为地方经济社会发展营造和谐稳定的社会环境

——万山特区政协做好维稳工作纪实

□本报记者 蒋兴华

　　从几人、几十人的上访到上百人的静坐，万山特区的群访曾经“闻名全省”；而从几百人不断地群访到奥运会以来的无一上访，万山特区维稳工作的卓有成效更是众所周知，由此，万山特区的维稳工作受到了省、铜仁地区有关领导的高度赞扬。成绩的取得，除了该区党委、政府的巨大努力外，区政协也功不可没。
　　在抓维稳工作中，区政协是如何克服重重困难，努力做好维护社会稳定工作的？记者来到区政协采访了有关负责人。

主动谈心交朋友

　　“从2001年起，万山汞矿的部分职工就开始不停地上访。起先是几人、几十人，后来发展到上百人，最多的时候，有300多人，黑压压的一大片。他们有的到区委、区政府、区人大、区政协静坐，有的到其他部门。他们一来，我们办公也办不成，一些人甚至做在办公桌上，要领导立马解决他们的问题，否则……”当回忆起数百人不停地到特区机关群访的情景时，区政协副主席张社芬至今仍然心有余悸。
　　张社芬在接受记者采访时的半个小时前，还带着工作组在特一个社区做稳定工作。张社芬告诉记者，区政协四个副主席，每人负责一个社区。她负责的是三岩社区，这个社区有“四多”，即：无业人员多，下岗职工多，年老体弱多，还有就是吸毒的人多。维稳工作是一件很负责的事情，尽管取得了成绩，但松懈不得，现在我们主动下去，和他们交朋友，谈心，反复细致地做工作，尽可能地解决他们生活在存在的各种困难。
　　记者了解到，张社芬所说的与他们谈心、交朋友的“他们”，指的是万山汞矿破产后按政策安置的职工，如今，因身份的改变，他们成为社区居民。
　　万山汞矿，历史上曾因其汞储量居世界第三、亚洲第一，为新中国的经济建设作出过卓越贡献而享有“中国汞都”的美誉。进入二十世纪九十年代后，由于无序，长期无节制的、掠夺式的开采，导致万山汞资源日益枯竭，地方经济发展陷入低谷。2001年，国家对万山汞矿实施政策性关闭，万山的经济发展一度处于停滞状态，下岗失业人员剧增，历史遗留问题诸多，使得社会不稳定因素越来越突出。万山汞矿破产后安置的职工或者退休职工等开始不停地到特区、地区、省里甚至北京上访、静坐。

对症下药化矛盾

　　“贵州的稳定看铜仁，铜仁的稳定看万山，万山的稳定看矿区。”这，是当时万山特区真实情况的概括。
　　面对如此严峻的形势，省委、省政府，铜仁地委、行署，万山特区委、政府多次开会研究，决定树立“稳定压倒一切”的思想，重视用发展的办法来解决社会稳定中的重大问题，缓解严峻的社会稳定工作形势。这艰巨任务，决定由区政协等来完成。
　　这无疑是一件非常棘手的工作。
　　面对重重困难，区政协多次召开会议，到实际中了解、调查、摸情况，决定按照特区党委维稳工作的总体安排，围绕中心，服务大局，把做好维护社会稳定工作作为重中之重来抓。因此同时，区政协提出并大力倡导“做好维稳工作也是政绩”的理念，动员组织政协干部及广大政协委员深入一线。区政协主席主抓全面工作，区政协驻会的每位副主席各带领一个工作组亲自深入社区，加大做好对上访的职工理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为全区经济发展营造和谐稳定的社会环境。
　　要做好上访职工的思想工作，必须要了解他们的实际情况。区政协副主席冯世刚曾在汞矿工作过，对企业的情况较熟悉。他负责的是土坪社区。他对记者说，必须对症下药才能有效，针对上访的职工面比较大的情况，他们决定大力抓宣传教育，提高群众的发展意识。为了卓有成效地开展工作，区政协反复组织干部及委员深入矿区社区，召开居委会干部、党小组、群众代表会议，广泛宣传区党委、政府针对社区居民在上学、看病、就业、低保等方面的优惠政策，宣传区经济社会发展的良好态势，宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《刑法》等法律法规。通过强大的宣传教育工作，使社区居民知晓政策法规，通过正常渠道反映问题，表达诉求，提高了社区居民的大局意识和发展意识，并用实际行动珍惜来之不易的良好发展态势。

