回忆我任省政协主席期间感受最深的两件事

□王思齐 

　　今年是新中国成立60周年，又是人民政协成立和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。60年来，人民政协与新中国相伴而生，与人民共和国一起成长，与全国人民一道努力，走过了辉煌的发展历程，为国家富强、人民幸福、祖国统一团结奋斗，作出了巨大贡献。我曾经有幸多年从事政协工作，为此感到光荣和自豪。以纪念人民政协成立60周年为契机，回顾在省政协工作期间感受最深的一些往事，我觉得很有意义。
　　1998年1月，我在贵州省政协八届一次会议上当选为省政协主席，到2006年1月离任，在省政协整整工作了八年时间。我任省政协主席的这八年，是我省经济社会发展较快的时期之一，也是人民政协事业发展较好的时期之一。从经济社会发展的情况看，由于国家西部大开发战略和新一轮扶贫攻坚等重大决策的实施，我省经济社会发展遇到了千载难逢的历史机遇，步入了加快发展的轨道；从人民政协事业发展的情况看，中共中央先后颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，《关于加强人民政协工作的意见》，中共贵州省委把中央的精神和我省实际结合起来，制定了相应的《实施意见》，推出了一系列加强人民政协工作的重大举措，我省人民政协事业得到了很大发展。这期间，省政协紧紧围绕省委省政府的中心工作履行职能，促使办成了不少具有影响的实事，其中有两件事令我终身难忘，至今记忆犹新。
　　一件是呼吁渝怀铁路过境铜仁地区。
　　渝怀铁路全长624.5公里，属国家一次建成电气化的一级铁路,总投资198.4亿元，西起重庆，经涪陵、武隆、黔江、酉阳、秀山进入贵州松桃县、江口县和铜仁市，沿沅江支流锦江进入湖南省的凤凰县、麻阳县等地到达怀化鹤城区，与怀化枢纽线湘黔铁路怀化站贵阳端接轨。这条铁路是沟通我国西南与中南、华东和华南地区的重要干线，对改善我国铁路网建设有着重要作用。
　　建设渝怀铁路，是加快川、黔、渝三省市经济社会发展的客观需要，中央对建设这条铁路高度重视。早在1996年10月，铁道部就下文将修建渝怀铁路列入“九五”前期工作计划，1997年11月，铁二院完成了渝怀铁路可研报告。当时，铁二院的报告提出了两个线路走向方案，一是经秀山引出，向南经贵州松桃县、江口县、铜仁市，再到湖南省凤凰县、麻阳县，接轨引入怀化枢纽，在贵州境内达96公里；二是从秀山引出，东经湖南省湘西自治州的茶洞、花桓、矮寨至枝柳线到湘西自治州首府吉首南站接轨，再修复线到怀化、引入怀化枢纽，整体上不经过贵州。对这两种方案的取舍，当时的竞争十分激烈， 湖南省强烈要求铁道部采纳第二方案。我省也积极争取，迫切希望采纳过境贵州的方案。在向中央反映这一希望的过程中，我们抓住了一个机遇，通过政协的渠道，发挥了重要推动作用。
　　1998年9月，根据全国政协办公厅的安排，驻上海的全国政协委员到我省进行视察，视察内容主要是贵州省乌江流域经济开发及扶贫工程的相关问题，重点是贵阳、遵义、安顺和铜仁等地市的乌江流域地区。7月下旬，省政协在制定视察接待方案时，时任铜仁地委书记的肖永安、行署专员袁周两位同志向我反映，铜仁地区经济要加快发展，争取渝怀铁路过境是件大事，希望省政协能帮助他们借这次驻上海全国政协委员到铜仁视察的机会，向中央反映贵州的请求。我对他们的想法很有同感，觉得利用驻上海全国政协委员视察这个机会向中央反映渝怀铁路问题，效果会很好。于是我告诉肖永安和袁周同志，要他们赶快准备好要求渝怀铁路过境铜仁的有关材料，理由要说得充分一点，语气要恳切一点，这次视察汇报重点就谈渝怀铁路问题。他们同意了我的意见，很快准备好相关资料。
