多措并举助推特色经济快速健康发展

——仁怀市政协服务非公经济工作纪实

□谢德刚 本报记者 周 娅 张璇娴

　　随着仁怀市“培植特色产业、发展特色经济、建设特色城市”思路和“生态立市、品牌强市、旅游兴市”发展战略的推进，作为仁怀市特色经济重要组成部分的非公经济，如雨后春笋般茁壮成长。截至去年底，市非公企业的税收占地方财政收入的47﹒6％。这些成绩的取得，除了市委、市政府的高度重视外，市政协充分发挥其职能作用，以招商引资，为特色经济补充新鲜血液；企业评议，为特色经济提供交流平台；优化环境，为特色经济作后勤保障等，多举措助推了特色经济快速健康发展。

招商引资，为特色经济注入新鲜血液

　　市政协积极统一思想认识，排除“政协搞招商引资是不务正业”的思想干扰，在招商引资工作中始终坚持“真情招商、诚信助商、政策安商、依法护商、以德育商”的原则，通过“走出去，请进来”、“以商引商，以外引外，以资引资”等方式，利用各种机会推介仁怀，引进金士力酒业、酒都彩印厂、美酒河玻璃厂等酒业及配套产业；引进“老干妈”风味食品有限公司在仁怀市建立万亩辣椒生产基地；引导和帮助“合马羊肉”注册生产和投入市场；协调完成“松脂产业”的论证和审批立项……为仁怀市发展特色经济注入新鲜血液，促进了非公有制经济健康持续发展。今年5月，市政协组织30多家白酒非公有制企业赴广州参加酒饮博览会，扩大了企业品牌的影响力，加强了对外联系的力度。在市政协主席、副主席亲自率队下，部分非公有制企业多次分赴全国各地参加经贸洽谈、经济协作等会议，通过走出去的形式，拓展了非公有制企业的发展空间。几年来，仁怀政协招商引资年均在1亿元以上，仁怀非公有制经济固定资产投资每年以20％的速度递增。

企业评议，为特色经济提供交流平台

　　市政协领导班子为使企业评议机关工作进一步规范化、制度化，在认真总结往年企业评议机关工作成功经验的基础上，修改完善了企业评议机关细则，并报市委同意后以市委名义印发。针对作为企业评议机关工作重点的非公有制企业，市政协对全市非公有制企业进行了归纳梳理，建立起全市非公有制企业尤其是规模企业概况档案，使企业评议代表的确定更加合理科学，也使评议代表更加具有针对性、广泛性、代表性。同时，市政协除组织政协委员外还邀请市人大代表的企业界人士担当评议代表，要求评议代表积极主动配合评议工作，遵守评议纪律，认真履行评议职责；邀请新闻媒体到职能部门暗访，对存在的“冷硬横推”等不良现象以及不正之风公开曝光。
　　通过开展企业评议机关工作，强化了职能部门的服务意识和办事效率，为职能部门搭建起为企业解释有关政策、说明有关情况的平台，为非公企业搭建起反映问题、反映意见、反映困难的平台，加强了职能部门与企业间的沟通交流。

优化环境，为特色经济作后勤保障

　　市政协优化服务意识，切实做好“大环境”、“小环境”两个方面的服务。“大环境”服务即政策服务。市政协在认真调研的基础上，通过视察报告、建议案等形式，促成市委、市政府先后出台了《中共仁怀市委、市人民政府关于进一步改善投资环境的意见》、《中共仁怀市委、市人民政府关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》、《招商引资工作限时办理制度》、《仁怀市外来投资投诉办复制度》、《仁怀市优质投资环境考核办法》等政策，为非公有制经济的发展提供政策保障。文件出台后，仁怀市政协及时组织非公有制企业人士进行学习，并明确由一名副主席负责政策执行的监督工作，使各项政策措施得到有效落实。“小环境”服务即帮助企业搞好与所在地周边的关系。市政协不断完善挂帮非公有制企业制度，由市政协主席、副主席、内设委室分别挂帮4至5家规模非公有制企业。挂帮领导每季度深入挂帮企业，了解挂帮企业的生产经营情况和发展现状，帮助企业解决发展中的实际问题，并积极反馈挂帮企业的正当要求和有关建议意见。市政协经常深入非公有制企业及企业所在地党委、政府、群众之中，引导企业加强与当地党委、政府间的联系，妥善处理与周边群众的关系，共同营造互相支持、互相理解的和谐周边环境。市政协并积极非公有制企业人士积极投身光彩事业，资助地方公益事业。据不完全统计，近5年来，市非公经济人士投身光彩事业、捐资希望工程、资助地方公益事业的资金累计达1000余万元。如，今年7月，仁怀市遭受严重洪灾，市政协及时与非公有制企业联系，引导非公有制企业捐款200余万元救助受灾群众，针对部分受灾损失企业，市政协领导及时深入受灾企业进行慰问，并向市委建议对受灾企业给予一定的政策优惠，该建议得到了市委采纳。