清镇市政协助力破解39个急难愁盼问题——

协商式监督书写民生幸福答卷

□李顺友  本报记者  田锦凡

仲秋时节，午后阳光洒在清镇市青龙山街道东北村村委会的院坝里。“大家的钱都收到了吧？”“收到啦！”历时4个多月，得益于市政协积极协商和有关部门共同努力，关乎殡葬改革的安葬、退款事宜已全部办妥。

今年5月21日，清镇市政协主席吴筑蓉接到群众反映购买公墓面临“无法安葬、购墓款难退回”的问题后，率队到东北村开展殡葬领域专项民主监督。一路上，她心里反复思索：“身后事”本就很敏感，能否在监督中通过协商有效保障群众的切身利益？

现场，吴筑蓉与村民代表、有关部门负责同志促膝长谈，认真记录集体诉求、应对方案。回到办公室后，她再次针对相关问题召集有关部门开展协商监督，形成了解决问题的具体措施。“反映问题的群众，对协商结果、解决措施都表示满意。”吴筑蓉颇为欣喜地说，今年以来，市政协已助推破解39个类似民生难题。

群众满意、基层点赞的背后，是清镇市政协坚持政协履职与党政中心工作同频共振，推动纪检与相关职能部门同向发力的成果。市政协创新开展协商式监督，深入基层一线、聚焦现实问题、助推政策落地，助力解决群众“急难愁盼”，书写了民生幸福答卷。

从“急难愁盼”里精选监督议题

“叮！”手机提示音响起，打开短信看见迟来的工资如数到账，贵州（清镇）职教城东西区污水处理厂的工人们喜笑颜开，大家心里“悬着的石头”总算落了地。

今年6月，清镇市政协民主监督小组在走访中得知，某公司拖欠污水处理厂45名工人3个月工资共计60余万元。深入了解具体情况后，市政协副主席白萍立即组织有关部门开展协商监督，建议按照“保运转、保工资”要求及时发放工人工资，并同企业设立资金共管账户，避免后续出现类似情况。目前，企业拖欠工资已全部兑现到位。

“6+3+1”整治项目、“1+7+26”组织架构、“6个1”工作思路……翻开清镇市政协今年4月制发的年度民主监督工作方案，不少新提法跃动着深化监督、协商为民的履职心声。

在这份报批市委、呈送市政府主要领导的方案里，市政协明确以10个专项整治项目、16件群众身边实事为重点监督内容，成立1个工作领导小组，将242名政协委员纳入7个民主监督工作组，聚焦政策执行、项目落地、民生福祉、工作作风及市委、市政府重大专项工作和重要决策部署落实5个方面，分动员部署、实地监督、整改落实3个阶段，对全市18家单位开展民主监督。

精选议题，是高效监督的“先手棋”。“议题选得准，监督才有实效。”市政协秘书长张永秋表示，市政协始终把维护人民群众根本利益作为民主监督的落脚点，真心实意为群众办事、真抓实干解群众难题。

张永秋的话，落在方案附件《重点监督内容分解表》里——26个具体问题如同26面镜子，聚焦“公共服务和基础设施项目建设乱象”“重复医疗检查检验、违规收费”“物业服务履约不到位”等群众“急难愁盼”，让监督有所指、协商有所向。

海纳百川，商以求同。这些议题既有党政领导“点题”、向职能部门和群众“征题”，亦有政协委员自荐“报题”，契合了“党政所思、群众所盼、政协所能”。

在深入协商中汇聚监督合力

“今年蟠桃丰收，又有电商和快递进村支持，除了大订单批发，我们自己也通过电商零售，销量比以往好多了。”王庄乡小坡村党支部书记、村委会主任王仕飞看着从村里开出去的一辆辆邮车，脸上满是幸福感。

对“小城市、大农村”的清镇而言，快递进村是实现“黔货出山”的难点、痛点。快递进村“最后一公里”问题，困扰着不少村民群众。

“民有所呼，我有所应。”基于前期多次调研摸底，市政协组织交通运输、商务等部门及邮政公司、部分乡镇召开协商会议，商定由市交通运输局牵头整改，促成邮政公司在148个村选点挂牌，统一将快递配送到村；所需费用由该局指定承接企业负责，群众在原77个村网点收取快递不再付费。

