搭建交流学习平台　提高参政议政能力

——省政协2008年界别活动综述

□本报记者 卢春勤 

　　界别是人民政协产生、存在和发展的基础，是人民政协组织区别于其他政治组织的显著特征，也是人民政协的一个突出优势所在。发挥界别作用是突出政协特点、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径。2008年，特别是明确十届省政协界别活动召集人后，各界别活动小组积极组织界别委员认真履行职责，突出界别特点，紧密结合实际，深入调查研究，29个界别活动小组相继开展了形式多样、特色鲜明的界别活动100余次。为我省经济社会又好又快发展积极建言献策，献计出力。

领导重视  界别活动有序进行

　　为充分发挥界别作用，十届省政协印发了《十届省政协界别活动小组召集人名单》、出台了《政协贵州省委员会关于省政协委员、专门委员会、界别活动小组目标管理工作的意见(试行)》文件,文件下发后，省政协29个界别活动小组的分管副主席和召集人高度重视界别活动，分别及时组织制定界别活动工作计划，拟定界别活动方案，积极组织本界别的委员学习有关文件精神，进一步提高委员的界别意识，增强委员的责任感。省政协主席黄瑶，副主席吴嘉甫、刘鸿庥、陈海峰、杨玉学、孔令中、左定超、武鸿麟、谢晓尧，秘书长夏一庆分别参加了界别小组活动。黄瑶在百忙中挤出时间参加了中共界别小组到贵州省广东商会会员企业考察调研的活动。黄瑶和委员们冒着烈日对广东商会会员企业生产、经营、管理和科技研发等情况进行了调研。当了解到贵州圣济堂制药有限公司克服困难，积极探索先进的治癌技术，开发生产有效治疗糖尿病等疑难病症的药物后，调研组认为该企业生产、经营和管理的标准化水平比较高，有助于推进贵州药业健康发展。在得知贵州山桥市场开发经营有限公司获农业部授予的全国定点农资市场后，调研组表示，农资市场与“三农”工作密切相关，在贵州这样农业欠发达省份，能成为全国30个农资交易中心之一，非常不简单。调研组还对中国地产10强企业之一的恒大地产集团企业进行了考察，大家表示要借鉴恒大集团丰富的经营和管理经验，推动我省民营企业加快发展。在活动中，黄瑶指出，各级政协组织要充分发挥政协界别的特色和优势，积极履行政协职能。中共界别委员要认真履行委员职责，积极参加政协活动，要结合工作实际，对党委、政府及有关部门贯彻落实有关方针政策、执行国家法律法规等情况，通过提出意见、建议和批评等方式进行民主监督，争做民主、团结、和谐的模范，争做履行政治协商、参政议政、民主监督职能的模范。黄瑶在参加多个界别共谋促进我省非公有制经济发展座谈会时要求广大非公经济人士，尤其是这些人中的政协委员，要加强对国家有关法律法规、政策措施以及经济、社会、文化、科学等主要知识的学习，努力提高自身素质，健全内部管理制度，加强员工队伍建设，增强创新能力和竞争力，提高自身的发展水平，非公企业间要加强联系，相互支持，为促进我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。根据黄瑶指示，省政协年底还召开了29个界别活动小组召集人座谈会，就省政协开展界别工作，发挥界别作用的问题进行了交流座谈。

建章立制 界别活动有章可循

　　九届省政协就界别建设已建立了相关的工作制度，明确了开展界别活动的指导思想、目标、任务和具体措施，对发挥界别作用作了明确规定。十届省政协为进一步充分发挥界别作用，相应出台了配套文件，合理设置了界别活动小组，确定了各界别活动小组召集人。并首次对界别活动小组实行年度目标管理，各界别积极响应，结合自身特点和实际分别制定了界别活动计划和《界别活动小组2008年度目标任务分解表》，并有步骤地开展活动。省政协民建界别活动小组为切实推进界别工作规范、有序开展，还制定了《省政协民建界别活动小组工作规则（试行）》，省政协副主席、民建省委主委武鸿麟亲自主持会议进行研究。《规则》明确规定了省政协民建界别活动小组的性质、任务、目标责任、奖惩制度等。特别是设立了省政协民建界别活动小组协调机构，明确了参政委员、组织委员、宣传委员和联络员，对民建界别活动小组工作进行了具体分工。《规则》还对民建界别委员参加活动和履职情况建立了档案登记和年终统计、总结等制度。民盟界别活动小组也根据文件精神制定了《民盟贵州省委关于加强参政议政工作的意见》和《奖励实施办法》，把对政协界别活动小组和对委员的要求进一步明确化、具体化，并规定对该界别政协委员的学习和履职进行量化考评，定期作相应的表彰奖励。

