协调关系　汇集力量　建言献策　服务大局

──省政协2006年工作回眸

□郭福基  李光平  周际岗 

　　2006年是我省政协工作取得重要进展的一年。省政协在中共贵州省委的领导和全国政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央的要求和省委的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作都取得了新的进展。
　　──认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》。去年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局出发，加强人民政协工作的一项重大战略举措，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。省政协认真学习贯彻中央《意见》。一是在认真学习领会《意见》精神的基础上，结合我省政协工作实际，及时制定了省政协关于学习《意见》的工作方案，对学习贯彻《意见》工作进行了全面部署，提出了明确要求，有力地推动了全省各级政协学习贯彻《意见》的工作。二是通过主席会议、常委会议、座谈会和培训班等形式开展学习活动。由省政协牵头，会同省委组织部、统战部和省委党校举办了3期学习《意见》专题培训班，市州地县政协主要负责同志和部分政协委员，各民主党派省委、省工商联及省直统战系统有关单位负责同志，各市州地党委、政府分工联系政协工作的负责同志，市州地县统战部长参加学习。三是为中共贵州省委贯彻落实中央《意见》提出了建议。省委把《意见》精神和我省实际结合起来，制定了《关于加强人民政协工作的实施意见》，在《实施意见》制定过程中，在深入开展调查研究的基础上，向省委提出了一些意见和建议，被省委采纳。四是把学习贯彻《意见》作为人民政协理论研究的重要内容。召开了学习《意见》理论研讨会，对推动学习贯彻《意见》起到了重要作用。五是积极为省委召开全省政协工作会议作好有关工作，推动省委《实施意见》精神的贯彻落实。
　　──围绕中心、服务大局，为促进我省经济社会发展建言献策。过去一年，省政协坚持以科学发展观为指导，把促进发展作为履行职能的第一要务，广泛团结和组织参加政协的各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士，发挥优势、突出重点，紧紧围绕我省“十一五”规划的实施和构建“和谐贵州”等重大问题建言献策，为促进我省经济社会发展作出了应有贡献。一是努力提高例会质量，紧紧围绕我省经济社会发展中的重大问题进行政治协商。分别邀请了王正福、李军、包克辛、禄智明、刘鸿庥等省委、省政府领导同志到常委会议上，通报了我省社会主义新农村建设、全省上半年经济社会发展、全省“整脏治乱”专项治理行动、我省文化产业及旅游发展、全省科技创新等情况，常委们紧紧围绕通报情况进行协商讨论，提出了不少有价值的意见和建议。在省政协九届十九次常委会议上，省委副书记、代省长林树森率领省政府办公厅、省发改委等21个政府职能部门的负责同志参加了省长与部分政协委员座谈会，林树森代省长对委员们提出的意见和建议给予充分肯定，并要求有关部门抓紧研究处理，认真抓好落实，使委员们深受鼓舞。二是选择我省在实施“十一五”规划中一些带有综合性、全局性、前瞻性的问题进行深入调研，提出了一批质量较高的调研报告和建议案。省政协主席、副主席深入到麻山、瑶山地区进行调研，在此基础上形成了《省政协关于继续支持“两山”地区扶贫开发工作的意见》，强调要把支持“两山”地区社会主义新农村建设，作为推动“两山”扶贫工作的重点抓实抓好。各专门委员会提交了一批调研报告。在这些调研报告的基础上，经过主席会议、常委会议审议，向省委、省政府提出了关于我省农业面源污染现状及综合治理对策、加快高中阶段教育发展、加快我省农村基础设施建设、整合全省有线广电网络推进数字电视转换等四个建议案。这些建议案和调研报告受到了省委、省政府的高度重视。三是充分发挥政协优势，为构建“和谐贵州”作贡献。自觉把政协工作和构建“和谐贵州”的伟大实践结合起来，努力在促进发展、促进大团结大联合、促进民主政治建设、保障社会公平正义、促进和谐文化建设、密切同人民群众的联系等方面发挥作用。
　　──突出重点、注重实效，视察工作有了新发展。去年，省政协注重发挥优势、突出重点，努力提高视察工作的质量和水平。一是主席会议视察团到毕节试验区进行视察。省政协主席会议视察团对毕节试验区发展和新农村建设进行了视察，向省委、省政府提出了8条建议，受到省委、省政府的充分肯定和高度重视。石宗源书记批示：“省政协主席会议视察团视察毕节试验区建设，是省政协围绕中心、服务大局，积极履行职能的一项重要举措。8条建议都很好，针对性和可操作性都比较强，请省委、省政府有关部门和毕节地委、行署认真研究、积极吸纳”。二是由省政协领导带队，组织政协委员对全省“整脏治乱”专项行动进行视察。去年，省委、省政府提出了“整脏治乱”的重大举措。7月，省政协领导分别率领三个视察组赴全省各市州地，对全省“整脏治乱”进展情况进行视察，形成了《关于进一步搞好我省“整脏治乱”工作的视察报告》。省政协的视察和建议受到省委、省政府的高度重视，省委常委、省委宣传部长李军，副省长吴嘉甫、蒙启良听取了视察组的汇报，并批示有关部门要认真吸纳政协建议，进一步抓好此项工作。三是认真组织省政协委员对我省经济社会发展中的重大问题进行视察。先后组成19个视察团（组），分别就循环经济示范园区建设、贵阳市饮用水源保护、知识产权工作、《劳动法》实施、新农村建设、 “两山”扶贫开发情况等内容进行了视察，形成视察报告17份。
