形成共克难关共谋发展的强大合力

——安顺市政协发挥优势积极应对金融危机纪实

□韦  林 叶晓愉 郭绍鸿 

　　从2007年8月开始出现的金融危机，至今仍在蔓延，使不少国家经济陷入衰退，社会稳定面临巨大挑战。国际金融危机给我国带来了前所未有的困难和挑战。2008年以来，地处内陆省区的贵州省安顺市也同全国、全省一样，受到了国际金融危机的巨大冲击。针对这一严峻的形势，安顺市政协积极行动起来，在中共安顺市委的领导下，充分发挥政协优势，把政协工作重心投入到应对金融危机中去——
　　进一步深化市情认识，切实增强应对危机的信心和决心：面对危机的不断蔓延，2008年4月，市政协主席会议专题讨论了如何遏制金融危机对该市的冲击，在危机中寻求发展机遇的问题，一致认为，尽管国际金融危机对该市一些行业的影响还在扩展和加深，将会给发展带来更大的困难、产生更大的影响。但也要看到，有中央全面实施促进经济平稳较快增长的一揽子计划，西部大开发战略的深入实施，为全市加快发展提供了强有力的支持；有经过改革开放30年尤其是安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区创建20年的实践和探索，形成和积累了一些好的制度机制和经验，为加快发展打下了坚实的基础，为全市淘汰落后生产能力，承接发达地区产业转移，加快推进产业结构调整创造了条件。有市委的坚强领导和明晰的发展思路，全市上下盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望，全市面临的机遇大于挑战，有利因素大于不利因素，为战胜金融危机增添了必胜的信心和决心。
　　会议提出，市政协要在中共安顺市委的领导下，把应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，作为人民政协履行职能、服务大局的首要任务。要把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到省委、市委安排部署上来，坚定信心，迎难而上，形成共克难关、共谋发展的强大合力。要围绕中心，服务大局，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分发挥政协优势，在应对金融危机上尽职尽责，有所作为。
　　积极为优化投资环境，促进非公有制经济发展献计献策：2008年，市政协把改善投资环境当作促进地方经济发展的大事来抓。先后对该市四个工业园区（安顺经济技术开发区、西秀区工业园区、黎阳高新技术夏云工业集聚区，普定循环经济工业基地）发展情况和该市旅游商品开发情况进行了视察；对部分侨资企业发展情况、安顺茶叶城发展情况、企业自主创新情况等进行了调研；分别写出了相关调研、视察报告，许多被市委、市政府采纳，推动了该市经济发展。
　　在今年3月召开的市政协二届三次全会上，委员们提出了进一步改善投资环境、建立健全招商引资工作机制、营造亲商富商的社会氛围、在金融危机下进一步发展壮大该市非公有制经济等提案，得到市委、市政府领导的好评。
　　关注产业结构调整，为全市转变经济发展方式出谋划策：在今年3月召开的市政协二届三次会议期间，委员们针对该市的产业结构调整，推动该市经济实现平稳较快增长问题，提出了加快“3G”落户步伐促进安顺经济发展、打造黔中肉食品生产基地、依托雨润集团在安生猪屠宰加工项目加大发展生猪养殖业、加快推进安电三期项目和加强该市汽车产业发展、加快国有中小型企业改制、安酒集团政策性破产及重组工作等提案。供市委、市政府及其职能部门决策参考。
　　为中小企业渡过难关献计献策：针对金融危机对该市中小企业的冲击，委员们经过深入调查研究，积极献计献策，在市政协二届三次会议期间，提出了扶持该市乡镇煤矿健康发展、加大扶持中小企业力度、帮助中小企业协调解决融资难等提案，共20多条建议。
　　加强与各民主党派中央、全国工商联和各民主党派省委、省工商联的联系与合作，共谋安顺发展：2008年，市政协领导和农工党安顺市委热诚邀请，农工党中央领导先后两次到安顺考察，并明确愿同安顺开展合作。经市委批准，市政协主要负责同志于2008年7月率该市九三学社、农工党安顺市委和市直有关部门负责人赴北京与九三学社中央、农工党中央、中央智力支边办、全国工商联和农工党北京市委对接，共商合作事宜，促成了九三学社中央、贵州省委与安顺市政府于8月17日签订了“九顺合作”协议。目前，此合作正深入推进；“农安合作”即农工党中央与该市的合作协议也将于近期签订；全国、省工商联也明确把该市作为重点帮扶地区。
