统一思想　明确方向　突出重点

——黔东南自治州政协开展学习实践活动综述

□何  聃 

　　今年3月以来,黔东南自治州政协严格按照中央、省委的部署和州委的安排，精心组织，扎实推进，认真开展深入学习实践科学发展观活动,切实以科学发展观引领政协工作,取得一定成效。
　　——统一思想，确定“一个主题”。按照州委的部署要求，州政协提前召开党组会议和主席会议，专题研究制定政协学习实践活动准备工作和学习实践活动方案，并通过专题辅导讲座等形式及时传达、学习、讨论中央、省委和州委学习实践活动办有关文件及领导讲话精神，把思想统一到中央、省委和州委的决策部署上来，为州政协开展学习实践活动提前做好思想准备工作。在综合各方面意见的基础上，确定了“实践科学发展，推进政协履职，发挥委员作用，促进社会经济发展”作为州政协开展学习实践活动实践主题。在学习实践活动中紧紧围绕这个主题，力求使政协工作更好地符合和体现科学发展的要求。
　　——明确方向，实现“两项要求”。为使学习实践活动“学有目的，改有方向”，州政协努力实现“两个结合”:一是学习实践活动与政协工作结合。把学习中获得的新见解应用于政协工作实际，用科学发展观指导工作实际，准确客观分析形势，深入细致地找准存在的问题，切实有效地破解发展难题，推动经济社会朝着符合科学发展观要求的方向发展，使学习实践活动取得看得见、摸得着的实效。二是学习实践活动与全州发展结合。不断探索和破解政协在促进全州经济社会发展过程中遇到的各种难题，推动经济社会全面协调可持续发展，克服工作中的形式主义，脚踏实地地把群众拥护的好事实事办好，让广大群众得到实惠。在调查研究过程中着重对当前全球金融危机、经济发展面临困难、社会矛盾增多的现状开展调研,深入实际、深入基层，从政协的角度与各个阶层、各类企业共商应对措施，克服困难，出谋献策，把危机变成机遇，努力推动经济又好又快发展，促进社会和谐稳定。
　　——突出重点，履行“三大职能”。州政协坚持以科学发展观为指导，充分发挥政协“三大职能”作用，扎实为党委、政府中心工作搞好服务。
　　政治协商，参与决策：紧紧围绕关系全州经济社会发展和人民群众生产生活的“热点”、“难点”问题开展协商讨论，充分表达各方面的意见和建议，使出台的方针政策尽可能体现方方面面的愿望和要求。一是全委会议集中协商。利用全委会议组织广大政协委员认真讨论政府工作报告、财政预算、发展计划和两院工作报告，围绕项目建设、非公经济发展、优化投资环境、加快旅游业发展以及社会事业发展等方面提出有参考价值的意见和建议，积极为全州经济社会又好又快发展建言献策。二是重大问题随时协商。对州委、州政府拟提出的重大方针政策，及时组织有关委员进行协商讨论，广泛征求意见，为党委、政府作出更加科学、更加符合实际的决策起到了积极的作用。三是座谈会议专题协商。如为贯彻落实好《中共中央、国务院关于全面推动集体林权制度改革的意见》，加快全州集体林权制度改革进程，州政协组成调研组深入基层、深入实地召开座谈会进行专题调研，形成的《关于加快我州林权制度改革的建议案》引起州委、州政府的高度重视，所提出的意见建议对推动全州集体林权制度改革起到了积极的作用。
　　民主监督，推动落实：坚持追踪视察，对上一年州政协意见建议进行“回头看”，进一步强化了民主监督。如州政协以提案形式连续五次提交《关于改造凯里市华联路并加强管理的建议》，终于使凯里市投入140万元用于华联路改造，并根据政协意见又追加38万元，将单侧人行道改建为双侧人行道，极大改善了群众的步行环境。为确保中央、省扩大内需促进经济增长政策、措施的落实，充分发挥新增中央投资的拉动作用，积极开展新增中央投资项目的督查和调研，形成了《关于全州项目库建设情况的调研报告》，对加强全州项目库建设提出了10个方面的建议和意见，较好地发挥了民主监督的作用。切实发挥义务监督员的作用。目前在州、县各行各业担任监察员、监督员、行风评议员的政协委员达80余人。他们在做好本职工作的同时，积极对行风、作风、廉政建设等工作进行监督，进一步拓展了政协民主监督的范围。
