深入贯彻落实中央《意见》努力开创贵州政协工作新局面

黄瑶

　　去年初，中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，对进一步加强新时期新阶段的人民政协工作，进行了全面部署。为推动人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员更好地学习贯彻《意见》精神，全国政协十届常委会第12次会议通过了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》；5月，为贯彻落实中央《意见》，省委下发了《关于加强人民政协工作的实施意见》，对我省新世纪新阶段的人民政协工作作了具体部署。今年3月，在全国政协十届五次全会上，全国政协常委会工作报告在部署2007年工作时，把深入学习贯彻中央《意见》摆在六项工作任务的首位，提出了明确要求。深入贯彻落实好中央《意见》和省委《实施意见》，是当前和今后一个时期人民政协的一项重要任务，也是政协工作开拓创新的前提和基础。要紧密结合我省政协工作的实际，把深入学习贯彻《意见》作为统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，抓紧、抓好、抓实。
　　一、把学习贯彻中央《意见》和省委《实施意见》活动不断引向深入
　　中央《意见》颁布后，全省上下把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务，掀起了学习贯彻活动热潮，取得了阶段性成果。主要表现，一是省委高度重视中央《意见》的贯彻，及时研究部署，颁发了《实施意见》；召开全省政协工作会议，总结我省政协工作的成绩和经验，分析形势、明确任务，对加强和改善党对政协工作的领导提出了明确要求。各级党委高度重视、加强领导，结合本地实际，认真组织开展学习贯彻《意见》和《实施意见》活动，出台了相应文件，推出了一系列重要的贯彻落实措施。二是各级政协精心组织，周密安排，积极开展了形式多样的学习贯彻活动。省政协制定了《政协贵州省委员会学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的工作方案》，对学习贯彻《意见》进行具体部署，提出明确要求。通过党组会、主席会、常委会等政协例会学习，举办座谈会、邀请全国政协办公厅的领导和有关专家进行宣讲、做辅导报告等多种形式学习，组织和推动参加政协的各民主党派、广大委员和各族各界人士认真学习。三是加强学习培训工作。省政协与省委组织部、省委统战部、省委党校联合举办培训班，把全省各市、州、地党委政府分管和联系政协工作的负责同志，各市州地县（区、市、特区）政协主席、统战部长，以及全体省政协委员都集中学习培训一次。四是召开全省政协系统学习贯彻《意见》研讨会，交流各级政协学习贯彻《意见》的情况。五是加强宣传工作。及时与宣传部门沟通和联系，把学习贯彻《意见》和《实施意见》纳入全省宣传工作总体部署，省内各大媒体广泛地开展了学习贯彻《意见》的宣传活动。六是加强督促检查力度。省政协主席、副主席分别带队，对9个市州地学习贯彻《意见》进行了检查，研究问题，查找不足，提出建议。七是狠抓落实，务求实效。各级党委政府加大对政协的经费保障力度，切实帮助解决政协在办公用房、基础设施、信息化建设等方面的实际困难，为政协履行职能和发挥作用创造良好条件。各级政协认真贯彻《意见》和《实施意见》，总结经验，查找不足，进一步加强政治协商工作，不断加大民主监督力度，注重发挥政协界别作用，充分发挥委员主体作用，大力推进机关建设，积极参与经济社会发展的实践活动，切实提高参政议政的水平。总之，通过对《意见》和《实施意见》的学习、宣传和贯彻，全省上下对政协工作的重视程度、认识深度、支持力度，都有一个新的提高，有力地推动了我省人民政协事业的发展。
　　在充分肯定成绩的同时，也应该看到，我们的学习贯彻还是初步的，离中央和省委的要求还有一定的差距，存在着不少问题和不足，特别是有的地方认识还不到位，学习深度不够，在学习贯彻过程中对新情况、新问题的把握以及工作创新方面，还有待于进一步加强。人民政协组织、参加政协的各单位和广大政协委员，要继续把学习贯彻活动作为首要任务和工作重点，把学习贯彻《意见》和《实施意见》不断引向深入。
