精心选题打造调研精品　跟踪落实促进成果转化

——云岩区政协调研工作侧记

□袁晓雯

　　10月21日，云岩区政协一份“沉甸甸”的《关于云岩区三马片区开发建设的对策》的调研报告，送到了云岩区委书记蒋纪鸣及区政府领导的案头。此份调研报告在云岩区内引起了不小的振动，区委书记、区政府常务副区长相继作出批示，充分肯定了区政协建议，认为具有重要的参考价值，要求印发给区政府分管领导，研究吸纳调研报告建议并尽快研处。10月24日，一件件签有区委、区政府领导重要指示的批复，在第一时间转到了云岩区政协。翻阅领导的批示，可以欣喜地看到，一年来，区政协紧紧围绕区委、区政府生态文明城区建设的总体目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展调研研究，努力进献科学发展良策，使调研成果及时转化为区委、区政府的科学决策。
　　为抓好今年的调研工作，区政协以科学发展观为指导，将今年定为“调研精品年”。在年初召开的主席会议上，区政协主席杨芝芳就提出，政协的调研要坚持以能不能进入党政决策视野，能不能促进科学发展、民生和谐为标准，真正体现“少而精、专而深”，力求形成一批参政议政的精品。为此，《2008年云岩区政协调研课题》经年初区政协主席会议研究，并提交区政协常委会议协商讨论通过后，确定了今年两个重点调研课题——“三马片区开发建设现状及建议”、“云岩区校外上午托园（班）情况”。
　　为切实提高调研质量，区政协坚持把促进科学发展作为履职的着眼于和落脚点，制定“五抓”措施，使调研工作取得实效。一是抓选题，建立“内外”结合选题机制。在区政协采访，听得最多的是他们对课题的选择总是瞄准经济社会发展中带有综合性、前瞻性、战略性的问题，开展系列调研、联合调研和跟踪调研。对“内”，由专委会提出课题，呈报主席会议确定；对“外”与区委、区政府领导及有关部门协商选定调研课题。通过内外互动、有机结合的选题机制，使调研更加紧扣区委、政府的中心工作，较好地促进区域经济的发展。二是抓参与，实现调研工作“两个转变”：将以往单一的专委会独立开展调研，转变为专委联动、政协联络组互动、党派界别齐动，使委员能从不同角度、领域提出不同意见和建议；将单一的在本区内调研，转变为跨区（县）、跨地区的走访、调查和交流学习。三是抓培训，提升委员建言献策水平。一方面通过强学习为委员“加能”，开展物权法、劳动合同法、提案知识培训，举办“生态文化建设专家论坛会”等，使他们深刻理解统一战线与政协理论的基本原理，准确领会党和国家制定的方针、政策，提高理论素养；另一方面抓知情为委员“补养”。采取“纵横并举”方式（“纵”：即组织委员参加调研、视察，协商议政会等；“横”：即将全体委员编入113个社区政协联络站参加活动），使委员能广泛直接地了解和熟悉区情、民情，履行职责更具针对性。四是抓建设，促进调研建言规范化。云岩区政协把推进调研工作规范化、制度化、程序化，作为永远追求的目标，开展课题前进行大量的研究、调研时反复地论证、形成报告后仔细斟酌，并以政协文件形式，向区委、政府有关领导呈送，使建言献策更加规范化。五是抓责任，促使调研出精品。“责任出精品”，是云岩区政协调研工作坚持的一贯态度。区政协主席杨芝芳曾多次强调，政协调研要出精品、显效果，必须利用人才、智力、时间、位置等优势，要有“立志”出精品的责任意识。每次调研，区政协均实行主席班子分工负责制，无论是调研课题的选择，调研方案的确定，还是调研队伍的组建，调研报告的形成，都认真抓好每个环节，扎实走好每个步骤，以高度负责的精神和态度实施调研活动，将课题做深、做透、做实，使提出的意见建议更专业、更深入、更具体。
　　区政协对调研课题的高标准、严要求，也获得了丰厚的回报。调研工作呈现出三大特点：中心突出立意高、诚恳建言内容实、广泛献策视角新。如《关于云岩区三马片区开发建设的对策》，在分管副主席的带领下，区政协经科委、学习文史委，文教卫体委组成精干调研组，通过实地视察、走访座谈、听取汇报等形式，全面了解了三桥马王庙片区经济发展、城市基础设施、教育医疗文化卫生体育等基本现状，分析了该片区的在道路交通、土地资源、加速金阳新区繁荣等方面的前景优势，客观地指出了存在的困难和问题，提出了充分发挥“三马片区”区位优势和交通优势，在该片区重点发展商品集散，物流商贸等现代企业，形成贵阳市重要的物流集散中心，大型产业批发市场带和新兴城市居民住宅区；建立健全行政管理机构，切实做好“三大规划，搞好三个结合”，即：土地版块的整体规划，城镇与乡村的规划，多元产业的发展规划。做到农村与城镇相结合，观光农业与多元化产业相结合，近期措施与长期规划相结合等10条诸多可操作性和科学性的建议。
　　在对云岩区校外午托园（班）现状调研中，调研组通过对几所实验性学校周边深入细致的调查，掌握了详细数据，并针对目前校外午托园（班）无食品卫生许可证、工商营业执照、税务登记证和办学许可证，造成卫生监督所、工商管理局、税务局和教育局无法对其监管、无专用消防通道、空间狭小，超负荷运转、无法律法规和统一标准、规范管理午托园（班）管理等问题，提出了诸多有参考价值的建议：区卫生监督所、工商管理局、税务局和教育局要共同加大检查力度，对无食品卫生许可证、工商营业执照、税务登记证和办学许可证的午托园（班），要限期办证，并加以指导和监管；区消防部门加大检查力度，不仅要限期规定其设置灭火器，且要专业培训午托园（班）的人员，制定安全应急预案，消除不安全隐患；区卫生监督所要定期或不定期抽查留样食品及餐具，避免急性传染病和肠道疾病的发生；区相关职能部门要联合检查，禁止使用三层床，对没有安排午睡的午托园（班）要求其加强管理，坚决制止高年级同学为低年级学生代做作业现象，培养学生良好的行为习惯；区相关职能部门要联合检查，对达不到标准的午托园（班），经整改仍不达标的要坚决取缔。市政府应制定加强对午托园（班）管理的法律法规和统一标准等。
 　  云岩区政协主席杨芝芳表示，明年，区政协将更加关注云岩区的经济社会发展，关注建设生态文明城区，关注现代服务业发展方向，关注农村工作改革，关注老百姓的民生问题，要切实用新的理念、新的视角、新的思维，注重调查研究，使政协组织真正成为区委、区政府博才善议的平台。