形式多样 界别活动特色鲜明

　　各民主党派、工商联、文艺、社科、经济、农业、妇联、新闻出版、医药卫生、少数民族、宗教等界别开展了形式多样，特色鲜明的界别活动。在开展界别活动时，委员们踊跃发言，认为政协委员按界别开展活动，是履行参政议政职能的一种重要形式。开展界别活动不仅给委员提供了一个相互交流、相互学习的平台，而且提高了委员参政议政的能力。界别小组活动是政协工作的有机组成部分，搞好界别活动对提升政协委员履行职能职责的效率和质量起着积极的作用。
　　社会科学界别小组结合本界别实际，创新界别活动方式，与省政协文史与学习委员会联合召开座谈会，共商如何整合社会科学界别小组和省政协文史与学习委员会的力量，每年围绕党委、政府的中心工作精心选题，深入调研，拿出1－2份有参考价值的调研报告。经济界别小组与省有关部门负责人座谈，分析讨论我省2008年以来经济运行形势，并对存在的问题及下一步的工作提出意见和建议。文艺界别小组开展活动，请文艺界别的委员教唱以“热爱贵州、宣传贵州”为主题的歌曲，整个活动轻松欢快、气氛热烈，使委员们在歌声中增进了友谊和感情。体育界别小组到遵义开展界别小组活动，观摩国际山地户外运动挑战赛，为参赛运动员助威加油。艺术界别小组开展书画交流笔会活动，在活动中书画艺术家委员们充分展示个人专长，以笔为媒、画为介，以笔交流、以墨会友，尽情泼墨，绘制出了一幅幅绚丽多彩的书画艺术作品。

深入调研 为构建和谐贵州建言献策

　　在界别活动中，委员们积极深入实地开展调研、视察，参政议政、建言献策热情高涨。经济界别的委员邀请我省金融机构、非公有制经济代表人士，省委、省政府相关部门负责人就金融机构如何支持非公有制经济发展进行专题座谈，大家围绕金融机构“贷款难”，企业“难贷款”等问题畅所欲言，分析了非公有制企业融资难的主要原因，提出了成立贵州省金融办公室、大力发展非公有制银行机构等8条建议。农业界别委员就中国储备粮公司贵州分公司开展建设粮油储备物流中心工作进行了实地考察和座谈。就中储粮贵州分公司建设粮油储备物流中心工作在总体设计、基础设施建设、双层经营、关注民生等方面，提出很多建设性的意见和建议。科协、教育界别组织部分委员联合考察省青少年科学工作室。委员们参观了科学工作室所设陶艺屋、蜡染屋、电窑屋、汽车梦工厂、能工巧匠屋、创新实践屋、机器人天地、职能搭建屋、多功能室，听取了有关介绍并与省科协及科学工作室有关领导进行了座谈。委员们表示，将对科学工作室存在的经费、编制等问题通过提案等方式积极向有关部门呼吁，以促进科学工作室今后工作的开展。
　　共青团、青联界别赴瓮安县开展了如何预防青少年违法犯罪的调研，委员们认为，当今青少年违法犯罪多数是受外界的不良因素影响，特别是一些暴力文化影响了他们的健康成长，导致其缺乏正确的人生观、价值观、世界观等。委员们建议，在今后预防青少年违法犯罪工作中，要找准青少年犯罪的原因。学校方面要树立良好的师德师风，校风校纪，进一步加强学生的品德教育，不能只注重形式，更重要的是注重实效；社会方面要营造一个良好的社会氛围和环境，家庭方面要注意教育的方式方法，对于留守学生、单亲家庭学生要正确的引导和教育；特别是社会青少年要采取相应的措施加强法制宣传教育；职能部门要各就其位，建立健全管理制度；各级政府要加大投入，对于特殊群体青少年要动员社会力量来完善教育监管力度，加强青少年法律、法规、爱国主义教育，净化文化环境工程，通过政府、社会等力量集中打击社会不法现象，为预防青少年违法犯罪的工作找准路子。医药卫生界别小组到贵阳医学院开展界别活动时，委员们围绕“贯彻十七大精神，关注民生大计，为贵州医药卫生事业作贡献”这一主题纷纷发言，认为我省基层医疗卫生事业无论是硬件还是软件建设严重滞后，特别是基层缺乏医疗技术适用人才，建议医学院校要大力培养农村、社区医疗卫生技术人才，加大对在职医务人员的继续再教育，不断提高医务人员的素质和水平。妇联界别活动小组到贵阳市戒毒所开展调研并进行帮扶、慰问活动，并向管教干警和强制戒毒妇女赠送了生活用品、学习书籍和改造鼓励金，开展问卷调查和面对面帮教，防治艾滋病知识宣传。妇联界别活动小组的企业界委员纷纷表示不会抛弃这些失足的妇女，能够成功戒掉毒瘾需要就业的，将敞开大门接纳她们。通过调研，委员们了解了我省的禁毒形势，感到了肩上的责任，并对我省禁毒、戒毒工作提出了3条合理化建议。委员们一致表示要结合自身的工作，积极创造条件让更多吸毒人员远离毒品，为我省禁毒工作贡献力量。受国际金融危机的影响，为了解返乡农民工创业情况，妇联界别委员赴贵阳市乌当区新堡布依族乡进行调研，积极为农民工返乡创业献计献策。为加强对贵州省气象灾害防御及应急处理机制的调查研究,便于咨政建言，九三界别小组组织委员到贵州省气象局、省气象台、站及贵阳市气象局等单位调研，委员们对进一步加强和完善贵州省气象灾害防御能力建设、应急管理体制建设等提出了很好的有针对性的建议。致公党界别小组到平坝监狱、平坝县城关镇司法所等单位考察调研，就进一步做好延伸帮教、加强服刑人员心理疏导工作，健康保障、搞好社会通力协作、有效控制重新犯罪等提出建议。并表示将充分发挥政协委员的作用，积极反映基层司法工作中存在的困难和问题，争取各方面的支持，为基层司法工作的发展创造良好环境。