　　第一，要在进一步深化认识上达到新高度。中央《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重要部署。《意见》的颁布和实施，标志着人民政协事业发展的新起点，是指导新世纪新阶段人民政协发展的纲领性文件。《意见》中体现的中国共产党一系列理论创新的重要成果，为人民政协事业的发展指明了方向，为人民政协工作提供了强大动力。省委《实施意见》，从我省实际出发，对坚持和完善政治协商制度、支持和加强民主监督工作、重视和发挥参政议政作用、重视和支持人民政协加强自身建设、加强和改善党对人民政协工作的领导等方面，作出了具体规定，提出了明确要求。深入学习贯彻《意见》和《实施意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建“和谐贵州”，对于全面建设小康社会、加快推进富民兴黔事业，都具十分重要的意义。我们一定要进一步统一思想，切实提高对深入学习贯彻《意见》和《实施意见》重大意义的认识，进一步增强自觉性、坚定性和责任感、使命感，努力做好新时期新阶段的人民政协工作。
　　第二，要在把握精神实质上取得新收获。《意见》在深刻总结了半个世纪人民政协事业发展的历史经验，特别是在总结新时期人民政协的理论成果和实践经验的基础上，适应新的形势和任务，提出了新的理论观点、政策思想和各项措施，内涵十分丰富、思想非常深刻，有许多亮点。其中，有些是首次提出，有些是对已有的观点根据新的时代特征予以集成概括，赋予新意。比如，第一次鲜明地提出了“人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用”，“人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织”，明确了人民政协的性质、地位和作用；明确提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据；进一步明确规定了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致性意见，是我国社会主义民主的两种重要形式，强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式；明确了人民政协政治协商的重要原则、主要内容和主要形式，强调人民政协的政治协商是党和国家实行科学民主决策的重要环节；明确规范了人民政协民主监督的内涵，指出它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督，等等。(上接Ａ1版）这些重要观点和论述，充分体现三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于多党合作和政治协商的重要理论观点和政策思想。我们一定要在全面把握和深刻理解精神实质上下功夫，把深入学习《意见》精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于统一战线和人民政协理论的新思想、新要求结合起来，同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习政协章程结合起来，进一步理解《意见》的重点是加强多党合作制度建设，实质是推进社会主义政治文明，核心是坚持走中国特色政治发展道路，进一步认识人民政协在我国政治生活和社会发展中的重要作用，进一步明确人民政协的性质、地位和作用，进一步明确新世纪新阶段人民政协所肩负的历史任务和工作原则，进一步明确人民政协履行职能的程序和机制，进一步明确加强人民政协自身建设的重要任务，使学习真正取得新收获。
　　第三，要在指导实践、推动工作上有新进步。学习的目的在于运用。要在贯彻落实上取得新成效，必须紧密联系政协工作实际，在自觉地运用《意见》指导、规范和推进政协履行职能上取得新进步。比如，如何按照《意见》的要求搞好政治协商，增强计划性，避免随意性；提高效果和质量，避免一般性；增强超前性，避免滞后性；增强民主性，避免把一般的通报情况作为协商等，都要总结经验，认真研究。又如，如何搞好民主监督。人民政协的民主监督是一种政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，意义和作用非同一般。进一步提高监督的质量和效率是一项很重要的任务，要研究措施和办法，加快制度建设，构建合理机制，既要提高监督者的积极性，敢于监督，善于监督，更要提高被监督者的自觉性，虚心接受监督，使民主监督的成效更为显著。