收入达到2756元，反贫困成效显著；森林覆盖率上升到37.68%，生态环境明显改善；人口自然增长率下降到7.21‰，人口素质大幅度提高。同时，教育、文化、卫生、社会保障等社会事业全面发展，城乡面貌变化巨大。今年，我们认真贯彻中央领导同志关于毕节试验区的重要批示精神，大力协助中央统战部做好赴毕节开展考察投资暨签约活动，92家全国知名企业与毕节签署93个合作协议，签约资金366.77亿元，将更加有力地推动毕节试验区经济社会发展。
　　新中国成立的60年，是贵州统一战线在照顾同盟者利益中不断发展壮大的60年。60年来，中共贵州省委始终坚持以人为本，重视照顾同盟者利益，不仅畅通统一战线成员利益表达渠道，不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体的人们的诉求得到充分表达，而且不断建立健全照顾同盟者利益的机制。早在1988年我省就规定：民主党派省委正副主委（含兼职）分别为正副厅局级领导干部，享受相应的政治生活待遇；担任副省级职务的，享受副省级干部政治生活待遇；省级民主党派秘书长为副厅局级领导干部，享受副厅局级干部政治生活待遇。2001年，中共贵州省委又作出规定：民主党派省委副主委（含兼职），省工商联专职副会长8年以上、经考察符合条件的，可以明确为正厅级干部，迄今已有35位民主党派省委副主委、省工商联专职副会长明确为正厅级干部。在我省财政非常困难的情况下，依然筹资修建了1.2万平方米的省级民主党派办公大楼，为民主党派履行职能、发挥作用创造条件。
　　新中国成立的60年，是贵州统一战线在加强自身建设中不断发展壮大的60年。60年来，统一战线的组织建设取得了显著成效。到2008年底，民主党派省级委员会达到7个，市（州）级委员会32个，县（市）级委员会7个，基层组织522个，民主党派成员15430人；县级以上工商联组织98个，行业组织376个，异地商会31个，工商联会员已达103580个，不论是组织还是成员都得到较大发展。围绕发现人才、培养人才、用好人才，坚持以培养高层次、代表性人士为抓手，建立了一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。目前，全省共有县处级以上党外干部1226名，其中副省部级以上6名，副厅局级以上69名；我省有7名党外人士担任全国人大代表，19名党外人士担任全国政协委员；2008年政协贵州省第十届委员会第一次全体会议委员585名，是政协贵州省第一届委员会第一次全体会议79名委员的7倍多。与此同时，统战工作部门自身建设进一步加强，深受欢迎的党外人士之家建设不断深入。

展望未来：统一战线前景广阔、任重道远

　　胡锦涛同志指出，我们党的三代中央领导集体反复强调，我们党领导的事业要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的；只要我们不断发展和壮大统一战线，任何困难都挡不住我们前进，任何阻力都将被我们打破。深刻认识不断巩固和壮大爱国统一战线的重大意义，以中国特色社会主义理论体系为统领，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，是推进中国特色社会主义建设大业、实现中华民族伟大复兴的需要。
　　进一步为实现贵州经济社会发展的历史性跨越凝心聚力。经济社会的快速发展是统一战线不断壮大的物质基础，促进发展是统一战线团结奋斗的第一要务。统一战线要树立“在服务发展中不断壮大”的观念，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的重要作用，团结一切可以团结的力量，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，把统一战线广大成员的智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的历史性跨越上来，把全社会的智慧和力量集聚到全面建设小康社会的伟大目标上来。要加大改革创新力度，创新服务方式、创新服务模式、创新服务途径，在服务发展、促进发展的实践中，不断形成统一战线新气势，不断开拓统战工作新局面。
　　进一步正确处理五大关系，为构建“和谐贵州”贡献力量。正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，保持和促进这五个方面的重大关系和谐，事关中国特色社会主义事业的全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。统一战线要进一步正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局；正确认识和处理各民族特别是汉族与少数民族的关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；正确认识和处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；正确认识和处理社会各阶层关系，推进和实现各阶层和谐相处、共同发展；正确认识和处理大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义伟大旗帜下实现海内外中华儿女的大团结，在实现统一战线内部和谐的基础上促进整个社会和谐。
　　进一步推进党的建设新的伟大工程。党的十七届四中全会提出要进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。统一战线对提高党的执政能力、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础至关重要。统一战线要认真学习贯彻会议精神，通过加强自身工作，调动一切积极因素，化解各种消极因素，把各党派、各民族、各界人士紧密团结在党的周围，为巩固党的执政地位、实现党的各项任务奠定坚实基础。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用，广开言路、广求善策，推进决策的科学化、民主化，避免和减少决策失误，提高党的领导水平和执政水平。要通过加强统一战线工作，进一步完善民主监督机制，自觉主动地接受党外人士的监督，鼓励他们做我们党的挚友、诤友，敢于讲心里话，增强党拒腐防变和抵御风险的能力。要在进一步巩固工农联盟基础的同时，通过统一战线把包括新的社会阶层在内的不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰，以及生活在不同社会制度下的人们，都团结和凝聚在党的周围，以增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，使党的领导地位和执政地位不断得到巩固和加强。
　　进一步推进统一战线实现科学发展。统一战线的自身发展涉及政党、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等各个领域，需要统筹规划、相互协调、全面推进。要以构建和谐政党关系为主线，以巩固多党合作的政治共识为根本，进一步加强民主党派自身建设，提高履行参政议政、民主监督职责的能力和水平。牢牢把握新世纪新阶段民族工作主题，继续抓好中央民族工作会议及有关文件精神和优惠政策的贯彻落实，促进民族团结、实现共同进步。继续推进宗教界代表人士培养工作，不断完善宗教工作机制，加强宗教事务管理，推动宗教领域重点难点问题的解决。研究制定加强新形势下工商联工作措施，探索建立不同行业自由择业知识分子代表人士的评价体系。进一步加强贵州与香港、澳门的联谊，加大黔台交流力度，发展壮大爱国统一力量；积极培育华侨华人新生代骨干，加大对主流社会华裔代表人士、专业知识界代表人士、留学生的工作，充分发挥他们的作用。切实加强党外代表人士培养选拔工作，推动党外干部交流轮岗和正职安排。全面加强统战部门和统战干部队伍建设，使领导班子具有凝聚力，干部队伍具有战斗力，工作部门具有亲和力，成为深受欢迎的党外人士之家。要加强理论创新、政策创新、工作创新和制度创新，积极探索实现统一战线自身科学发展的方式和途径。
　　进一步加强和改进党对统一战线工作的领导。统一战线是我们党夺取中国革命、建设和改革胜利的重要法宝，是执政兴国的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝。统战工作是党的一项十分重要的工作。胡锦涛同志明确指出：“各级党政主要领导同志要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友。”全省各级党政领导同志，一定要按照胡锦涛同志的指示精神，把统战工作纳入重要议事日程，加大对统一战线工作的支持力度，提高党员干部对统一战线工作的认识，营造全党全社会关心、重视统战工作的良好氛围。中共各级党委要切实加强和改善党对统战工作的领导，经常过问、研究和指导统战工作，着力解决统战工作中的重大问题，为统战工作创造良好条件。
　　60年辉煌成就是我们前进的基础，未来历史使命是我们前进的动力。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共贵州省委的领导下，更加携手共进，更好地继承和发扬统一战线的光荣传统，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，共同谱写统一战线事业新篇章。

（作者系中共贵州省委常委、省委统战部部长）