建言献策勤履职　凝心聚力促发展

——省政协毕节地区工委工作回眸

□本报记者　肖昌元

　　省政协毕节地区工委自1989年1月13日成立以来，为毕节试验区经济社会发展作出了突出贡献。特别是近五年来，在省政协和中共毕节地委的领导下，在地区行署和有关部门的支持和配合下，紧紧围绕经济建设这一中心，切实服务改革发展稳定这个大局，牢牢把握团结和民主两大主题，不断创新履职方式，认真履行职能，各项工作取得了长足进步，得到了中共毕节地委、地区行署的充分肯定，受到了社会各界的良好赞誉。
　　切实加强理论学习：地工委党组中心组认真组织学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《实施意见》，代地委起草了《中共毕节地委关于加强全区政协工作的意见》，并认真组织学习贯彻，配合地委邀请有关专家就中央“两个5号”文件进行宣讲并对学习贯彻情况多次到各县市进行督查。在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会和庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻全国、全省“两会”等精神的同时，地工委领导还分别就有关专题向机关干部职工进行专题讲座，努力提高干部职工的思想政治素质。同时，通过以会带训、各专委会集中学习等方式，组织政协委员学习党和国家的路线方针政策和新时期统战政协理论，提高了委员参政议政的能力和水平。
　　切实推进协商议政：在推进政治协商，发展民主政治的进程中，中共毕节地委、地区行署高度重视和支持政治协商工作，把“三在前、三在先”原则纳入决策程序，在重大决策出台或重要人事变动之前，充分听取地工委领导的意见和建议。同时，建立健全了地委、行署与地工委联系协商制度、地委行署有关工作部门与政协工委专门委员会对口联系制度等。在每年的第一次全体委员会议期间，地工委都要听取行署及法院、检察分院、发改、财政等部门的工作情况通报，并认真进行协商讨论，对事关试验区改革、发展和稳定的热点、难点问题提出意见和建议。结合委员视察调研工作实际，地工委每年都邀请行署有关领导通报有关工作情况，并通过视察报告、调研报告的形式，为地委、行署科学决策、民主决策提供重要参考。此外，地委、行署在人、财、物等方面对地工委予以大力支持，并高度重视政协干部队伍建设，为地工委开展工作提供了坚强的组织保障和工作保障。
　　切实强化民主监督：地工委对开展民主监督工作高度重视，每年都要召开专题会议，认真研究部署年度民主监督工作，建立健全了《民主监督实施办法》等制度，从监督的内容、形式、程序和方法等方面进行了规范。不论是从与纪委、监察等部门开展民主评议政风、行风，重点对地直10个副县级事业单位进行专项监督，还是每年在地直部门中选取5个县级部门进行专项监督，明确一个专委会负责牵头对一个部门实施重点民主监督，都始终坚持与接受监督的部门通力协作，形成了在监督中支持、在支持中服务、在服务中监督的良好格局，受到了被监督部门的欢迎。在每年召开的地工委全体委员会议上，各专委会都要组织省、地政协委员对被监督单位进行测评，同时将监督情况报告和评议意见向地委报告并抄送地直目标管理考核部门，以此作为考核部门工作实绩和评先选优的依据之一，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好格局。
　　切实提高建言质量：为有效提高议政建言的质量和水平，地工委通过主任会议视察、专题视察、专委会视察等形式，先后对“新农村建设”、“城市建设与管理”、“农村公路建设”、“农村危房改造”和“工业园区规划与建设”等工作进行视察，并形成视察报告，得到了地委、行署领导的充分肯定，许多建议被吸纳进行署及相关部门的工作中。特别是在2010年，地工委主任会议先后对全区生态文明家园建设、赫章县“同心水窖”工程建设、全区高速公路建设情况进行了视察，地委书记秦如培在对视察报告的批示中，先后用了“很好”、“很有深度”、“很有质量”等词句给予了高度评价。各专委会每年都要领题开展专题调研活动，先后就农业产业化、依法行政、新型农村合作医疗、职业教育、非公经济发展软环境建设等40多个选题进行调研并形成调研报告，在每年全体委员会议上“面对面”地与行署领导及有关部门负责人座谈，促进了调研成果的转化。如，关于文化产业发展状况调研报告中提出的有关建议，被吸纳进地委、行署出台的《关于加快文化体制改革和文化产业发展的意见》中。同时，通过组织县市政协主席、专委会负责人外出考察学习等形式，先后就生态畜牧业发展、城市建设、旅游产业发展、茶叶产业发展、工业园区建设等开展考察活动，形成考察报告30余篇，提出300多条具有科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议，部分建言得到地委、行署及有关部门的采纳。同时，地工委还根据地委的安排，就阶段性重要工作开展专题调研，2009年11月，组织地直31个部门52名领导干部及业务骨干组成地委调研组，赴威宁自治县进行全面工作调研，形成了1篇综合调研报告、10余篇专题调研报告，为地委、行署推动威宁的改革发展和稳定工作提供决策参考，得到了地委主要领导的高度肯定。2011年8月16日，组织地工委机关及有关部门的人员，赴黔西县全面调研有关工作，并迅速形成调研报告，为地委、行署科学决策提供了参考。