再如，如何坚持围绕中心、服务大局，把推进实现我省经济社会发展历史性跨越作为履行职能、发挥作用的重点，选择综合性、前瞻性、全局性的问题，开展调研、视察，提出调研报告、视察报告、建议和提案；如何运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的条件，反映社情民意等，充分发挥政协参政议政职能。第四，如何搞好自身建设，需要我们认真总结工作，检查不足，加快“三化”建设步伐，取得明显成效。人民政协组织、参加政协的各单位和广大委员，要认真对照《意见》和《实施意见》，对近年来履行职能、加强自身建设等方面的工作进行回顾总结，看看对学习贯彻《意见》采取了哪些有力措施，解决了哪些实际问题，工作上有哪些创新，建立健全了哪些制度，工作是否有了新进展。对于存在的问题和不足，要深入分析原因，找准症结所在，切实采取强有力的措施加以解决。
　　第四，要在开展学习贯彻活动上有新局面。广泛、深入、持久地开展学习贯彻《意见》活动，既是发展人民事业的客观需要，也是做好当前政协各项工作的现实要求。要继续采取主席会议、常委会议、常委专题会议和学习辅导会、报告会、研讨班等形式，组织好政协委员和政协机关干部的学习。要建议和协助各级党委把人民政协理论列入各级党校、行政院校的学习内容，加强对各级领导干部人民政协理论和统一战线理论的教育与培训，使人民政协这一组织和民主形式更好地为实现党的总任务、总目标服务。要认真总结和推广各级政协在学习贯彻过程中的好经验，分析新情况，研究新问题，提出解决问题、改进工作的建议，不断推进政协工作的制度创新、机制创新和工作创新。要把学习贯彻活动与加强人民政协理论研究工作结合起来，进一步推动人民政协理论研究工作，不断推进理论创新。要加大对《意见》的宣传力度，广泛宣传《意见》的重大意义、基本精神和主要内容，宣传各级各单位各部门学习《意见》的做法和经验，为深入开展学习贯彻活动营造良好的舆论氛围。要把学习贯彻活动与充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来，与全面加强政协自身建设结合起来，与做好当前各项工作结合起来，全面完成今年的各项工作任务。
　　二、充分发挥自身特点和优势，认真履行政协职能，为加快实现贵州经济社会发展历史性跨越献计出力
　　前不久闭幕的省第十次党代会，是在推进富民兴黔事业、努力实现经济社会发展历史性跨越关键时刻召开的重要会议。会议实事求是地总结了九届省委的工作，科学分析了我省省情、经济社会发展的阶段性特征和所面临的形势，提出了实现经济社会发展历史性跨越奋斗目标的总体构想、今后五年发展的主要目标、战略任务、工作要求和省委工作的总体部署。学习好、宣传好、贯彻好会议精神，对于统一思想、凝聚人心，实现经济社会发展历史性跨越的奋斗目标，具有十分重要的意义。人民政协要积极行动起来，加强领导，精心组织，周密安排，掀起学习贯彻党代会精神、推进实现历史性跨越的热潮，以学习贯彻省党代会精神为强大动力，进一步推动《意见》和《实施意见》的贯彻落实，大力加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，积极探索履行职能的新途径、新方法，不断提高政协工作的水平，为加快实现我省经济社会发展的历史性跨越做出应有的贡献。
　　第一，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，积极为加快壮大经济实力服务。实现历史性跨越，根本是要大力发展经济，促进经济社会又好又快地发展。实现经济社会发展的历史性跨越，是当前和今后一个时期我省经济社会发展的总目标和全部工作的根本主线，是人民政协履行职能的第一要务。人民政协汇集了各方面的专家、学者和各界别的代表人士，有条件也有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有分量的意见和建议。要充分发挥参谋智囊作用，利用联系各方面专家学者的优势，围绕全面贯彻落实科学发展观，继续实施我省“十一五”规划，大力实施环境立省、科教兴省、人才强省、开放带动战略和创新发展战略，推进我省工业化、城镇化、市场化、法治化和学习化，关注民生、保障民生等重大课题，积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，使更多有见解、有分量、有价值的意见和建议进入党委、政府的决策。今年省政协的调研课题已经确定，各专委会要抓紧实施，有计划、有步骤地开展好。