创新工作履行职能　贴近民生献计出力

——贵阳市政协2008年工作综述

□言前  本报记者  潘 建

　　有这样一组数据：全年举办了10次专题协商会；完成了6个重点调研和13次视察活动；以《生态文明城市与百姓生活》为主题，举办了1次“主席与常委”和10次“主席与市民”约谈会；全面完成了10项重点工作。履职成果有23次得到省委常委、贵阳市委书记李军，贵阳市委副书记、市长袁周及其他市党政领导的重要批示。可见2008年来，贵阳市政协工作亮点频现，围绕中心履职效果明显，成果转化最多，为贵阳市经济社会全面发展，构建和谐社会，生态文明建设做出了积极贡献。

建章立制
不断创新工作思路和方法

　　在继2007年贵阳市政协多项规章制度建立健全并顺利实施后，市政协在2008年继续完善建章立制工作，并不断创新工作思路和方法，使其各项工作显得日趋活跃，履行职能效果更加明显。
　　经市政协党组会议研究，并经市政协十届14次主席会议审议，通过了《政协贵阳市委员会主席、副主席、秘书长联系常委、常委联系委员、委员联系各族各界人士“三联系”制度》和《贵阳市政协主席、副主席、秘书长接待约谈各族各界人士制度》。两项制度的形成，使市政协领导和常委、委员、群众之间形成了一条自上而下、自下而上的双向沟通的信息链得以形成，也使政协组织上通下达、联系广泛的优势得到充分体现，使政协委员在政协工作中的主体作用得到充分发挥。
　　在《政协贵阳市委员会主席、副主席、秘书长联系常委、常委联系委员、委员联系各族各界人士“三联系”制度》和《贵阳市政协主席、副主席、秘书长接待约谈各族各界人士制度》实施后，市政协围绕中共贵阳市委提出的“六大民生行动计划”，以《生态文明城市建设与百姓生活》为主题，举办了1次“主席与政协常委”约谈会和10次“主席与市民”约谈会，高度关注民生，贴近社情民意反映普通民众的现实问题，传递人民群众的真实声音。
　　——举办“主席与政协常委”约谈会。2008年4月17日，市政协举办了话题为《生态文明城市建设与市民参与》“主席与政协常委”约谈会，市政协主席和部分副主席、秘书长围绕约谈主题，就确保广大市民的生态权力、发挥非政府机构的重要作用、建立市民参与生态文明建设长效机制及进一步推进贵阳市政协履行职能的各项工作等问题，与来自各基层单位及部分市级民主党派的11名政协常委进行了面对面的互动交流。
　　——举办10次“主席与市民”约谈会。从2008年3月开始，市政协开展了每月举办一次的“主席与市民”约谈会活动。历时大半年时间，市政协先后举办了“的哥的姐看交通，普通百姓谈用水”、“市民话师德师风”、“就业促进和谐，创业促进发展”、“市民话医德医风”、“市民谈菜篮子”、“我们的城市我呵护”、“港澳台侨人士为贵阳发展献计”、“住有所居—廉租房建设”、“帮助青少年走出网瘾、远离网吧”、“市民话乡村旅游”10次不同话题的“主席与市民约谈”会。市政协注重在开展“主席与市民约谈”会时注重实现履职工作重心下移。市政协将“我们的城市我呵护”约谈会的会场设置在了云岩区中天花园社区，通过约谈让政协领导和委员与市民进行零距离的接触，让其了解基层群众的生产、生活情况，以便其向市委、市政府及时准确反映基层群众对生态文明城市建设的意见、建议及合理诉求，帮助群众特别是弱势群体解决生活中存在的困难和问题，使履行职能的工作具有普遍反映社情民意的意义。

