参政为繁荣　议政为发展

——西秀区政协助推安顺试验区建设纪实

□伍明华 

　　1987年10月至1988年2月，时任贵州省委书记的胡锦涛同志连续三次到原安顺地区开展调查研究，指导安顺创建了多种经济成分共生繁荣改革试验区。20年来，作为多种经济成分共生繁荣改革试验区的试验地——西秀区（原县级安顺市）政协的发展与进步始终伴随着“试验区”的建设与成长。
　　过去的20年，历届西秀区政协在实践工作中，紧紧围绕省委、省政府确定的“深化改革，促进多种经济成份共生繁荣、加快发展”的改革试验区的单项改革试验，充分发挥政协自身独特的优势，始终是在用自身独有的方式参与试验区的建设，以自身独特的作用努力助推“试验区”发展壮大，作出自己的贡献。

协商议政
关注试验区建设

　　历届区政协主席会议、常委会议、全委会议、专题协商会议，高度关注试验区建设，就试验区改革的有关政策和事项进行协商讨论。1990年一届一次会议号召：鼓励、支持政协委员紧紧围绕党委的决定和政府的中心工作开展活动，多办一些有影响的实事，提出切实可行的意见和建议，为治理整顿、深化改革、稳定社会献计献策，为我市经济持续、稳定、协调发展，为社会主义精神文明建成设取得新的成果，办好事，办实事，知情出力，多作贡献。1991年，一届二次会议协商讨论认为：试验区试行以来虽有进展，但步子不大，要有个新的突破。在今后的改革开放中，思想需要再解放一些，胆子要再大一些，办法要更灵活一些，措施要更扎实一些，特别是对乡、镇企业、五小企业要给予更优惠的政策。特别是税收上，给予定期免征。之后，又专题召开了私营和个体经济座谈会，邀请政府职能部门负责人参加，进一步检查建议案落实情况及发展中存在的问题，听取意见，协商讨论，增进共识，并把合理的意见和建议及时转化为职能部门的具体措施。

举行大会发言
营造非公经济发展环境

　　1990年至2008年期间，每次全委会议都举行大会发言，积极营造非公经济发展环境。先后发言的题目有：《围绕经济建设，加快改革开放步伐的几点建议》、《要保护扶持个体、私营经济发展》、《招商引资应一个窗中对外、一条龙服务》，《提高认识，锐意开拓，促进乡镇企业稳步健康发展》、《建立现代企业制度是胃企业改革思路转变的必然选择》、《坚持贯彻落实科学发展观，着力推进全区非公有制经济发展》、《落实科学发展观，促进经贸各项工作创新》、《切实做好工商联工作，积极引导非公经济发展》、《创新思路，强化措施，努力做好招商引资工作》等。通过这些大会发言，较好地在营造了非公经济良好的发展环境。

运用提案建议案
助推试验区改革

　　实施试验改革初期，政协提案《建议进行同业公会试点》被政府吸收纳入该年《安顺市“八五”期间改革试验总体方案》中；《解决市属企业素质低下的问题》被政府部门采纳，制定了企业职工“八五”培训规划，以提高企业领导人素质和职工文化素质；《关于积极引进资金，帮助市布依地毯厂引进“机织提花地毯”项目》，经省经委、省轻工厅于1991年7月6日研究同意立项。二届二次会议提案高度关注转换企业经营机制，适应市场需要，调整产品结构，防止国有资产流失，提高企业领导的素质等问题。1996年提出的《关于拆除新大十字雕塑的建议案》、1999年提出的《关于拆除黄果树商城四号楼的建议案》，经党委政府采纳实施后，收到较好的社会效果；2001年提出的《加强对学校周边环境的治安管理工作》的提案，引起了有关部门的高度重视，立即下发了《关于进一步加强学校及周边治安管理的通知》，对各学校周边环境进行了整治，为学校教学创造了良好的环境；2008年主席会议再次就全会期间委员们较为关注的校园周边环境问题组织视察，与政府及有关职能部门开展协商对话，提出意见和建议供政府领导参考，督促有关职能部门加大力度整治校园周边环境。

