在省政协十届一次会议期间,省政协委员龚源、李又平提出了《关于加强地理标志制度建设，打造农业区域品牌，促进贵州特色经济发展》的提案。提案呼吁——

加强地理标志制度建设　为特色农产品保驾护航

□本报记者   潘   建  

　　地理标志保护制度，在国外已经有100多年的历史，目前已经成为世界上多数国家通行的做法。国内外大量成功案例证明，有效运用地理标志保护制度，是开发利用传统特色资源，打造特色经济体系的重要制度保障。我国建立地理标志保护制度时间虽不长，但仍不乏一些成功运用地理标志制度的典范，如重庆涪陵榨菜、安溪铁观音、陕西苹果、西湖龙井、绍兴黄酒等。据了解，重庆涪陵区榨菜产业链年产值已达2 0亿元；福建省安溪一个县的茶叶收入超过我省一年茶叶生产总值；苹果种植面积居全国第一位的陕西省，2006年果业增加值达到84．2亿元，基地县果农仅生产苹果一项就实现纯收益57．46亿元，亩纯收益达到了1452.7元，人均纯收入达到1700元以上，占纯收入的75％左右。
　　由此可见，地理标志不仅属于产地标志与质量标志，更是一种独立的特殊的知识产权。实施地理标志保护制度，是推进农特产品标准化生产、促进农特产品质量的稳步提高、提升农特产品品牌价值和市场竞争力、规范农特产品生产经营秩序、做大做强特色经济产业、促进农民增收的重要举措。

我省地理标志制度建设滞后

　　我省独特的地理气候条件、悠久的历史传统和民族文化的多样性孕育了许多符合地理标志保护条件的特色农产品。贵州茅台、安顺蜡染、玉屏箫笛、从江椪柑、遵义朝天椒、威宁洋芋、沿河沙子空心李、兴仁苡仁米、从江香猪、麻江下司犬、雷山银球茶、余庆小叶苦丁茶、凤冈富硒茶、都匀毛尖茶、贵定云雾贡茶、三都甜茶、镇宁波波糖、独山盐酸菜、兴义饵块粑、凯里红酸汤等等许多地方特色产品在国内外享有盛誉。上述众多历史悠久、各具特色的农特产品，都可以运用地理标志保护制度进行有效的规范、整合和提升，促进贵州农特产品的商品化、产业化，延伸产业链，打造成具有市场竞争能力的特色经济。
　　但是，由于认识不够、基础薄弱、资金短缺、人才不足等原因，我省地理标志工作仍然处于起步阶段。 一是迄今为止，我省仅12个农特产品获得地理标志保护，与我省众多符合地理标志申请条件的农特产品的数量相比，相差甚远。二是我省重点发展的中药、茶叶、果蔬、旅游商品等农特产品存在品牌杂、乱、多，资源没有整合，恶性竞争突出等亟待解决的问题。三是地理标志管理政出多门，部分已获地理标志保护的产品或产业(贵州茅台酒、都匀毛尖等)还存在监管不力、使用不规范、地理标志制度的功能和效应未能充分发挥等问题。四是公众认知度不高、地理标志工作推行难度大。
　　2007年，省有关部门开展了大规模的农特产品地理标志普查工作。在普查工作基础上，组织相关专家对971件农特产品逐一进行了分析研究，根据是否符合地理标志申请条件的情况制定了《贵州省地理标志产品保护建议名录》，初步筛选出了建议保护名录，内容涵盖八大类、163件农特产品。具体分类情况是：从江椪柑等41件果蔬类产品，兴仁苡仁米等1 7件粮食、油料作物产品，从江香猪等17件畜禽产品，都匀毛尖等24件茶叶产品，镇宁波波糖等17件传统食品，大方天麻等32件中药材产品，玉屏箫笛等9件工艺产品。仁怀茅台酒等4件白酒产品。
提案关注地理标志制度建设
　　如果我省能集中精力，运用地理标志法律制度，在几年时间内，从上述具备地理标志特性的特色产品中再打造一批类似茅台酒、老干妈等特色产业，这将是建设生态文明产业、服务三农，实现我省经济社会跨越式发展的有效途径。
　　如何推动我省地理标志制度建设？提案《关于加强地理标志制度建设，打造农业区域品牌，促进贵州特色经济发展》中建议：一、成立省农特产品地理标志保护工作协调领导小组，负责加强对全省农特产品地理标志保护工作的宏观指导和综合协调；领导小组下设办公室于省知识产权局，具体搞好统筹协调、业务指导和综合服务等工作。二、制定我省地理标志管理的地方性法规、规章，全面推进我省地理标志管理工作，由省政府出台《关于加强农特产品地理标志保护工作的意见》等，明确相应激励政策和配套措施。三、设立地理标志专项扶持资金，主要用于农特产品地理标志资源普查、分析研究、申报注册、地理标志保护产品基地建设、品种选育以及从源头上加强监管， 对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程标准化生产；建立中介服务、信息宣传平台，提高地理标志产品的知名度和市场占有率等。四、在2007年省知识产权局全面开展农特产品地理标志普查工作基础上，对省政府重点发展的中药、茶叶、白酒、果蔬、特色食品和旅游商品等具有比较优势、特征显著的特色产品进行深入调研分析，稳步推进符合地理标志保护条件农特产品的申请注册工作。