　　9月9日至18日，驻上海全国政协委员正式到我省视察，受到了省委、省政府、省政协和所到地州市的热情接待。在铜仁地区，我们按事先的约定，地委、行署在汇报情况时，重点反映了请求渝怀铁路过境铜仁问题。他们的材料准备得十分充分，既全面详细地讲述了铜仁地区交通不便的困难，又详细汇报了渝怀铁路过境铜仁的重要性、必要性和可行性。他们的汇报引起了视察团的高度重视，视察团团长、上海市政协副主席王生洪同志在会上表示，他们一定将铜仁的要求向中央反映。在视察团告别贵州的前夜，视察团副团长、全国政协委员倪鸿福同志对我说，朱镕基总理任上海市市长时，他任市委副书记，大家在一个班子里共事，（下转A2版）
感情十分融洽，他可以给朱镕基总理写封信，反映贵州的要求。我听了十分高兴，即将情况告知肖永安和袁周同志，请他们再提供有关情况，要简单明了，并恳请倪鸿福同志务必帮忙写这封信。
　　视察结束后，视察团向全国政协办公厅写出了《关于视察贵州乌江流域经济开发情况的报告》，报告中专门把建议渝怀铁路过境贵州铜仁作一个重要问题提出来。全国政协办公厅将此报告报送中共中央办公厅、国务院办公厅，受到党中央、国务院领导的重视。与此同时，倪鸿福同志也以个人名义向朱镕基总理写了信，并呈上铜仁地委行署的报告。朱镕基总理对此高度重视，将倪鸿福同志的信及铜仁地委行署的报告及时批转铁道部，请他们认真研究。铁道部高度重视，反复研究，几番比较，最后确定了渝怀铁路经过贵州铜仁地区再到湖南怀化接轨的这一方案。
　　2001年7月6日，渝怀铁路贵州段正式开工。应贵州省委、省政府的邀请，上海市政协副主席陈正兴率领三年前参加过贵州视察的几位驻上海全国政协委员专程到铜仁参加开工仪式。陈正兴对我说，渝怀铁路能过境贵州，贵州省政协和驻上海全国政协委员是有功劳的，政协工作就应该抓这样的大事。我对他的话十分赞同。渝怀铁路已于2005年年底全线建成正式通车，实践证明，这条铁路对推动铜仁地区经济社会发展的确起到了巨大作用。
　　另一件是参与提出建议国家实施“西电东送”工程的提案。
　　我在担任贵州省政协主席后，被安排为全国政协委员，连任了九、十两届，共达十年时间，2006年3月还被增选为十届全国政协民族和宗教委员会副主任。利用全国政协这个平台，我牵头或参与提出了一些事关国家经济社会发展重大问题的提案，其中影响较大，感受较深的，是2000年3月在全国政协九届三次会议上与时任全国政协副主席钱正英，原国家水利部副部长张春园，中科院士、国家电力公司总工程师潘家铮,原三峡工程总公司副总经理袁国林等全国政协委员一起，提出了建议国家开发西南水电资源，实施“西电东送”工程的提案。
　　事情的原委是这样的。
　　2000年2月17日到24日，全国政协副主席钱正英率领全国政协人口资源环境委员会的部分委员和专家到云南、贵州、四川三省进行调研。钱正英同志曾任水利部部长，对西南地区水电资源情况十分了解。在我省考察时，她对我说，我国西南地区水电资源十分丰富，但开发不够，东部地区经济发达，但缺乏能源，积极开发西南水电资源，实施西电东送工程应该成为国家实施西部大开发战略中的一项重大举措，她这次到西南调研，就是为了准备提出这方面的建议。考虑到我在贵州工作多年，又是地方政协主席，她希望在全国政协九届三次会议上，能由我牵头她参与，共同提出建议国家大力开发西南水电资源，实施“西电东送”工程的提案。她的这一建议使我十分高兴和感动，我大学毕业后就到贵州工作，贵州是我的第二故乡。在贵州工作的40多年时间里，我对贵州水电资源丰富但还未能很好开发的情况感受很深，若能开发这一资源，将对我省经济社会发展起到很大的推动作用，于是欣然赞成，并对钱正英同志说，您能够参与提这个提案实在太好了。同时向她提出，像这种事关国家发展大局的重大提案，最好能由曾担任过中央有关部委领导的同志牵头署名，我参与并负责提供贵州的有关材料。钱正英副主席说，开会时我们再具体商议。当年3月3日到14日，全国政协九届三次会议在北京召开。会上，钱正英副主席分别与我、张春园、袁国林、潘家铮等同志商议后，决定，由张春园同志为第一提案人，我们五人共同署名，在会上正式提出建议国家实施“西电东送”工程的提案，及时报到大会提案组。