要认真贯彻落实省政协《关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的意见》和《关于继续支持“两山”地区扶贫开发工作的意见》，积极协助和配合各民主党派中央、全国工商联及有关方面到毕节试验区、黔西南星火计划科技扶贫试验区开展智力支边扶贫工作；支持和协助各民主党派、工商联在“两山”等贫困地区深入开展技术培训、科技咨询、引资助学等活动，促进贫困地区群众脱贫致富。2008年是毕节试验区成立20周年，省委、省政府将开展系列纪念活动，总结20年来试验区成绩和经验，提出深化和发展试验区的思路和政策措施。目前省委、省政府正在开展前期调研工作，省政协要积极参与，充分发挥优势和作用。要充分发挥团结聚合作用，利用联系工商人士和民营企业家的优势，鼓励他们积极投身全民创业行动；开展国发[2005]3号、省发[2006]14号文件的贯彻落实情况视察调研，协助党委、政府把支持非公有制经济发展的各项政策落到实处。要加强与国外和港澳台地区有关社团和友人的联系，加大引资、引智、引才力度，进一步密切黔港、黔澳和黔台经贸关系，协助有关部门维护好港澳台同胞和海外友人在黔投资兴业的合法权益，吸引更多的资金、技术、人才向贵州汇聚。
　　第二，充分发挥政协多党合作、民主协商的特点和优势，积极为发展社会主义民主政治服务。发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，是实现历史性跨越的重要目标。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主特别是协商民主的重要形式，对于扩大公民有序的政治参与、畅通民主渠道，进一步推进社会主义民主政治建设，具有不可替代的作用。要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与党委、政府的沟通与联系，积极主动地参与协商，进一步发展和完善全委会面上协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等多层次协商格局。选准选好协商题目，对未经深入调查研究的问题不建言、不立论、不监督。要坚持协商在前的原则，积极主动地把党委需要政协协商的议题提前向党委请示，提前安排协商活动，提前报送各方面提出的具有真知灼见的意见和建议，真正使协商实现程序化、制度化。要坚持把民主监督贯穿于履行职能的各项工作之中，以提交提案、专题报告、大会发言、反映社情民意、情况通报、办理信访、参加党政部门组织检查活动、推荐委员担任特邀监督员等为载体，有组织地开展经常性的监督活动。要积极探索民主监督同法律监督、行政监督相结合的途径和办法，探索民主监督与其他监督形式的有机结合，加大政协民主监督的广度和深度。把政协民主监督与舆论监督有机结合进来，加强与省内外各大新闻媒体的沟通和联系，以联合开设政协专栏、制作专题节目等多种形式，把政协委员的建议和意见反映出来。《贵州政协报》、《文史天地》、《贵州政协工作》和贵州省政协网站，要做好日常新闻宣传，通过开展系列宣传报道和开设热点论坛等形式，不断提高政协民主监督影响力，使党和政府能够听到民主党派和委员的意见和建议，听到来自社会各界和各个阶层的声音，促进科学决策、民主决策。各专委会要加强与党政部门对口联系单位的协商与沟通，督促其认真办理政协的建议和提案，对落实情况进行跟踪反馈，增强民主监督的实效。
　　第三，充分发挥政协文化名人多、影响大的特点和优势，积极为繁荣发展社会主义先进文化服务。提高人的素质和能力、促进人的全面发展，是实现历史性跨越的根本途径。人民政协汇集了大量的科技、教育、文艺、体育、卫生等各界知名人士，具有丰富的文化积累和实践经验，是先进文化建设的直接参与者，是推进先进文化建设的重要基础和力量。政协组织要把参加政协的各党派、各团体带动起来，把全体委员的力量凝聚起来，同心协力为繁荣发展社会主义先进文化服务。要围绕文化建设法规政策的贯彻、规划纲要的实施、文化市场的监管、重点文化工程建设、物质文化遗产的保护与开发等问题，开展事关我省文化崛起大局、大事的调研活动，多提破解难点、热点问题的提案，为党委、政府决策提供有价值的参考，积极推进文化建设决策的民主化、科学化。要深入挖掘贵州文化资源，认真做好全国政协文史和学习委员会本届规划协作选题的史料征集工作，完成我省各级政协历届文史编辑、出版的文史资料、图书目录整理工作，启动编辑《贵州旅游文史系列丛书精编》和《贵州文史资料精编》等工作，充分发挥人民政协文史资料工作存史、资政、团结、育人的独特作用。