　　参政议政，献计献策：利用多种形式积极参政议政、建言献策。一是充分运用调查研究的形式建言献策。如为抓好镇远历史文化名城的保护开发和利用，州政协领导带领由州委、州人大、州政府、州政协及镇远县相关部门负责人组成的考察团赴云南、山西等地进行考察，借鉴外地的发展经验与模式，形成考察报告供州委、州政府参考。二是在具体工作中建言献策。如《关于加快全州非公有制经济信用担保体系建设的建议》和《关于支持申报“国家加工贸易梯度转移承接基地”的建议》，受到州委、州政府的高度重视。三是利用提案建言献策。如《关于保护和宣传利用凯里地下党革命遗址的提案》，经过州政协领导与州委领导书面沟通后，得到了及时办理，有关方面立即停止了对原中共凯里小组主要活动场所——李家祠堂的拆除工作，保护了历史文物。
　　——扎实有效，实现“四个提高”。通过解放思想大讨论、分析检查的深入开展，州政协按照科学发展观的要求，围绕州委、州政府的中心工作，切实以科学发展观引领政协工作，努力实现了“四个提高”，取得了良好成效。
　　提高调研视察质量：在学习实践活动中，州政协对调研视察的日程、主要内容都作了详实的安排，共确定了镇远历史文化名城的保护开发和利用、落实新增中央投资项目建设情况和项目库建设情况、中小企业如何应对金融危机、现代烟草产业发展情况、中药材产业发展、集体林权制度改革工作情况等调研视察课题，明确由主席、副主席分别担任相关课题组长开展调研视察。目前，确定的11个调研视察课题已完成8个，另外3个近期也将完成。
　　提高提案办理质量：2009年州政协三次会议以来，共征集到委员提案224件，通过审查，立案223件。提案办理中，州政协主要做法是：一是筛选确定重点提案。从224件提案中选出19件党政关心、群众关注、内容充实、论证充分、建议具体可行的提案送主席会议审定，最后确定9件作为重点督办提案。二是加强联系沟通。及时通过电话联系、查阅答复文件等形式掌握提案办理情况，维护了提案办理的严肃性。
　　提高委员履职水平：今年以来，州政协共组织驻州、县的200多位省、州政协委员开展了生态文明建设试验区、非公有制经济发展、集体林权制度改革、木材加工企业的整合及税费收缴问题、经济适用房和廉租房建设及管理、历史名人资源的保护利用等方面的调研,形成12篇调研报告，其中许多意见建议为州委、州政府的重要决策提供了有益参考。
　　提高社情民意的搜集反馈：坚持把了解、反映、解决社情民意作为履行职能的一项经常性、基础性工作抓紧抓好。对一些与民生密切联系的社情民意，通过主席会议进行明确分工，安排相关的专委会进行调查核实，联系相关工作的州政协副主席负责对存在问题进行督促检查，抓好整改和落实。在州政协十届八次常委会议上，州政协共收集整理了委员及各县市政协反映的社情民意39条，从中梳理出涉及教育、卫生、环境保护、交通运输等领域急需办理的社情民意10条，在提交主席会议讨论后，由联系相关工作的班子成员深入一线进行调查核实后，及时向有关部门提出意见建议，促成了一些群众反映强烈的热点、难点问题的解决。
　　——贯彻落实科学发展观，让人民群众得实惠。州政协坚持把为民办实事活动作为学习实践活动的重要工作来抓。今年上半年实施智力支边项目20多个，引进资金500余万元。如牵头引进了日本无偿援助该州凯里市大风洞乡都力小学危房改造项目，总投资69.5万元，其中日本国政府利民工程无偿援助59.5万元。采取请进来、走出去的方式，积极牵线搭桥，促成了丹寨、凯里两县市12名教师赴绍兴市参加中小学教师培训学习。引进爱德基金会/EED援建麻江县农村基础卫生保健项目，投入资金260余万元。积极协调贵医附院骨科专家赴三穗县开展骨关节疾病防治活动。大力加强扶贫帮困工作，班子成员为扶贫点、联系点的群众解决诸如人畜饮水、春耕备耕、村寨基础设施建设、资助贫困学生入学等实际问题，在帮扶点开展了稻田养鱼、优质水稻、杂交玉米栽培示范点等工作。今年6月,州政协与贵阳市政协促成了贵阳市花溪区石板镇镇山村与黔东南州雷山县西江镇西江村结为姊妹村寨，双方在实现科学发展、加快发展等方面达成五项协议，将通过联谊沟通、互帮互学、交流经验，共同促进两地经济社会的全面发展。