围绕中心求发展　服务大局促和谐

——锦屏县政协2008年工作管窥

□吴 海 

　　2008年以来，锦屏县政协坚持以党的领导为根本保证，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的重大决策和工作部署，突出团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织和动员全县政协委员广泛团结各族各界人士，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的积极作用，为全县雪凝灾后重建与发展、构建“和谐锦屏”、促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

围绕中心 建言献策

　　县政协坚持围绕中心，以促进发展为履行职能的第一要务；坚持服务大局，以构建和谐锦屏为履行职能的首要目标。通过召开全体会议、常委会议和主席会议，就事关全县经济社会发展和人民群众关注的重要问题、重要决策，开展全方位、多层次的政治协商和视察调研活动。
　　——政治协商成效显著。一是全体会议协商议政全面广泛。县政协七届三次会议期间，与会政协委员就“县人民政府2008年十件实事”、“加强农业基础设施建设”、“推进扶贫开发”、“通乡油路建设”、“加快推进城镇基础设施建设”、“加强生态环境保护”等事关全县工作大局和民生问题积极建言献策，共提出了80多条有建设性的意见和建议，供党委、政府和有关部门参考，协商议政取得了良好的效果。二是常委会议协商讨论及时深入。县政协紧跟县委、政府工作思路，按照“协商于决策之前”的要求，共召开了4次常委会。围绕春耕生产、林业和水利灾后恢复和重建、“两基”迎国检、环保、扶贫开发等共10 个议题进行专题协商，共提出了56条科学合理的意见和建议。三是主席会议统筹协调注重实效。全年共召开了12次主席会议，就一些重要议程、关键问题进行重点研究和部署，确保了政治协商的针对性和时效性。
　　——调查研究切实到位。县政协始终把调查研究作为履行职能的一项基础性和经常性工作切实抓好，在深入了解县情、反映民意、提出真知灼见上下功夫。一是围绕每季度常委会协商讨论的议题搞好会前调研，全年各组共开展调研活动20次。二是根据县委安排，与县人大组成三个联合调研组，深入到锦彦通乡油路建设施工现场、三板溪水电站库区、彦洞乡国土开发现场等地认真开展调研，并写出了调研报告，针对存在的问题提出了意见和建议。
创新举措 服务民生
　　——搭建平台、知情议政。去年以来，县政协通过举办座谈会、选派政协委员担任行风监督员等形式，为委员搭建知情议政平台，不断扩大了广大委员了解县情民情，广泛参与政务政事的空间和范围。2008年，县政协常委会共选派18名政协委员分别担任有关部门的政风行风评议员、监督员。先后共安排9名政协委员两次列席旁听本年度群众十分关注的县法院重大案件的庭审活动，并就案件审理情况与法院方进行座谈，提出意见建议，取得了积极的成效。
　　——抓稳定、促和谐。县政协始终高度关注民生，县政协正副主席积极参加“县委书记大接访”等活动，积极主动落实县委的信访包案制度，积极支持配合县委县政府做好信访维稳工作，为维护社会稳定、构建和谐社会献策出力，所负责的信访案件得到较好的落实。县政协常委及其他委员在各自岗位上发挥自身优势，做好理顺民意矛盾化解等工作，在凝聚人心、促进和谐、维护全县社会稳定方面作出了贡献。
　　——献爱心、办实事。县政协班子成员、机关干部、广大政协委员和各界人士踊跃参与公益事业、灾后重建捐助和扶贫帮困活动，积极捐款捐物。共为四川汶川地震灾区捐款26660元，为全县雪凝灾后重建捐款捐物计22500元。县工商联积极组织非公经济人士为抗雪凝灾害、四川汶川地震、捐资助学、新农村建设等捐献款物计230532元。政协组织关注民生、反映民心，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益服务的宗旨得到了较好体现，受到社会的好评。

发挥优势 凝聚人心

　　县政协以团结民主为使命，积极探索民主监督有效形式。
　　一是抓好提案办理质量。2008年共收到以提案形式提出的意见建议116件，经审查后立案114件，其中委员提案111件，团体提案3件。提案内容丰富、重点突出、涉及面广，涵盖我县经济、政治、文化和社会建设的各个方面。尤其反映抓大事、谋发展、关注民生、反映民意的提案，数量多、质量高、建议好，充分说明了委员的参政议政能力、民主监督意识都有了新的提高。
　　二是社情民意渠道进一步畅通。充分利用《锦屏政协信息》、《锦屏社情民意》等载体，收集、整理各类信息，客观反映社会问题，密切关注百姓呼声，将政协民主监督职能落到实处。全年累计编发《锦屏政协信息》共21期，《社情民意》10期。
　　三是组织开展委员约谈会，分别就群众关注的物价问题和城镇医疗救助工作进行约谈。县政府物价、民政、卫生等部门回答了政协委员的问题，进一步拓宽了委员的知情渠道，拓展了委员履职平台，加强了委员与政府部门的沟通，努力营造了民主协商、平等议事的浓厚氛围，使县委、县政府的决策措施最广泛地得到人民群众的拥护支持。

坚定信心 提高水平

　　——强化职责，进一步发挥专委会基础作用。一是提案委切实抓好提案的收集、督办、检查反馈工作。截止2008年11月底，全部提案办复率达到100%。据统计，在85件对策建议类提案中，被采纳的有71件，采纳率为83.6%。二是着力开展文史资料的搜集整理工作，努力挖掘锦屏民族民间文化。完成《锦屏人物录》、《锦屏政协志》的编纂工作；牵头完成了《三板溪水电站建设文史专辑》的编纂工作；出版发行《锦屏文史》4期，通过刊物征集文史资料20多万字。完成《圭叶“五合章”》的资料搜集整理工作。三是深入开展科技培训、智力支边工作。2008年，我县智力支边工作受到了州人民政府、州政协的表彰。
　　——创新形式，充分发挥委员主体作用。2008年，县政协在全体委员中开展了每位委员每年“提出一个提案、办一件实事，调查一个问题，献一条良策、反映一条社情民意”为主要内容的“五个一”活动，取得了积极的成效。政协委员提出提案111件；办实事好事 138件，向各界捐款达6万多元；积极参加各类视察调研、座谈、约谈活动达125人次；提出各种意见建议165条；收集反映社情民意30多条。如：《关于加强锦屏县城区五大出口城郊结合部环境建设，提升县城整体形象的建议案》，《锦屏县民族生态旅游品牌定位的建议》和《关于对锦彦公路两侧林木实行禁伐的建议》等提案、调研报告和社情民意反映的情况真实具体，问题看得准，建议有份量和具可操作性，受到政府及有关部门领导的重视和采纳。各乡镇联络组充分发挥联络、指导作用，引导委员履行职责。如彦洞乡联络组组织委员开展民族民间文化调查，形成了《彦洞北侗地区民族文化面临的困难和亟待解决的问题》报送县委办，引起重视，县委办报州委办后，引起州委办的重视，以《督促与检查》的信息专版在全州转发。