云岩区政协委员高度关注环卫工人的待遇及社会保障问题。近年来，在云岩区政协全会期间，都有委员提提案向党委政府反映这一问题，引起了云岩区委、区政府的高度重视。日前，云岩区委、区政府出台了《区环卫工人社会保险工作的意见》，解决了全区1667名环卫工人的社会保险问题——

构建和谐云岩　提案催生决策

□袁晓雯  本报记者  潘  建 

　　环境卫生工作是现代城市建设的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明的重要窗口，而环卫工人正是维护、保持城市环境卫生的生力军。近年来，在贵阳市掀起的“整脏治乱”的战鼓声中，环卫工人发扬连续奋战的精神，为营造辖区舒适整洁的环境卫生面貌在默默的奉献着……

环卫工人，默默奉献报酬低

　　提高环卫工人的待遇，解决他们“病有所医、老有所养”一直是人们普遍关注的焦点问题。2月15日至22日，云岩区城管局、财政局对所辖各街道办事处(镇)清洁队2007年的收支等情况进行了调查。据悉，环卫工人的收支情况主要是通过收取居民、院落和单位的卫生费来维持运转，市、区、街三级财政给予适当补助，目前市、区财政每人每月按120元给予补助。各街道办事处(镇)清洁队应参保人数为1167人，区环管站编外聘用人员共345人，“三马”片区临聘人员共155名，共计有1667名环卫工人应参保。
　　据云岩区环境卫生管理站的有关同志介绍，近年来由于城市道路面积不断拓宽，路桥增多，环卫工作覆盖范围外延，工作量加大，环卫专业队伍在编人员不足，不得不大量聘用外来农民工和家属子女从事环卫工作。云岩区环境卫生管理站的工作范围是13条主干道及4座高架桥、7座人行天桥的清扫保洁和道路清洗工作，日清扫面积达93万平方米，负责主干道583个果皮箱的清掏、清洗、维护管养工作，负责全区37座垃圾转运站(4个人工清运点)的生活垃圾外运和垃圾转运站日常卫生及设施管养工作，日清运垃圾达1200余吨。在环卫工人的待遇上，多年来，环卫临时工工资分两部分拨付发放，一部分由市级部门财政补贴每人80元，另一部分由环境卫生管理站预算外支付每人125元，每人月工资合计仅为205元，远远低于贵阳市最低工资标准，根本无法维持正常的生活开支，生活极其艰难。为此，造成临工人员流动性大，队伍难以稳定，给环卫工作的开展带来了严重的影响，解决环卫工人的工资待遇及社会保障等问题已迫在眉睫。

委员提案，关注民情系民生

　　环卫工人是城市美化工作中不可替代的力量，稳定环卫工人队伍关系到城市卫生的优劣和城市建设的发展。云岩区委、区政府历来高度重视环卫队伍建设，近年来，规定了云岩区环卫聘用工人的最低工资标准不低于600元/月。但因各街道办事处经济发展水平参差不齐，一部分环卫工人工资待遇未得以落实。由于面临工资待遇低于社会平均工资、工作环境较差、招工难度大等原因，各街道办事处环卫工人队伍极不稳定，严重影响了环卫队伍的积极性。
　　为此，云岩区政协委员高度关注环卫工人的待遇问题，孙丽萍、李德年、杜凌云等委员先后提交了《关于稳定街道清洁队伍的建议》、《确保环卫聘用工人最低工资》等多份提案，提出了政府应根据社会平均工资额，适时核算并出台卫生费收取标准，既有利于提高清洁队员的工资待遇，又能稳定环卫队伍等建议。区政协八届三次会议期间，李青、邓竹溪等政协委员又提出《关于平衡各街道办事处环卫工人工资、福利待遇的建议》，再次建议政府应统筹安排，制定相关工资标准、出台为环卫工人办理社会保障的相关政策、措施及实施细则，切实做到让环卫工人病有所医、老有所养，以此解决他们的后顾之忧，有效调动环卫工人的工作积极性，为他们献身环卫工作提供好物质保障。