省农业厅认真落实提案建议

　　省农业厅历来重视省政协提案办理工作，在今年5月16日，      (下转A2版)(上接A1版)接到《省人民政府办公厅关于做好2008年省政协主席会议督办重要提案办理工作的通知》后，农业厅高度重视，明确由省农业厅厅长黄家培负总责，一位副厅长具体抓，市场与经济信息处具体承办。同时，召集了厅有关部门负责人就龚源、李又平委员提出的《加强地理标志制度建设，打造农业区域品牌，促进贵州特色经济发展》提案进行了专题研究。
　　省农业厅结合农业部于2007年12月6日颁发的《农产品地理标志管理办法》，按照农业部总体部署和要求，把农产品地理标志工作纳入重要议事日程和各级农业部门目标管理，依托各级无公害农产品工作机构，加强地理标志工作机构、人员队伍和管理制度建设，择优选定委托一批承担地理标志农产品的品质鉴定和产地环境监测的检测机构，积极做好本地区、本行业农产品地理标志登记工作的组织协调工作。同时，认真做好农产品地理标志组织申报工作。在省知识产权局会同省农业厅、省工商局、省质监局、省文化厅等单位共同制定《贵州省地理标志产品保护建议各录》的基础上，结合农业产业化、农业结构优化、农业标准化、品种资源保护等项目的实施，进一步做好我省地理标志资源普查和规划工作，进一步分析申报地理标志保护的必要性和可行性，积极培育从事特色农产品生产经营的农业专业合作经济组织、行业协会等申报主体，做好推荐申报登记工作，立足“特色和质量”，结合无公害、绿色和有机食品的认证，大力实施特色优质农产品的地理标志保护工作，打造一批上规模、竞争力强的农产品品牌。充分利用电视、广播、网络等大众媒体，广泛宣传实施《农产品地理标志管理办法》，积极开展农产品地理标志的公益性宣传活动，加大宣传推广力度，扩大农产品地理标志影响。积极派员参加农业部即将举办的全国农产品地理标志培训班，抓紧培养一批掌握政策、熟悉业务的专业人才队伍，提高工作人员素质。

切实为特色农产品保驾护航

　　4月5日下午，省政协提案委员会组织部分省政协委员，在省政协副主席吴嘉甫的带领下，到省农业厅对省政协主席会议督办提案之一的《加强地理标志制度建设，打造农业区域品牌，促进贵州特色经济发展》的提案进行调研督办。在听了省农业厅及有关部门的负责同志介绍了对该提案的办理情况之后，调研督办组认为，农业厅积极办理该提案，思想认识到位，领导高度重视，对提案的办理态度积极认真，并做了大量卓有成效的工作。
　　针对我省地理标志制度建设中存在的困难和问题，省政协委员齐心潮用十六个字概括为：条块分割，重复劳动，政出多门，莫衷一是。诚然，正如齐心潮委员所说，关于地理标志制度，现在农业、工商、质监等部委都有其规范性的文件和法律法规。齐心潮委员建议，我省推进知识产权建设，特别是推进地理标志制度建设，一定要统筹兼顾，农业、工商、质监、检验防疫、财政等部门要通力合作，这样才能高效推进，应根据现有的法律法规，结合贵州实际，出台切合贵州实际的暂行管理办法和条例，专项资金要专项使用。赵维娜委员认为，该提案提到了问题的关键，关系到我省经济社会的发展，对地理标志产品的申请，从事这方面的企业要到各个部门去申报办理，非常困难，如有的企业在对地理标志申报时不知道该去知识产权局，还是到工商局、质监局、还是到农业局。如何整合资源，切实为企业减负？这是当前问题的核心之一。
　　吴嘉甫指出，地理标志制度建设，现在国家三个部委都有法规，牵涉到的部门很多，要建立一个统一协调机构，成立一个协调领导小组，他建议有关部门要到省外发达的省份去学习其先进经验和做法，在现有法规的基础之上，出台一个切合贵州实际的可行的管理办法，规范各级各部门办理地理标志的制度和程序，。
　　地理标志工作是一项涉及多部门、多行业、多环节的系统工程，它需要相关部门的通力合作，积极创造条件，共同致力于打造农业区域品牌，促进贵州特色经济的发展，为我省特色经济保驾护航。