文艺界、新闻出版界、卫生体育界的委员要自觉围绕实现贵州文化崛起的目标、任务，结合本职工作，找准位置和切入点，为繁荣文化创作，培育文化人才，壮大文化产业多做工作，把聪明才智和知识技能转化为实实在在的智能贡献。要积极组织各种有广泛影响的文化交流活动，充分利用出省出境考察学习的机会，大力宣传推介贵州，增强“软实力”，扩大影响力，树立贵州的良好形象。古往今来，贵州诞生了许多历史名人，加强对贵州名人的宣传力度，对于提高贵州影响力有着十分重要的意义。今年主席会议把贵州名人的宣传列入视察工作的重要内容，文史与学习委员会要精心组织好视察活动，认真总结这些年来各级政协在文史资料的征集、编纂方面的成绩和经验，研究为我省文化建设献计出力的具体措施和办法，不断提高工作质量和水平。
　　第四，充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，积极为大力构建“和谐贵州”服务。构建“和谐贵州”，是实现历史性跨越的重要内容和重要保证。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。为构建“和谐贵州”服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。要坚持以人为本，深入民众，体察民情，了解民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益诉求，如实反映群众的意愿和要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，切实解决好民生问题，促进社会公平正义，努力推进形成各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。要支持和协助政府依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力促进信教与不信教群众之间、不同宗教群众之间的和谐相处。要不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大程度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，把全省不同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结起来，实现历史性跨越共同目标下的大团结、大联合。
　　三、努力适应新形势新任务，推动人民政协的自身建设迈上新台阶
　　中央《意见》精辟阐述了政协自身建设的内涵和总体要求，提出要抓住发挥民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协机关建设四个方面的重点，全面推进人民政协自身建设。坚持“四位一体”的自身建设总体布局，是中共中央对人民政协理论与实践的重要发展，也为全面加强人民政协自身建设指明了方向。省委《实施意见》根据中央《意见》精神，结合贵州实际，对切实搞好我省政协自身建设提出了具体目标和要求。我们一定要主动适应新形势新任务的要求，准确领会、全面贯彻《意见》和《实施意见》关于政协自身建设的各项部署，为我省人民政协事业在新起点上实现新的发展提供坚强保障。
　　一是巩固和发展参加人民政协的各民主党派、无党派人士的团结合作，充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。人民政协是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同创立的，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，充分发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质职能、目标任务的内在要求。这些年来，省政协加强与各民主党派省委和省工商联的联系，建立了省政协与各民主党派、省工商联秘书长联系会议制度，共同研究省长与部分省政协委员座谈会事宜，共同研究省政协在全会期间的大会发言、联组讨论等各项工作，定期通报省政协的重要情况和安排部署，加深了省政协与各民主党派的沟通与联系，各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用得到了进一步发挥。