以商促督、以督促改，协商式监督的方式和原则是协商、手段和途径是监督。“我们把协商贯穿于监督全过程，推动政协委员、政府部门、界别群众协同监督，实现同题共答、同频共振、同向发力。”市政协各民主监督工作组成员均感受到，对发现的部分问题组织相关单位与群众协商，推动协商解决与部门整改融合，可使问题解决更快速、群众实惠更可感。

在清镇，汇聚“督”力还有一种协同办法：政协与纪检紧密联动，通过民主监督携手党内监督，进一步增强整体监督效能——

市政协将“人才库”优势与纪检部门专业特长相结合，制定纪检监察监督与政协民主监督贯通协同工作办法，建立监督联通、督前联议、督中联商、督后联办“四联”工作机制和联席会议制度；各工作组及时邀请市纪委监委会商、研判发现问题，并填写《监督发现问题台账》《问题线索移送台账》；市纪委监委经常向各工作组提供对应领域监督工作指引，便于把准方向、明晰路径。今年4月以来，市纪委监委已参加政协民主监督相关会议、调研40余次。

“对一些影响较小、不用座谈协商或纪委办理的问题，市政协则在纪委直办‘刚性约束’的基础上探索提出‘柔性建议’，以发送《民主监督建议书》的形式助推解决。”吴筑蓉介绍说，7个工作组目前共发送建议书22份，各单位均已按时复函反馈办理结果。

于实干实绩间彰显担当作为

这是一份实干催生的优秀成绩单——

市委书记马骁作出批示：政协民主监督民生实事做法值得肯定，所涉问题务必立行立改。

市委副书记、市长吴永康一日两度批示，要求分管副市长主动与市政协牵头领导沟通，充分听取意见，推动问题解决。

市政协对闭环监督机制从“问题提出-建议整改-效果反馈”到“发现问题-政协转办-纪委直办”，再到“政协转办-纪委直办-单位快办”不断探索完善的相关做法，得到省纪委监委充分肯定。

协商式监督何以取得显著成效？“秘诀”在于，清镇市政协遵循“先学透、再监督”的工作思路。

市政协坚持把功课做在前头，各民主监督工作组引导政协委员认真学习监督领域的方针政策、法律法规等，尽快熟知被监督单位的工作职责、业务特点等，让协商式监督有的放矢。

随着政协委员主体作用、职能优势持续激发，“监督有成果、办理有结果、落实有效果”逐步显现。“民主监督是查摆自身、改进作风的重要契机，我们将积极配合监督、认真整改落实，以全新面貌、优良作风服务为民。”这是市教育局等多家单位主动联系市政协，感谢各工作组对其开展“体检”的由衷表达。

监督不是“一阵风”，更需持之以恒“回头看”。市政协采取社情民意收集、实地调研回看等方式，对问题办理情况进行核查，并形成专报呈市委、市政府主要领导审阅。今年以来，已通过协商式监督督促有关部门全面整改落实整治项目16个。

踔厉奋发，笃行不怠。“市政协将不断总结协商式监督的经验做法，进一步抓牢认识提高、举一反三、跟踪管理、信息反馈等，更好地履行民主监督重要职能，努力做到让党委政府满意、单位作风转变、人民群众受益。”吴筑蓉笃定地说。

 记者手记

“双向奔赴”未来可期

在微风拂面的“湖城”清镇采访政协工作，感受到最真切的改变来自18家被监督单位——各工作组组长和政协委员每提及此，都会欣然一笑、娓娓道来。

政府职能部门从被动接受监督，到主动联系政协既表感谢、又作表态，还诚邀对其常态化“体检”，将民主监督视为发现问题、改进工作的重要渠道。这种改变绝非偶然、亦非表象，而是必然催生于政协民主监督切实助益政策落实、服务为民的良性内驱。

协商者，商以求同、协以成事；监督者，谓“监”当督察其事。当协商式监督将两者融合，协商便让监督有了温度，监督则使协商更具力度。

改变催发新气象。随着被监督者的反馈成为一种回馈，身为监督工作主体的广大委员，更乐于“敢监督、会监督、善监督”并化为常态，持续推动协商式监督赋能政协履职提质增效。

这是具象的微观探索、生动的基层实践，也是美好的“双向奔赴”。

微光终成炬，落地更有声。期待并相信更多“清镇式”的协商式监督实践，如同碧波微澜的红枫湖水荡漾开来，澎湃全过程人民民主的时代脉动，在黔中大地村村寨寨、街头巷尾的发展变迁中书写民生幸福答卷。