　　积极协助政府招商引资取得新的成效：市政协通过民进中央和省农业厅帮助和协调，积极与中国500强企业之一的江苏雨润集团取得联系，并开展相关工作，促成雨润集团投资1.6亿元， 于2008年4月，与安顺市西秀区人民政府签订了在西秀区建设年出栏5万头生猪养殖基地项目协议；11月，与安顺市人民政府签订了由雨润集团整体收购安顺市购冷冻厂，建设年屠宰加工120万头生猪项目协议。雨润集团两个项目入驻该市，可带动部分农村劳动力就地转移就业，可拉动该市种植、养殖、饲料加工、物流运输业、包装、兽药等产业的发展。
　　为农产品加工龙头企业寻求市场合伴牵线搭桥：安顺华泰绿色食品有限公司是贵州省农业龙头企业、贵州省农产品加工示范基地，为了使该企业产品迅速拓展销售渠道，扩大市场份额，市政协积极为该企业寻求市场合作伙伴，促使“雨润”与“华泰”的合作。2009年2月27日，受市委委托，市政协韦林主席率队到南京，就“华泰”与“雨润”合作等事宜，走访了雨润集团总部，经双方友好协商基本达成了“华泰”产品贴牌“雨润”商标，“雨润”负责“华泰”现有产品的市场开拓、宣传、销售工作，“华泰”负责生产管理等工作，由华泰公司控股，双方进行利润分成的合作意向。
　　积极协助党委政府做好扩大内需工作：2008年以来，市政协分别对安顺农业产业化、农产品加工龙头企业发展、生态畜牧业种草养畜项目、贫困农户茅草房改建等项目落实的情况进行专题调研。对全市通乡油路和通村公路建设情况开展了主席会议视察，分别形成了相关的调研、视察报告，报送市委、市政府及相关部门作决策参考。一些意见建议被采纳，有效推动了农村基础设施和有关项目建设。
　　市政协同农工党安顺市委和平坝县、西秀区、普定县政协分别在平坝县十字民族乡青山村和西秀区东关办头铺村、普定县城关镇开展了半夏玉米套种示范培训；在龙宫镇满寨村举办了蔬菜种植及乡村旅游知识两期培训班。
　　在市政协二届三次会议上，委员们针对扩大内需问题，提出了促进沼气池建设项目顺利实施、支持新农村流通网络建设、加大农村土地承包经营权流转监管与服务、修建山京畜牧场至鸡场乡通乡油路、建立健全村镇规划建设管理机构、推进该市村级医疗服务体系建设等提案。为推动该市农村经济发展、农民增收和开拓农村市场，扩大内需做出应有的贡献。
　　积极协助党委政府推动扩大就业工作。解决高校毕业生就业和返乡农民工创业、再就业，是该市应对金融危机的一项重要措施。也是一项难度很大的工作。市政协结合实际，主要抓了三件事，一是在普定县城关镇后寨村帮扶回乡农民工兴办了一所养殖业合作社，开展政策和科技咨询，引导合作社正常发展；二是鼓励安顺兴伟公司、安顺黄果树铝业有限公司等委员企业积极参加安顺市举办“2008年民营企业招聘周”活动和2009年就业服务系列活动启动仪式暨现场招聘会。两次招聘会与委员企业达成意向性就业协议的200余人；三是在市政协二届三次全会期间委员们针对就业问题，提出了关于帮助大学生就业、建立救助农民工的长效机制、成立农民工咨询服务机构、加强对农村回乡青年创业的政策扶持等提案，供有关部门参考。
　　积极为社会和谐发展献计献策：市政协组织部分委员就全市疾病预防控制工作、残疾人事业发展、市污水处理厂建设情况进行了视察，对全市乡村文化服务体系建设情况进行专题调研，召开以“全市全民健身公共设施建设工作情况”为主题的市政协领导与委员约谈会，形成视察、调研报告和约谈纪要，提出相关意见、建议40多条，供市政府及有关部门决策参考。
　　在市政协二届三次会议期间，委员们针对该市社会和谐发展问题提出了关于切实解决农村“留守儿童”问题、推进该市社区医疗服务体系改革、重视房价安定民生等提案。在联组讨论会上提出了在城市的发展规划中要充分预留教育用地和规划设计，进一步提升我市城市教育功能；继续发展优质教育，提高教学质量；要重视民族地区教育的发展，进一步提高民族地区教育水平；重视学校师生的心理健康，配备心理教师等建议，供党委政府和有关职能部门决策参考。
　　协调、引进资金、医疗器械捐资助学和改善医疗条件，促进社会和谐发展：2008年以来，市政协和全市各民主党派先后协调、引进香港贵州同乡会会长邓廷琮先生、香港慈恩基金会、维珍妮国际公司、南京爱德基金会和我市中水水电公司等资金434万多元，开展捐资助学活动。2009年4月，市政协经民革中央牵线搭桥，争取到经中华慈善总会批准，中国医学基金会赠送我市贵医安顺医院、普定县、紫云县医院各一台意大利进口魅力20彩色超声波诊断仪，将有效改善这三家医院的医疗条件。促进了该市教育、医疗的发展。