深入调研视察
为改革发展建言献策

　　1991年，一届二次会议后，选择了关于发展个体和私营经济这一政协委员反映较多，对大局影响较大，有些市里能够解决的“重点”问题，进行深入细致的调查，经过与有关部门反复协商，向市委和政府提出了关于发展我市个体、私营经济的六条建议。市委和政府责成市监察局下达《关于对实际收费的部门（单位）进行检查的通知》。在此基础上，市政府又作出了《关于加强制止乱收费的决定》。为加强私营和个体经济的发展，市里还召开了非公有制经济的表彰会，肯定了成绩，总结了经验，表彰了先进，有力地促进了非公有制经济的进一步发展。二届一次会议：为贯彻中发（92）2号文件和中央关于加快发展第三产业的决定，组织委员，邀请有关单位负责同志，对非公有制经济自改革开放以来，在解决就业、繁荣市场、增加财政收入、兴办社会公益事业等方面做出的较大贡献进行调查。同时，建议政府应进一步重视发展中的问题，积极加以解决和引导，以促进非公有制经济的发展。1995年二届三次会议：政协专委会会同体改委，对确定为推行“股份合作制”试点的八单位中的四个单位进行调查，提出需要研究解决和值得探讨的四个问题，并针对这些问题提出四条建议，政府采纳了建议，压缩了试点单位，使试点工作健康顺利开展。对发展非公有制政策落实情况和行署出台的“一税一费”制执行情况进行座谈，提出了一些很好的意见和建议。1998—1999年，政协组织委员结合协商的议题进行调查、视察、调研，结合城市建设改造、非公有制经济发展、下岗职工再就业等先后调查、调研了65个单位，写出调查报告20篇。2000-2002年，先后对西秀区非公经济持续发展、生态旅游和农村经济进行调研，写出报告送有关职能部门。2003年，围绕“开发与利用西秀区旅游资源”、“搞好执法民主和执法监督”、“打好‘两基’攻坚战”、“西秀区城区市场建设”、“搞好‘三农’工作，实施科技兴农战略”课题；2004年，围绕“社区建设”、“精神文明建设”、“人口与计划生育”、“农业结构调整”、“西秀新区开发建设”、“旅游发展”课题；2005-2006年，围绕“发展乡村旅游经济”、“‘四五’普法”、“城乡公共卫生”、“‘三农’工作”、“民族经济”课题进行专题调研视察，抓住经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的实际问题，写出18篇调研材料，形成了3本调研小册子，还根据调研取得的文字、图片、资料，制作了1套5部风光、风情专题光碟片，积极促进旅游资源的开发与利用。2007年，对工业园区建设进展情况、教育“两基”复查“普实”验收、深入开展“整脏治乱”、西秀区苗圃场建设经营运作情况四个课题开展专题调研，写出4份调研报告。2008年，围绕和谐“五新”村居创建活动课题深入开展调查研究，写出了有情况、有分析、有对策建议的调研报告，提供区委区政府决策参考。同时，在2007年，力所能及地在东关办事处大龙潭村率先开展新农村建设试点，取得一定的成效，为在全区推广新农村建设提供借鉴。

招商引资
促进社会事业全面发展

　　招商引资是促进经济发展的不竭源泉。特别是在2003年以后，区政协做了许多牵线搭桥、招商引资的工作，有力地促进了社会事业的全面发展。如：2004年引进贵州南风旅游有限公司投资1.2亿元资金开发屯堡文化旅游。2005年，经区政协牵线搭桥，为西秀区经济社会发展引进香港等客商旅游发展资金10多亿元，这些项目都与区人民政府正式签了约。同时，协调300多万元资金修建改善旅游景区基础设施。引进香港佛教文化事业有限公司200多万元在旅游线上修建10多所中小学校，改善旅游景区办学条件。2007年，共引进资金93万余元，其中：引进香港慈恩基金会资金23.5万元，帮助修建我区岩腊、新场两乡的嘎若、吊南、关口田、三合四所边远乡村小学，发展乡村教育事业；引进南京爱德基金会资金20万元，用于帮助郭家屯建设人畜饮水项目；引进贵州省青少年发展基金会资金50万元，用于轿子山镇林场小学校园建设；向香港慈恩基金会成功争取了10名高中贫困学生的助学补助；另一方面，动员政协委员向蔡官镇塘关小学捐助3000元人民币。
　　风雨兼程20年，西秀区政协不辱使命！