成果转化
促进相关民生问题解决

　　开展相关约谈活动仅是创新和务实履行好职能的工作方法和载体，关键是要促进民生问题的解决，市政协深刻地认识到这一点。正是基于这样的认识，每当各次约谈活动一结束，市政协承担当次约谈会具体组织工作的相关专委会（含办公厅），就会立即对市民所提出的意见、建议及合理诉求进行梳理，在及时向市委、市政府报送约谈情况的同时，组织委员对相关问题进行深入的调研，邀请提出相关问题和意见、建议的市民参加市有关部门解决问题工作现场活动，建立社情民意反馈机制，将市有关部门解决相关问题和落实意见、建议的情况及时向市民进行反馈，促进了相关民生问题的解决——
　　解决了栖霞小区居民吃、用水难问题。在“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”约谈会结束当日，贵阳市供水总公司负责人便带队赴栖霞小区对市民反映的群众用水难问题进行调研，经过施工队连续3昼夜的工作，400余户居民自此告别了“用水难”。
　　金阳新区居民出行难问题得以解决。2008年4月3日，“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”约谈会后，在市政协的积极协调下，市公交总公司决定将K47路、K48路和K237路公交车始发站由原西南美食广场调整至碧海商业广场，市民反映的金阳新区碧海花园居民出行难问题得以解决。
　　人民广场毛主席纪念像得以清洁。市林业绿化局高度重视市民在“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”约谈会上所提出的“应对人民广场毛主席纪念像进行清垢保洁”的建议，于4月中旬对纪念像进行了清垢保洁。                
　　青年路改造得以顺利实施。在“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”约谈会上，市民提出了“青年路急需改造”的建议，很快得到市委、市政府的采纳，现改造工程正在实施之中。
　　促进了《贵阳市城镇低收入家庭廉租住房实物配租分配意见》（筑府发〔2008〕123号文件）的出台。
　　市民刘桂英在“市民话师德师风”主席约谈会上反映其孙子就读某中学转学后9000元择校费一直未能退还，市教育局对此予以了高度重视，立即组织人员对此进行了认真的核查，在学校的高度重视和积极配合下，按规定退还了三个学期的费用。 72岁高龄市民姜文昌在参加“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”主席与市民约谈会后所说：“贵阳市政协举办的‘主席与市民’约谈会，一方面给普通老百姓创造了反映困难、愿望的诉求机会；另一方面，展现出市政协把群众冷暖放在心上履职为民的良好形象，也让我知道了人民政协为人民的特点。”
　　求真务实、讲求实效，是政协工作的着力点。约谈结束后，市政协及时将市民提出的意见和建议进行梳理，报送市委、市政府领导及转交政府有关职能部门，有效地促进了党政科学、民主决策。同时，加强对意见、建议特别是市民反映最为强烈的问题办理情况的跟踪督办，避免了“就谈而约谈”。
　　市政协还积极开展“委员进社区活动”，实现履职工作重心下移。一年来，市政协将履职工作的重心下移到农村和社区，组织委员深入到花溪区孟关乡谷洒村和云岩区和平社区、南明区会文社区，将“我们的城市我呵护”约谈会会场设置在云岩区中天花园社区，与市民进行零距离的接触，了解基层群众的生产、生活情况，向市委、市政府及时准确反映基层群众对生态文明城市建设的意见、建议及合理诉求，帮助群众特别是弱势群体解决生活中存在的困难和问题，并在部分社区设置了“贵阳市政协委员信箱”，使履行职能的工作具有普遍反映社情民意的意义。

构建和谐，多项工作保障改善民生

　　关注农村弱势群体，大力开展帮村扶贫和智力支边工作。市政协共协调市有关部门、各民主党派、工商联及社会各界人士实施智力支边项目110个，其中举办种养殖业技术、教育、医卫培训95期，培训人员7000余人（次）；为贫困群众义诊6次3500人（次），捐赠药品价值约3万余元；组织开展捐赠活动15次，捐赠资金和物资共计120万元。协调市直有关单位资金220余万元支持息烽县西山乡鹿窝村实施农田基本建设、乡村道路硬化、危房改造及农业产业结构调整等帮扶项目，推动鹿窝村农民人均纯收入从2006年的1780元提高到2008年的2650元，年均增长达20%，为促进贵阳市农村发展与社会和谐贡献了力量。
　　积极牵线搭桥，大力开展农村助学、助医活动。2008年，市政协协调引进香港社团捐资62.5万元，分别在清镇市站街镇、流长乡、卫城镇修建了3栋综合教学楼，面积达1600平方米；引进贫困生帮扶资金356.7万元，在全省各地（州、市）帮扶贫困学生2549人（其中：贵阳市963人）。在息烽县九庄镇修建1栋农村卫生院；引进香港陈登社会服务有限公司、香港医学会及安心人士捐资29.5万元援建开阳县禾丰乡陈登卫生院和修文县回水村等5个村级卫生室，为改善农村教育、卫生设施条件作出了积极努力。
　　此外，市政协资助清镇市站街镇中寨村建成10个规模达2万只鸡的养鸡场，去年投入鸡苗4万只；帮扶息烽县西山乡鹿窝村贫困群众发展60头商品猪项目；举办了全市政协统战系统“迎奥运”职工运动会；举办了“贵阳市纪念改革开放三十周年书画摄影作品展”，展现了贵阳市30年来各行各业和群众生活发生的巨大变化……
　　高度关注生态环境保护，为推介贵阳生态优势作出积极努力。“维护良好的生态环境，是确保贵阳市经济社会全面、健康、协调和可持续发展和改善、发展民主的基础性工作。”一年来，市政协始终把参与生态环境保护和向外积极推介贵阳生态、人文优势作为履行职能的重要方面。组织委员就《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例（草案）》等地方立法进行协商讨论；对“贵阳市‘两湖一库’水资源保护情况”、“贵阳市污水处理厂及污水处理费收取使用情况”、“贵阳市一环林带森林资源保护情况”等进行了视察，向党委、政府报送的视察报告受到省、市领导的高度重视，许多意见和建议进入了党政的决策程序。

