严把“三关” 创新“五办”

——玉屏自治县政协提案工作记事

□黄仕必

　　近年来，玉屏自治县政协在提案工作中不断创新工作举措，通过采取“严把‘三关’、创新‘五办’”的工作方式，着力提高提案质量和办理效果，达到了“围绕中心，服务大局，推动跨越，助推小康”的提案工作目标。

　　严把“三关”，着力提高提案质量

　　广征线索，严把“选题关”。一是积极与党委政府工作部门联系，从县委、县政府的工作安排中寻找提案线索;二是及时在玉屏公众信息网、玉屏电视台、玉屏政协网等县内媒体发布公告，向社会各界公开征集提案线索;三是组织政协委员、群众代表召开座谈会议，向他们收集提案线索，并及时将收集到的提案线索整理归纳为提案选题，以文件形式下发到委员手中，为委员知晓政情、了解民意、确定提案选题提供参考。

　　加强审查，严把“立案关”。一是加强提案审查队伍建设，重点挑选工作认真负责、爱思考有见解、写作功底好、懂政策法律的委员担任提案审查委员会成员，确保提案审查委员会成员人人能审，个个会审。二是严格委员提案审查。提案审查坚持提案委初审，审查委员会再审，主席会议终审三个环节把关，坚持“能立才立，该改必改，该并必并，该舍必舍”的原则，确保所立提案实现提案内容清楚，中心突出，建议具体，符合国家相关法律法规。

　　公开提案，严把“评议关”。每年的提案交办会结束后，县政协及时将所有审查立案并交给承办部门办理的提案全部“晒”到玉屏公众信息网上，接受群众和网民对提案质量进行评议，将委员提案好不好、质量高不高的评价权利交给网民，以网民评价为主。

　　创新“五办”，切实提高办理质量和效果

　　立案提案，政府领导交办。在县政府的高度重视和大力支持下，2015年，玉屏实现了县长亲自向承办部门交办县政协提案。2015年，县政协八届五次会议立案交办的67件提案，不仅全部在规定时间办复，且办结率达82.4%。

　　重点提案，领导带头领办。县委、县政府、县政协领导班子成员结合分管联系工作情况，每年坚持选择一件重点提案负责亲自领办、督办，不仅为承办部门增压，更为提案办理助力。八届县政协以来，县领导累计领办、督办60件重点提案，重点提案的办结率和委员满意率分别保持在90%和98%以上。

　　办理提案，须经委员参办。一是要求承办部门在办理落实提案过程中，必须通过召开会议、联系电话、上门走访、现场协商等形式，主动邀请提案人参与提案办理，征求委员对所提提案的办理意见建议，从而增强办理实效。二是县政协每年坚持组织政协委员和提案承办单位召开提案专题协商会议，为承办部门与政协委员搭建沟通交流平台，面对面协商提案办理工作，提高办理质量。

　　督查提案，多方联合督办。一是县政协领导班子成员坚持每年带领相关专委负责同志深入到联系部门督办政协提案，督促承办部门认真落实委员所提建议意见。二是县委、县政府将提案办理工作纳入效能督查内容，由县政协提案法制委会同两办督查室开展提案办理定期督查，每次督查情况都以《政府督查通报》形式在全县范围内进行通报，并纳入承办部门年度考核，与承办单位的年度绩效考核奖金挂钩。三是县政府办公室明确1名分管领导和2名具体责任人负责政协提案办理日常跟踪督查，并协调解决提案办理工作中存在的问题及困难。

　　答复提案，效果网民评办。自2013年起，县政协开始把承办单位的提案答复件在玉屏公众信息网上进行公开，邀请广大网民针对提案办理结果进行“点评”，接受群众对提案工作的监督和“体检”，县政协及时收集统计网民们的评议意见并反馈给承办部门，督促承办部门提高提案办理质量及答复质量。2015年，县政府办公室专门制定了《关于公开评赞政协委员提案的实施方案》，对网上公开的内容、方式、步骤等环节作出了具体规定，实现提案答复从“可以公开”到“必须公开”的转变，网民评价不仅作为评价提案办理好坏的重要依据，更是评选提案承办先进单位并进行年度绩效目标考核加减分的参考依据之一。