要积极搭建参政议政平台，为各民主党派、无党派人士履行职能创造良好的条件，鼓励和支持各民主党派、无党派人士在政协全体会议、常委会议、主席会议和各种专题座谈会上，以本党派名义发表意见和建议。要继续坚持在各民主党派中聘请特约信息员制度，鼓励和支持各民主党派开展调查研究，组织他们开展政治协商、民主监督、参政议政的各种活动，积极探索各民主党派反映社情民意的方法和途径。对各民主党派、无党派人士提出的意见和建议，要及时整理归纳，报送党委、政府及有关部门。以各党派名义提出的提案，要积极协助他们抓好落实。要尊重和保障各民主党派、无党派人士履行职责的各项权利，在政协专门委员会中注意吸收各民主党派、无党派人士参加，并切实发挥他们的作用。要充分运用省政协主席会议、秘书长会议通报情况，听取意见；在研究确定省政协重大活动和重要事项时，根据需要邀请省级各民主党派有关负责人和无党派人士参加，协商讨论政协工作中的共同性事务。要提高服务意识，支持各民主党派、工商联自主地处理自己内部的事务，及时研究并帮助解决省级各民主党派和无党派人士在参加政协工作中遇到的困难和问题。
　　二是注重发挥政协组织的界别特点和优势，充分调动各界别参政议政的积极性。由界别组成是人民政协的显著特色，发挥界别作用是突出政协特点、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径。目前，省政协有30个界别，比全国政协少设台盟界、社会福利界、特邀香港人士界、特邀澳门人士界四个界别。去年，省政协按照《意见》要求，结合我省实际，制定了《政协贵州省委员会关于进一步发挥界别作用的意见》，明确了发挥界别作用的要求和重点，提出了发挥界别作用的方法和途径；按现有的30个界别，分别成立了28个界别活动小组，确定界别活动小组召集人，开展界别小组的活动。通过开展界别小组活动，增强了委员的责任意识和界别意识，积极发挥了界别在围绕中心、服务大局中的作用，在政协例会中的作用，在提案工作中的作用，在反映社情民意和联系各界中的作用，取得了明显成效。随着经济结构的调整和社会利益关系的日益复杂，新的社会阶层和利益群体相继出现，他们的政治参与意识日趋增强，人民政协必须适应这种新变化新要求，及时对政协的界别设置进行研究，并根据需要作出合理调整，不断扩大团结面，增强包容性。要根据界别构成的特点，进一步制定和完善界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，积极探索开展活动的有效组织方式。比如，对于联系比较紧密的民主党派、工商联等界别，可采取以组织为纽带，加强联系协作；对于行业性较强的科技、教育、卫生等界别，针对他们组织联系不够紧密的特点，可采取以“课题”为纽带的方法，按照他们特长和兴趣，根据“本界别立足本行业”原则开展专题座谈、专题视察和对口协商等活动；对于一些联系比较松散的特邀界、无党派人士界等界别，可以会议为纽带，组织大会发言、专题讨论、集体提案等活动，努力使人民政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加活跃、更加有效。政协各专门委员会是发挥界别作用的有效载体，要加强与相关界别的联系，积极探索开展界别恳谈、调研、考察、讲座、联谊等多种形式的界别活动，充分调动各界别参政议政的积极性。
　　三是提高政协委员素质，充分发挥委员在履行职能中的主体作用。政协委员是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的代表，是政协履行职能的基础和关键。政协的优势、政协的活力、政协的潜能，都蕴藏在政协委员之中。总体上看，我省政协委员素质较高，主体作用发挥是好的，为推进社会主义民主政治建设的进程，促进我省各项社会事业的进步和发展作出了应有的贡献，得到了党委、政府以及广大人民群众的肯定和赞扬。但也要看到，部分政协委员素质还有待提高，主体作用发挥不够，部分政协委员在履职中还存在一些不足和问题。比如，有的政协委员不能正确处理好本职和兼职的关系，参加政协的会议和活动少，突出表现为到会率不高，个别委员甚至一两年都没有参加过政协的活动；有的政协委员的委员荣誉感强，责任意识不强，缺乏内动力，履职不够积极主动；有的委员对政协安排的工作，不重视，应付了事，所提提案质量不高，反映社情民意价值不大，发挥不了政协委员应有的作用；有的委员虽然很有优势，但由于一些主客观的原因没有发挥出来。