为了绿洲红城的和谐小康

——习水县政协工作亮点采撷

□石宇昊 

　　今年以来，习水县政协工作亮点不断：21套管理制度出台，让政协机关形象焕然一新；对县环保局等单位的民主评议，掀起全县机关效能建设高潮；对县政府驻贵阳办事处工作等事项的调研引起高度重视，被提升到县委常委层面进行决策……

从“人管人”到“制度管人”

　　“这一年来工作成绩的取得，和县委、县政府的支持分不开。”近日，习水县政协主席李康告诉记者说。
　　李康介绍说，“绿洲红城”是习水县对外推广名字，绿洲以全县高达47％的森林覆盖率而得名；红城意为红色革命之城，以闻名遐迩的“红军四渡赤水”得名，其中一、二、四渡就在习水境内，境内长征文化犹存，浓浓的革命精神催人向上。
　　今年4月19日，县委出台了《关于贯彻落实<中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见>的若干规定》。该《规定》共有18条，除了对政治协商制度、民主监督、参政议政等工作的内容、程序等作了明确的规定外，还对党委对政协工作的领导以及为政协创造良好工作条件提出具体的要求。为县政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能提供了强有力的保障。
　　要监督、评议别人，自己必须先经得起检验。李康说，县政协首先在自身素质上下工夫，他们以“县委十八条”规定的出台为契机，针对机关管理的不足之处，大抓作风整顿和制度建设，相继完善出台了《请销假制度》、《财务制度》、《车辆管理制度》、《年终考核制度》等21套管理制度，实现“人管人”到“制度管人”的彻底转变，令行禁止的效果让政协机关形象焕然一新。

从“旁侧监督”到“参与监督”

　　按照县委“十八条”规定中“县委、县政府有关部门以及乡镇党委、政府认真负责地接受县政协民主评议，每年县政协组织民主评议2个县属科局单位、1个乡镇”的要求，今年6月，习水县政协对社会反响较大的县环保局进行了评议，开创了该县民主评议的先河。评议历时3个月，不仅广泛收集了社会各单位各阶层人士对环保局工作的看法，还客观公正地分析了环保部门在习水经济建设中的重要作用，对该局的不足之处提出了整改建议。
　　“一石激起千层浪”。评议工作开展后，其他单位“闻风而动”，纷纷自查自纠。习水县由此掀起了效能建设、机关作风整顿的高潮。
　　在县政协采访，记者还获知，除了主席李康外，其余6位副主席均“参与分管”了县里的具体工作。在该县东南出口片区的开发、行政办公大楼的修建、公路建设以及城镇街道建设等工地现场，都能看到政协副主席以及政协工作人员忙碌的身影。据悉，工地上如有紧急情况而分管副县长不在县内时，政协副主席还可以现场决策拍板。
　　“从一贯的‘联系’到‘参与分管’，是我们探索出的一种切实有效的监督方式”。李康说，“事后监督往往难以挽回损失，容易使工作陷入被动。这不是我们监督的初衷。现在副主席都带队深入自己参与分管的工作中，直接参与全县经济建设，更容易了解真实情况，能在事前事中提出合理化的建议。既不能辜负县委的期望，又能加快小康习水及和谐习水进程。”
从“文来文往”到“人来人往”
　　提案生命在质量，办理关键看落实。过去，政协提案只强调交办落实，有情况时通过文件向提案单位或提案者通报。这种“文来文往”的方式不能使双方形成很好的交流与沟通，致使提案办理在时效上和质量上总有些不尽人意之处。从今年开始，习水县政协对一些较为重要的提案，由各参与分管主席负责督促，组织委员与办理单位面对面交流，力求将提案办实办透。这为落实政协提案办理工作探寻出了一条创新的思路。
　　县政协副主席林隆家参与分管县里的科教文卫工作，他告诉记者说，今年县政协收到的提案中，相当部分是科教文卫的，按照县政协主席会议的要求，他负责跟踪督促这块工作。除了要求提案承办单位对提案认真阅读，结合实际情况提出明确的办理工作意见外，还多次带着委员们主动上门到承办单位现场听取情况汇报。这种改“文来文往”为“人来人往”的提案办理新方式，使提案办理工作在时效、质量和满意率方面都有很大的提高。
　　据悉，今年，县政协共收到115件提案，目前已经全部办理完毕。一些重大提案还被提升为主席督办提案。

从“部门落实”到“常委决策”

　　据了解，习水今年年初曾经急事、难事不断：饱受争议的县政府驻贵阳办事处撤还是不撤？县投资软环境问题出在什么地方？义务教育“两基”工作离国家验收标准还有多远？农村寄宿制学校管理还存在什么问题？农村公路为啥老是不能满足通行需要？……
　　“这些问题，由于县政府领导换届没多久，许多具体情况一下子还摸不清楚，分管领导也很着急。于是县政协责无旁贷地担起了调研的重任。”李康说。   
　　从今年4月下旬开始，县政协及时组织了5个调研小组，针对上述问题开展调研。他们走访了县政府驻贵阳办事处联系较多的31个单位的51位领导，调阅了大量的资料，然后对其保留和撤销的利弊进行了客观分析。调研组还深入煤炭、酿造、建材、房开、小水电开发、商贸业、运输业等七大行业20家企业，了解了该县投资软环境所存在问题。在对“两基”迎“国检”工作以及农村寄宿制学校管理工作等调研中，调研组还发现，习水“两基”各方面条件离“国检”刚性指标要求悬殊较大，不及时解决将影响该县2008年的过关。同时，教师欠缺也是困扰习水教育的一个大难题。而农村公路尽管修了不少，但是60％的由于质量差管理不到位，不仅使用率低，而且还无法与国家村村通工程对接。
　　今年7月，县政协调研报告递交给政府后，得到政府的高度评价。一些分管领导赞扬政协此举是“雪中送炭”。
　　李康说，由于这些调研直面习水县的急事难事，而且对这些问题进行了有理有据的分析，提出了切实有效的解决方法。因此调研建议已不再限于部门落实，多次被提到县委常委会议上来讨论研究，相关工作也正在紧锣密鼓的进行之中。