在这份提案里，我们提出了实施“西电东送”工程的五大好处：一是有利于促进东西部地区优势互补，实现协调发展；二是有利于促进国家电力结构调整和电力资源优化配置；三是有利于促进江河治理；四是有利于促进我国生态环境的改善；五是有利于扩大内需，拉动经济发展。在历数这些好处的基础上，提出五条具体建议：（1）建议国家将开发西南水电资源，实施“西电东送”工程列为国家西部大开发的重点，有关部门要全面规划、科学论证、分步实施；（2）建议国家调整电力建设方针，优先发展水电，使用水电。要控制东部地区火电和核电建设，为开发西部水电，实施“西电东送”工程留出市场空间；（3）深化电力体制改革，为西电东送建立全国性电网创造条件；（4）对新建水电实行6%的增值税率；（5）多渠道筹集建设资金，建议国家发行长期国债和企业债券，专项用于西电东送工程。
　　这份提案上报后引起很大反响。全国政协提案委员会将这份提案列为在全国政协九届三次会议上现场协商办理的头号重要提案。3月9日，现场协商办理会在全国政协机关召开，全国政协副主席钱正英、陈锦华、中共中央办公厅、国务院办公厅、国家计委、国家电力部、水利部，以及贵州、四川、云南三省省委、政府主要负责同志参加了会议，全国政协提案委的同志、我和其他几位提案人也参加了会议。大家对提案内容表示赞同，并从不同角度表示将给予大力支持。会后，全国政协将这一提案作为九届三次会议重要提案报送党中央，国务院，供决策参考。
　　党中央、国务院领导同志对这份提案高度重视，专门批转国家计委等有关部门办理。2000年8月21日，国家计委提出正式办理答复意见，他们对我们的提案给予高度评价，并告知，中央原则同意将“西电东送”工程作为西部大开发战略重点工程的建议，将进一步制定规划，组织实施。随后，“西电东送”工程正式列入国家计划，我们所提的建议，大部分得到采纳。2000年7月，时任国务院总理的朱镕基同志到我省视察工作，他专门对“西电东送”问题说了这么一段话，他说：“贵州能致富又能支持全国的，主要是电力发展。西电东送工程是西部大开发重点项目，必须全力以赴，按时完成。”11月7日，国家计委和国家电力公司在贵州召开了黔、滇、粤、桂四省区负责人参加的“西电东送”工程工作会，明确西南地区“十五”期间向广东送电1000万千瓦的目标，其中我省送电400万瓦千。自此，“西电东送”工程正式启动。此后，我又分别在全国政协九届五次会议和十届一次会议上牵头提出了“请国家进一步支持贵州‘西电东送’工程的建议”，“请国家对贵州‘西电东送’配套煤基地给予资本金注入的建议”等两份提案，还在九届五次会议期间召开的中共联组会上代表中共二组作了“关于加快‘西电东送’工程建设的几点建议”的发言，吴邦国委员长、贾庆林主席等中央领导和有关部委负责人到会直接听取了意见。利用全国政协这个平台，我努力为西电东送工程实施，加快我省发展积极呼吁。
　　西电东送工程实施几年来，能源工业已成为我省第一大支柱产业。据有关资料统计，2007年，我省能源工业增加值和所提供的增值税，已分别占我省规模以上工业企业增加值和全部增值税的30%和38%，能源工业分别拉动全省经济增长和固定资产投资增长1.2和2.9个百分点。可以说“西电东送”为我省经济插上了腾飞的翅膀。
　　以上情况，就是我任贵州省政协主席和全国政协委员期间感受最深的两件事。这段经历使我深深地体会到，政协工作是可以大有作为的。政协工作要有作为，关键在于怎样找准自己的位置和切入点，必须始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，始终坚持围绕中心、服务大局的原则，始终坚持参大政、议大事、办实事、求实效。要精心选择一些具有全局性、综合性、前瞻性的重大问题调查研究、建言立论、献策出力。只要把握了这些原则和重点，政协就可以利用自身特点和优势，促使办成一些大事、实事、好事。我现在已离开政协工作岗位，但对人民政协事业感情很深，希望我省各级政协组织和政协委员充分认识政协工作的重要地位和作用，充分利用政协这个平台，为实现我省经济社会发展的历史性跨越作出更大贡献。