必须采取切实可行的措施，加强对委员的教育和管理，确保政协委员主体作用的充分发挥。首先，要加大学习和培训工作力度。坚持理论学习制度，开展委员培训工作，完善学习规划，创新学习形式，丰富学习内容，保证每个委员在每届任期内至少参加一次集中学习培训，不断提高委员的政治素质和政策法律水平，增强履行职责的能力。其次，积极推动政协委员遵守政协章程。人民政协组织要积极推动政协委员认真学习章程，自觉遵守章程，切实贯彻章程，坚决维护章程。政协委员要严格按照政协章程的要求，积极参加政协组织的会议和各项活动，密切联系自己所代表的界别群众，认真提出提案和反映社情民意，每年至少要提出一件提案，反映一条社情民意信息，积极参加调研和视察活动。第三，加强对委员的管理。要认真总结这些年来我省政协在加强委员管理方面的经验，积极探索对委员出席会议、参加活动情况进行量化考核的办法和措施，对委员出席全体会议、常委出席常务委员会议，参加调研视察、专题协商、学习报告等议政活动，参加各专委会活动和各市州地政协（工委）组织的省政协委员的活动，提交提案件数和社情民意信息条数等情况，进行量化考核，并将考核情况向组织、统战部门和所在单位通报，作为换届和届中委员调整的重要依据。对那些多次无故不参加政协组织的会议和活动的委员，要按照政协章程和省委《实施意见》的规定，要求其辞去委员职务，对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会决议的委员，依据情节给予警告处分，或撤销其委员资格。要认真学习借鉴外省加强对委员教育和管理的好经验和好做法，结合贵州政协工作实际，适时出台教育和管理的政策措施。
　　四是发挥政协机关的保障作用，做好为政协履行职能服务的各项工作。政协机关承担着为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务的职能，担负着组织协调、参谋助手、服务保障等重任。中央《意见》和省委《实施意见》强调要大力加强人民政协的机关建设，明确了加强政协机关建设的任务和内容，这是中央和省委第一次从人民政协事业发展的全局，把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署。学习贯彻落实好《意见》和《实施意见》，必须大力加强政协机关自身建设，努力把政协机关的各项工作提升到一个新的水平。一要大力加强机关政治理论学习，建设学习型机关。通过进一步建立健全学习制度，采取多种学习形式、开展内容丰富的学习活动，营造浓厚的学习氛围，努力提高机关干部的思想政治素质和理论水平，提高做好统一战线和人民政协工作的才干和本领。二要强化服务意识，打造服务型机关。牢固树立大局意识、责任意识和公仆意识，努力提高工作效率和服务水平，无论是办文办会，还是综合协调、后勤保障、文稿服务，都应做到一丝不苟、耐心细致、精益求精。每个岗位、每个环节都要严谨细致、认真负责，每项工作、每件事情都要精心操作、办实办好，使政协的各种活动组织严密，井然有序，为政协履行职能、为政协委员履行职责、为机关干部学习工作提供强有力的保障。三要开拓创新，建设创新型机关。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于研究新情况、总结新经验、探索新方法，力求做到工作上有新思路、新举措，使政协机关工作不断有新的进步。四是加强制度建设，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。认真开展作风教育整顿活动，认真查找机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的问题，有针对性地提出整改措施，根据新形势新任务对现有的规章制度和运行机制进行修改、补充和完善，使政协工作协调统一、规范有序、精干高效。五是加强干部队伍建设。按照“四化”方针和德才兼备原则，进一步加强政协机关干部的选拔任用工作，对实绩突出、群众公认的优秀干部及时予以选拔任用。要通过公开招考、选调等方式，积极引进人才特别是年轻的优秀人才，努力改善和优化政协机关干部的年龄结构、学历结构。要探索政协机关干部队伍的培训方式和方法，积极促进机关干部到基层挂职锻炼。加强机关内部干部轮岗力度，使干部得到多岗位、全方位的培养锻炼。积极推进政协机关干部的选拔、交流、任用工作，努力在政协机关形成想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位的良好局面。