党委政府，落实提案重办理

　　针对政协委员提出的为环卫工人办理社会保险等建议，云岩区委、区政府对此高度重视。区委常委会专题研究环卫工人社会保险问题，从贯彻落实党的十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民“老有所养”的精神出发，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》及《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》等法律、法规、政策的有关规定，出台了《中共云岩区委关于切实做好区环卫工人社会保险工作的意见》。明确了从2008年1月1日起，凡符合《劳动合同法》规定，与云岩区环卫站（含三马片区）建立劳动合同关系的编制外聘用环卫工人，或与各街道（镇）清洁队建立劳动合同关系的环卫工人和退养人员将按规定参加基本养老保险、失业保险，同时从解决环卫工人基本养老保险、失业保险的次月起，将参加基本医疗保险、工伤保险和生育保险。对《劳动合同法》实施以前与云岩区环卫站、各街道（镇）清洁队建立劳动合同关系且工作至今的环卫工人或工作至退养的人员，用人单位可从1993年1月起为其补缴基本养老保险费，补缴基本养老保险费年限原则上计算到国家规定的退休年龄时满15周年为止。环卫工人参保后达到国家规定退休年龄，符合退休条件的，经云岩区社会保险事业局办理退休手续后，可享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老金。环卫工人补缴基本养老保险费的同时，将按《失业保险条例》规定，从1999年1月起补缴失业保险费。千名环卫工人养老、失业保险费所需资金共计3196.41万元，其中，政府补助786.82万元，街道（镇）补助789.23万元，街镇清洁队自筹789.23万元。

马路天使“，老有所养信心满怀

　　为云岩区1667名环卫工人落实社会保险，这无疑是给默默无闻辛勤工作的环卫工人带来了福音，在记者对云岩区环卫工人的采访中，他们对此所表现出来的热情和企盼让记者感动不已。
　　“感谢党委、政府领导给我们办了社会保险，解决了我们的后顾之忧，现在工作干起来更踏实了。”49岁的环卫工人周凤英对记者说，她从事环卫工作已有15的时间，从当初的几十元的工资到前年的410元，在去年又加到640元，每领到工资时，她都要首先把一个月的油盐柴米等生活必需品备齐备足，然后才考虑置办其它的东西。周凤英说，“在九十年代，我们在社会上没有地位，很多人瞧不起我们，对我们冷嘲热讽，在街道上去阻止人们乱丢垃圾的不文明行为时，有的人向我们打骂甚至向我们吐口水，说实在的，我们当时也很灰心，有泪也只能往心里流，在给我们办理了保险时，我激动地哭了。”
　　47岁的环卫工人张福芬对记者说，她在没结婚之前就从事环卫工作，现在孩子已经长大成人了，几十年的环卫生涯让她感受颇多，以前她一直在想，“现在的工资只能解决我目前的生活，我老了怎么办？如今好了，老了我可以领退休工资了，再不为将来发愁了。”在雪凝灾害期间，张福芬和环卫工人们七天七夜没有回家，晚上就住在环卫工人休息室里，白天坚守在自己所负责的街道上工作，晚上还要随车在贵阳市的大街小巷上撒盐，还要把雪铲到路边，保障行人或车辆的安全，从早上五六点钟往往要工作到晚上一两点钟。“我没有怨言，因为领导一直都在关注我们，从几十元的工资到现在的六七百元，而且还给我们办理了社会保险，免去了我们的后顾之忧，我为此激动，没有理由不干好自己的工作。作为一线的环卫工人，我们将用实际行动来报答领导及社会各界对我们的关心。说到有什么遗憾时，周福芬哭了，她告诉记者，在雪凝灾害期间，父亲病重在弥留之际呼唤她的名字，但当时正是全市抗灾救灾的紧要关头，她没有在第一时间赶到父亲身边，等她干完了一天的工作赶到家住在白云区大山洞的父亲家中时，父亲已经去世了十来个小时，父女情深使得这位坚强的母亲没有来得及看到父亲最后一眼而不时的留下遗憾的眼泪。
　　在采访中，记者了解到，并不是所有的环卫工人都办理了保险。云岩区清洁队队长陈静告诉记者，该清洁队有正式在编人员52人，临时聘用人员282人，这次办理保险时，她们只报上去了205人，为什么有近80人不办理保险呢？陈静说，除了有部分是超过了办理保险的年龄外，有的已接近退休年龄，按照有关文件规定，基本养老保险费年限原则上计算到国家规定的退休年龄时满15周年为止，也就是说马上接近退休年龄的环卫工人要从1993年1月起为其补缴基本养老保险费，而环卫工人自己要承担该基本养老费的8%，按这一补缴比例计算，环卫工人每月要自己交纳近百元，15年要交一万多元，这对于本来就很贫困的这部分环卫工人来说就只能望而却步了。而另一部分环卫工人，他们是季节性的进城务工，干不了多久，农忙时节到了他们就要回家种田，叫他们每个月交纳保险费的8%，他们也只能打消这一念头，因为他们的工资只有几百元，所以他们就只能顾及眼前了，其实，他们都是愿意办理保险的，谁不想将来老了有个基本的生活保障？
　　在采访中，记者为环卫工人那朴实的念头和不高的要求所感动，“宁愿一人脏换来万人洁”的理念一直是他们工作的追求。特别是绝大部分环卫工人办理了保险时，他们所迸发出来的对环卫工作的无比热情让记者感动不已。为了林城的美丽，他们愿意付出更多，每天走那重复的路，每天干那同样的活，他们一如既往……