　　──采取措施、讲求实效，着力提升提案工作质量。省政协遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提升提案工作质量，推动了提案工作的深入开展。一是省委、省政府对提案办理高度重视，做到件件有答复、事事有着落。九届四次会议以来的447件提案已全部办理完毕，办复率达100%，在359件提案反馈意见中，委员满意率达98.61%。二是加强了对提案办理的跟踪反馈。对往年有关部门承诺解决的提案进行跟踪回访，推动提案工作由答复型向答复落实型转变。三是认真总结经验，推动工作。召开了全省提案工作座谈会和各民主党派省委、省工商联与有关厅局的提案工作座谈会，在认真总结经验的基础上，对如何在新形势下进一步提高提案办理质量和服务质量进行了深入研讨。
　　──充分发挥政协优势，为促进发展多办实事好事。过去一年，省政协充分利用联系面广的有利条件，多渠道、多形式地为促进我省经济社会的全面发展办实事办好事。一是认真搞好智力支边工作。一年来，通过各级政协和各级民主党派、工商联的共同努力，共组织了省内外各类专家3200多人次参加智力支边活动，完成支边项目300多个，引进、推广农业新技术、新品种200多个。二是积极引进资金和技术，帮助农民群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质。全年共引进资金2500多万元，兴建希望小学49所，扶持乡村教学点195个，资助贫困学生16000多人次，培训各级各类农业适用技术人才50000多人次，还为“两山”地区举办了两期村级干部培训班。三是积极开展科技、文化、卫生“三下乡”和社会捐助活动。去年12月，省政协领导带队到荔波县、望谟县、紫云自治县视察，协调有关资金、组织委员中的部分民营企业家和宗教界人士，向贫困乡镇捐赠了资金15万元和价值160余万元的衣裤、棉被、药品和大米等慰问品。还先后为铜仁市大坪乡腊柳村、松桃自治县黄板乡和贵定县新巴镇等引进资金和捐赠图书、药品、衣物等，价值达200多万元。四是完成了《贵州文史资料存稿选编》（三卷）一书的编辑出版，全国政协文史委规划协作选题《仡佬族百年实录》、《名人故居》（贵州卷）的征稿、编辑工作，《民族自治区及州、县的成立历程》、《工业学大庆》史料的征集工作。
　　──开展联谊活动，促进交流合作。省政协积极开展对内对外的各项联谊活动。去年，省政协领导会见了来我省考察“协调区域经济发展”情况的欧盟经社委员会代表团；还赴澳门出席了澳门贵州联谊会成立仪式，拜访了澳门特别行政区行政长官何厚铧。香港特别行政区行政长官曾荫权率150余位政界、企业及新闻媒体人士考察团来我省进行考察，多位驻港全国政协和省政协委员参加考察。考察期间，省政协领导会见了考察团成员、驻香港全国政协常委伍淑清女士，就开发贵州旅游等进行了交流。以省政协委员、香港十大杰出青年、著名手风琴演奏家周培贤先生为团长的香港手风琴艺术团来黔开展文化交流活动，省政协领导会见了艺术团全体成员，艺术团积极开展文化交流活动，促进了香港对贵州的了解，扩大了贵州的知名度。坚持涉侨六部门和涉台六部门联席会议制度，广泛接触侨界和台湾同胞，积极宣传贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，积极推动我省与台湾同胞的联系和交流，努力为促进祖国统一贡献力量。进一步加强了与全国政协、外省（区、市）政协的联系，开阔了政协工作的视野，拓宽了政协工作的思路。加强了与市州地政协（工委）和县级政协的联系与指导，帮助基层政协解决了一些实际困难。
　　──认真落实“四位一体”的总体要求，切实抓好自身建设。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设“四位一体”的总体要求，省政协注意突出重点、建立制度，切实抓好自身建设。一是充分发挥民主党派、无党派人士在政协中的重要作用。进一步加强了与民主党派省委、省工商联和无党派人士的联系与协作；支持各民主党派、无党派人士参与我省经济社会发展中重大问题的讨论协商及履行职责的各项活动，尊重和保障他们在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利；在政协机关充实了一定数量的民主党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。二是注重发挥人民政协的界别作用。积极探索发挥界别作用的方法和途径。认真总结了近年来各专委会根据界别的特点和要求开展活动的做法，制定了《政协贵州省委员会关于进一步发挥界别作用的意见》，明确了发挥界别作用的要求、重点、方法和途径。按照省政协现有的30个界别，成立了界别活动小组，确定了界别活动小组召集人。各界别活动小组积极开展了活动。三是注意发挥委员的主体作用。制定了《政协贵州省委员会关于充分发挥政协委员主体作用的意见》，要求委员在每届任期内至少要参加一次集中学习培训，每年至少提出一件提案，反映一条社情民意信息，参加一次调研或视察活动。加强对委员履职情况的考核，建立情况通报制度，把委员的履职情况作为换届中委员调整的依据之一。同时，注意尊重和保护委员的各项民主权利，为委员发挥作用提供方便。四是进一步加强政协机关建设。以建立学习型、服务型、创新型机关，努力提高干部素质为着力点，加强政协机关建设，认真抓好政协干部的选拔、交流、任用和培训工作，增强了机关干部的大局意识、统战意识和服务意识，提高机关工作的水平。去年下半年，我省市县两级政协陆续进行换届工作。省政协根据省委的安排部署，帮助基层政协认真落实省委《关于做好市（州）县（市、区、特区）政协换届有关工作的意见》精神，对政协委员的条件和安排原则、界别的设置、专委会的建设、政协党组作用的发挥等积极进行指导，促进了全省各级政协换届工作的顺利进行。