　　切实督办委员提案：地工委主任会议每年都要遴选事关重大民生的提案作为重点督办提案，通过制定督办方案、现场视察督办、跟踪督办等方式，强化提案落实，得到了社会各界的好评。如，原政协工委委员卢凤礼提交的《关于拆除麻园综合农贸市场（东心路街中街市场）的建议》的提案，涉及2002年在毕节城区东心路街中心建设两排门面共178间铺面的拆除问题。在收到原市政府的有关答复后，地工委主任会议认为答复不具体，并加大督办力度，多次召开协商座谈会，对提案进行跟踪督办，经过三年不懈的跟踪督办，2008年，市政府斥资千万元，终于拆除了“街中街”，还路于民。又如，2010年，地工委将张仁明委员提交的《关于加强食品安全监管的提案》列为主任会议重点督办提案，明确了提案办理的牵头单位和协办单位，并组成督办重点提案视察组，分别深入原毕节市和大方县的农贸市场、超市、洁具公司等，通过暗访、座谈、实地察看、协商办理、回访等方式，对提案进行了强有力的督办，收到了良好效果。同时，地工委每年都要明确各专委会重点督办提案，通过扎实有力的督办和各承办单位的认真办理，提案工作取得了明显成效。
　　切实关注百姓民生：地工委坚持把发展和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，组织政协委员和机关干部深入基层察实情、听实话、出实招、办实事，在保民生、促和谐工作中积极献计出力。根据地委的统一安排部署，地工委先后在大方县星宿乡、黄泥塘镇，织金县珠藏镇、大平乡，毕节市长春堡镇，赫章县平山乡等乡镇联系点，卓有成效地开展了扶贫开发、新农村建设、生态文明家园建设、计划生育和社会维稳等工作。同时，扎实开展智力支边工作，为各民主党派中央及省委、全国工商联和省工商联到毕节试验区开展工作牵线搭桥和做好协调服务工作，积极引进资金、人才、项目，努力促进地方经济社会发展。地工委还通过开展了“4321”结对帮扶，“下基层、献爱心”、“四帮四促”等工作，有力地促进了联系点乡镇和企业的工作，不管是冰雪凝冻，还是抗旱救灾，都可以看到地工委领导和机关干部职工、政协委员走村串户，奔走在田间地头扶贫帮困和深入企业调研的身影。近年来，地工委积极协调各类项目资金2000多万元，干部职工捐资30余万元，有力地改善了联系点群众生产生活条件和基础设施建设。如，地工委主要领导联系扶贫开发工作的织金县大平乡群建村，经多方协调，筹集了800万元的公路建设资金，为该村苗族同胞世世代代渴望的通村公路建设解决了项目资金，同时还为该乡引进种植韩国朝天椒，调整了产业结构，助农增收工作取得了新进展。
　　切实打造活力政协：地工委坚持把打造“务实政协、文明政协、活力政协”作为一项重要工作来抓，不断提升政协形象，扩大政协的影响力。在加强领导班子和干部队伍建设方面，着力打造“心齐、气顺、风正、劲足” 的政协领导班子，搭建好工作平台，为广大政协干部创造想干事、能干事、干成事的良好环境。通过组织全区政协主席联谊会的形式，对全区政协加强联系、增进友谊、促进合作起到了积极的作用，联谊会至今已成功举办了8次。在提升政协形象做好宣传工作方面，通过开展“五个一”活动（即每位政协委员每年要提交一份提案，提交一篇调研报告，撰写一篇统战政协理论文章，反映一条社情民意信息，为群众办一件好事实事）和实施“五个一”工程（即在《毕节日报》举办“政协之声”征文活动、在毕节电视台新闻节目中开设“政协之窗”栏目、创办《毕节政协》杂志、举办全区政协书法展、遴选政协理论研讨会文章编辑出版《政协心声》），有效地扩大了政协的影响力。地工委每年在《人民政协报》、《中国政协》、《贵州政协报》等媒体上刊发反映政协工委的稿件都在100篇以上，大大提升了地工委的履职形象。在促进文化发展方面，举办了“庆国庆摄影采风活动”、“展政协风采、创和谐政协”书画笔会、出版政协系统散文作品集《仰望乌蒙》等活动，每年还编辑出版四期《毕节政协》杂志计40万字300多幅图片，至今已出刊15期，受到省内外读者的好评，彰显了政协工委机关浓厚的文化氛围。在收集出版文史资料方面，出版了《黔西北文史资料》3辑，《毕节地区苗族百年实录》、《咸同烽火》、《民情、民意、民声》等书籍，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。在反映社情民意方面，每年都要搜集、提炼、反映社情民意信息50余条，地委主要领导对《修建沙帽山、响水滩区域公园，满足群众文化生活需求》、《毕节城区治安问题亟待解决》等社情民意信息作了批示，促成了一批人民群众关注的热点难点问题的解决。