求真务实，效果突出引起多方关注

　　引起媒体高度关注。2008年3月25日，市政协“的哥的姐看交通，普通市民谈用水”约谈会，引起了省、市新闻媒体和广大市民的广泛关注，《贵州政协报》、《贵州商报》、《贵阳日报》、《贵阳晚报》及贵阳电视台、贵阳交通广播电台纷纷以《贵阳市政协首次主席约谈城市交通供水——市民踊跃参与建言献策》、《汇民智、传民意、履职能——贵阳市政协领导与市民约谈》、《反映民众心声，建言生态建设》等文推出专版对此进行了全方位的报道。
　　引起领导重视获得多次批示。3月27日晚，省委常委、贵阳市委书记李军在看到有关媒体的报道后当即提笔在《贵阳日报》稿件上写到：“看到‘的哥的姐看交通，普通市民谈用水’主席约谈会的新闻报道，非常高兴。这个活动搞得好。市政协围绕贵阳市生态文明城市建设中心工作开展的主席约谈活动，贴近百姓，关注民生，抓住了老百姓关注的热点难点问题，得到市民的广泛关注和积极参与，是为贵阳生态文明城市建设建言献策的工作创新，是市政协围绕中心，主动工作的具体表现。”
　　当《生态文明城市建设与市民参与》“主席与政协常委”约谈会结束后，市政协及时将约谈会总结材料及常委们提出的意见和建议报送市委、市政府，立即得到市委、市政府主要领导的高度重视，李军书记当日便作出了“市政协开展的‘约谈’工作，紧扣市委中心工作，形式生动，富有成效。所提建议很好，请市委办公厅将其中可转部分转市有关部门参阅”的重要批示。随后，市政协组织部分政协常委对约谈会提出的“加强一环林带森林资源保护”建议进行了深入的调研后，向市委、市政府报送的“保护一环林带森林资源刻不容缓”的调研报告，调研报告得到李军书记，袁周市长的重要批示，并被市委常委会作为会议研究议题，市政协所提意见、建议全部被市委、市政府决策采纳；副市长帅文当即带领市政府相关职能部门和市政协人资环委负责人及部分政协委员，对落实意见和建议进行了现场办公，为贵阳市打响“森林保卫战”起到了一定的推动作用。尔后市政协陆续举办的“市民话师德师风”、“市民话医德医风”、“就业促进和谐，创业促进发展”等约谈会总结材料也得到市党政领导的重要批示。
　　约谈活动在贵阳市民中也引起了强烈的反响。部分市民纷纷致电省、市有关新闻媒体和市政协办公厅，对市政协以约谈活动形式高度关注民生和为普通老百姓搭建起又一个对地方经济社会建设有序政治参与平台的做法给予了高度评价。
　　值得一提的是，在2008年的政协工作中，市政协还邀请了中国国家画院院长龙瑞、副院长卢禹舜等一行28名著名画家赴开阳县南江峡谷、清镇市红枫湖等风景名胜区及花溪区镇山村布依山寨进行采风，并与贵州省画院联合成立了金阳书画院。《贵阳印象》采风活动得到李军书记、袁周市长的高度评价；省内有关新闻媒体纷纷以“醉在爽爽的贵阳”、“书画大师的贵阳印象”为题作了深度宣传报道。为向外推介贵阳市自然人文景观、促进生态文化建设作出了积极努力。
　　2008年，市政协将履行职能的工作目标化，年初通过新闻发布会形式，将全年拟要开展的十项重点工作向社会各界进行发布，在十项重点工作中，直接涉及民生现实问题的就达7项之多，现已全面完成各项工作目标。