排忧解难办实事

　　周勇副主席负责的是滑石坡社区。该社区与三角岩、土坪社区一样，也有3000多居民群众。在广泛开展维稳工作时，他与其他副主席一样认识到，要做好维稳工作，一定要为民办实事解民困，才能增强凝聚力，解决问题。他向记者介绍，针对社区困难面大，情况复杂的实际，区政协在组织委员多次到社区调查研究，征询各方面的意见及建议，积极向区党委、政府建言献策，并协调筹集资金物资，为社区特困群众解决生活中存在的实际困难和问题的同时，多次在区政协机关、政协委员中组织开展“送温暖、献爱心”慈善募捐活动。仅今年来，就捐款近万元，挤出办公经费2万余元，用于支助社区贫困大学生上学及重病居民治病；协调非公经济人士、部门资金13万余元，为社区装灯修路、改水造厕；协调开展了送医、送文艺进社区等工作；协调有关部门安排了多名“4050”人员再就业。通过兴办实事，排忧解难，让广大社区居民看到了党委、政府对他们的关心，增强了党委、政府的凝聚力，激发了他们热爱万山，自力更生，建设家园的热情。
　　如同县政协副主席张社芬、冯世刚、周勇所说，记者在采访中得知，正因为努力解决了社区居民群众的民生问题，维稳工作取得了成效。如：今年元月，万山特区发生了历史上最为严重的雪凝自然灾害。在区政协主席阳运福，副主席张社芬、冯世刚、周勇等的带领下，全体政协干部、政协委员克服自身缺水短粮的困难，深入雪凝灾害第一线，积极开展抢险救灾工作。同时，组织机关干部职工开展捐款捐物活动，并积极筹措资金，用于救助联系社区重灾群众生产生活，其中捐款3700多元，拿出办公经费8000余元，捐衣被２4件（条）；区政协机关全体干部深入联系社区走访调查，为受灾居民尤其是孤寡老人、生病群众挑水、送米、油、盐、煤炭、蜡烛等生活物资，帮助他们铲雪开路，疏通房屋周围便道；区政协班子成员亲自带队，冒着天寒地冻，徒步深入联系乡镇、社区及企业排查雪凝灾害可能引发的安全隐患，并积极协调有关部门及时解决，确保了所联系的乡镇、社区雪凝灾害以来无安全责任事故发生。在夺取抗冰抢险救灾工作的重大胜利后，区政协又积极响应特区党委、政府号召，深入社区协调开展灾区恢复重建与发展工作。

全力维稳出成效

　　就维稳工作的难度，副主席张社芬感慨万分。她说，维稳工作是一件复杂的工作，它涉及许多方面，只有全力以赴，用爱心去感化人，才能出成效。她告诉记者，关注孤寡老人和生活贫困的人，帮他们挑水、送菜、送煤，群众会看在眼里，记在心上。如汞矿的一位退休工人叫杨得胜，生病了，病得不轻，而老伴长年瘫痪在床，工作组就派医生到他家里医护，一直到他好为止；另有位78岁的老人叫徐国明，耳朵有障碍，交流时要靠写字，他的子女外出打工，工作组与居委会联系，决定送他去敬老院，他不愿去，工作组反复做工作才通；还有位职工患有精神病，很严重，发作起来要砍人。对于这种情形，工作组的同志要时时刻刻看护他，由于长时间与之打交道并服侍他，工作组的同志几乎成了精神病人。如，经济委员会主任刘平，家就住在万山汞矿的三角岩社区，在为社区居民群众老百姓服务时，一直没有进家门看望母亲，演绎了“大禹治水”的新故事。另外，他因为要看护精神病人，自己也蓬头垢面，以至于后来将精神病人送到医院时，医生还误认为他也是精神病人。
　　张社芬还告诉记者，在做社区上访者的工作时，工作组被人不理解甚至被谩骂成为家常事。遵循“骂不还口，打不还手”的原则，工作组反复耐心细致地讲道理，做工作。与此同时，尽可能地为他们解决困难：子女没有钱读书，找有关部门解决；“4050”的下岗职工没工作，就想方设法为之联系一些单位的清洁工、家政工作。就这样，一些爱发牢骚的职工，对政协工作组渐渐地理解，对国家的政策也慢慢了解，原来非常对立的情绪，随着政协工作组的进一步深入，得以化解……
　　正是倾注了全部心血抓好维稳工作，致使万山的维稳工作取得了成效，受到了省里有关领导的高度评价。也正是大力做了万山特区的维稳工作，使万山特区连续几年保持了经济社会发展的良好势头。2007年，万山全区实现生产总值3.88亿元，同比增长14.4%；财政总收入完成5605万元，地方财政收入完成3002万元，同比分别增长29.5%和26.8%。2008年上半年，全区实现生产总值2.05亿元，同比增长16.1%；财政总收入完成2693万元，同比增长54.13%，地方财政收入完成1238万元，同比增长32.06%。