勇于作为　主动作为　积极作为

——白云区政协认真履行三大职能管窥

□卢瑞礼

　　党的十八大报告强调：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局……”
　　回顾白云区政协几年来的工作，区政协在区委的领导和贵阳市政协的指导下，坚持贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，围绕党委政府中心工作，在政治协商中勇于作为，在民主监督中主动作为，在参政议政中积极作为，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

在政治协商中勇于作为

　　政治协商是人民政协的第一职能。区政协坚持围绕中心、服务大局的工作原则，以共谋发展为主题，以促进发展为目标，以服务发展为重点，采取认真组织例会协商；积极开展专题协商；加强专委会与有关工作部门的对口协商等多种协商形式，破除“怕添乱、怕过线”思想，排除顾虑，敢于作为，善于建言，真正为人民大众鼓与呼，切实增强政协工作的实效性。
　　2007年10月在组织驻区的省、市政协委员对金阳、白云行政职能交叉和代管中的有关问题进行专题调研的基础上，区政协提交了《金阳与白云实现无缝对接何时叫好》的调研报告，积极向贵阳市委建言献策，所提出贵阳高新区与白云经济技术开发区合并，选址迁往白云区，实行两块牌子、一套人马，全面实现资源整合、资源共享、协同发展、优势互补、合力打造贵阳市的“新航母” 的建议，一定程度上促成了高新迁往白云，实行了高新、白云“两块牌子、两套人马、上合下分”的工作机制。2011年在区八次党代会召开前夕，征求党外人士意见时，有政协委员提议教师绩效工资在运行中存在的问题，区委书记十分重视，委托区政协组织调研，找出问题，提出建议，最终，区委、区政府决定每年拿出500万元重奖全区范围内积极工作、成效明显的教师，并明确在财力恢复和增长的基础上，逐步解决教育系统所反映的问题。2012年11月13日，邀请区政协各界别委员30余人就白云区2013年建设项目初步安排召开民主协商会，区发改局、财政局负责人作初步安排情况介绍，到会的委员、代表对白云区2013年重点项目及白云区经济建设提出了19条重要的意见建议。区委主要领导作出“政协这个会议开得很好，转区长阅”的批示……

在民主监督中主动作为

　　区政协立足于维护党委的权威、支持政府的工作和经济社会和谐发展这个大局，把民主监督的着力点放在推进中心工作、优化发展环境和切实维护最广大人民群众的根本利益上，着眼于白云区社会经济发展的实质问题，以主动作为的姿态，积极探索履行政协民主监督职能的新理念和新方法，进一步提高基层政协履行民主监督职能的水平和实效。在民主监督中坚持原则，大胆监督，敢于碰硬，监督到位，敢于反映和揭露白云区经济建设中存在的深层次问题。始终坚持把政协例会、政协提案、政协信息与开展广泛的民主监督结合起来，拓宽民主监督的渠道和工作领域，使民主监督更加深入、更加具体。
　　一是组织委员就“十一五”规划的组织实施、产业结构调整、工业经济振兴、非公经济发展等重大课题和“三个建设年”活动、“四帮四促”、平安创建、“三创一办”、农村基层组织建设、城市基层管理体制改革等中心工作进行走访座谈和视察调研。二是注重发挥政协委员中义务监督员在民主监督方面的作用。近年来，累计向司法、规划、国土、建设等部门选派义务监督员160余人次，有效开展民主监督。三是把了解和反映社情民意作为民主监督的重要方式，努力拓宽信息渠道，通过提案提炼信息、从来信来访中收集信息、从约谈座谈中采集信息，以信息反映民生，通过信息反馈开展民主监督。

参政议政中积极作为

　　政协的参政议政只有与党委、政府的中心工作同步，与群众关注的热点、难点问题“合拍”，才能参政参到点子上，议政议到关键处。区政协先后组织视察调研100余次，形成视察调研报告100多件，提出建议890多条。分别就区新农村建设、生态文明建设、非公经济发展、振兴白云工业经济、食品安全、环境保护以及民众普遍关注的就业难、就医难、就读难、出行难等专题提出意见和建议，受到了区委、区政府和相关部门的高度重视和采纳。
　　在2011年全区“保平安，促和谐”工作中， 区政协50名委员参与区人大代表政协委员监督团的各项工作，大力推动了“平安创建”工作，有效促进了白云区公众安全感满意度的提升。2012年是“五年再建一个白云”的开局之年，围绕区第八次党代会提出的“三路三片三园”建设的工作重点，区政协常委会2012年工作要点明确：重点抓好“三片”开发建设、白云区城市管理体制改革试点、白云群众文化建设及村级组织建设工作4项专题调研，“三路三园区”项目建设推进、巩固“创卫”“创文”成果、中小学教育教学质量及农田水利建设等4项视察，“政务环境治理”、“政法机关保驾护航促发展”、“农村历史遗留户籍管理问题”3次主席约谈会。调研视察及主席约谈紧密联系区委区政府工作大局，区委书记赞扬政协参政参到了点子上。