围绕中心议政议事　紧扣主题献计献策

——三届红花岗区政协工作回顾

□王枋

　　五年来，三届红花岗区政协委员会在中共红花岗区委的领导下，紧紧围绕全区中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各方面工作都取得长足进步，为促进全区经济社会又好又快、更好更快发展作出了积极贡献。

　　■围绕中心议政议事，政治协商规范促发展
　　——认真组织集中协商。每次全体会议上，委员们都以高度的政治责任感和强烈的参政议政热情，协商讨论政府工作报告和其它报告，围绕经济社会发展中的重要问题，开展小组讨论，举行大会发言，撰写提案，反映社情民意，共提出涉及财税金融、城建城管、教育文化、医疗卫生等方面的意见、建议500余条，得到区委、区政府的高度重视和相关职能部门的积极采纳和落实。
　　——扎实搞好专题协商。区政协共召开常委会议23次，着重就全区经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点、难点问题进行协商。及时通报全区经济运行和提案办理情况，并开展协商讨论。在充分调研的基础上向区委、区政府提出了《关于进一步加强我区工业园区建设的建议案》、《关于建立健全我区新型农村社会养老保险的建议案》、《关于进一步加强我区社会治安综合治理防控工作的建议案》、《关于红花岗区早期教育工作的建议案》等14个常委会建议案，所提意见、建议得到了区委、区政府的高度重视和采纳。
　　——积极推进重点协商。对全区重要人事任免、重大资金使用以及红花岗区“十二五”规划纲要报告和党代会报告等重要文稿重点协商，为区委、区政府关于人、财、物使用方面的重要决策和《关于着力改善民生的实施意见》等重要政策的出台建言献策，并以主席会议重点督办提案为线索开展视察，提出了《关于整治湘滨公园的主席会议建议案》、《关于加强红花岗区农产品质量安全监管工作的建议案》、《关于红花岗区新农村建设村庄整治工作的建议案》、《关于进一步加强红花岗区工业固体废弃物处置的建议案》等，供区委、区政府决策参考。
　　——坚持开展对口协商。区政协各专委会加强同相关职能部门的联系，积极开展对口协商，对所联系部门的工作提出建议，协商讨论了城区中小学校规划布局、农村社会养老保障等重要问题，为有关职能部门履职提供了有益的参考意见。

　　■关注重点问效问责，民主监督全面求实效
　　——充分发挥提案的民主监督作用。区政协三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，始终按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针积极建言献策，共提交提案705件，审查立案634件，办复率100%，满意率98%以上。在区委、区政府的高度重视下，许多意见和建议得到采纳和落实，获得了社会的广泛赞誉。
　　——开展民主评议拓展民主监督职能。区政协先后对工作任务重、接触群众广、社会影响面大的区林业局、深溪镇等17个单位和部门以及重点项目的建设情况开展民主评议，帮助查找、整改存在的问题，有效地促进了被评单位工作的开展，达到了政协委员、被评单位和服务对象“三满意”的效果。区政协共有45名委员担任了公、检、法和18个行政执法部门的特约监督员、人民陪审员，通过参与政风行风评议、人民陪审工作和各种执法检查活动，履行政协民主监督职能，为加强政风行风建设、优化发展环境作出了积极努力。
　　——反映社情民意促进民生问题解决。五年来，区政协通过委员进社区、联络组活动等渠道征集社情民意118条。对征集到的社情民意，经认真筛选，通过《情况反映》、区政府分管领导及相关部门负责人与委员约谈、区政协主席会议成员与委员约谈、要求有关部门和单位进行答复和说明、视察督办等方式办理，促进了问题的解决。

　　■紧扣主题献计献策，参政议政务实创佳绩
　　——开展调研视察建言献策。区政协紧紧围绕红花岗区经济社会发展、改善民生、维护社会稳定等重大问题开展专题调研和视察，先后组织开展了红花岗区经济社会发展中亟待解决的问题、工业园区建设、市场体系建设、新农村建设、食品安全、贯彻执行《劳动合同法》情况等课题的调研和视察活动，形成调研、视察报告42个，为18件主席会议、常委会议建议案的提出打下了坚实的基础，既为区委、区政府的决策提供了重要依据，也有效促进了相关部门工作的改进和落实。
　　——组织委员约谈共谋发展。区政协针对社会关注的热点、难点和焦点问题以及委员提案反映比较集中的问题，约请区委、区政府领导以及相关部门负责人与委员座谈，面对面地进行交流，共同探讨相关问题的解决办法，极大地激发了委员参政议政的热情。其中针对委员提出的统筹解决环卫工人工伤保险的问题，区政府领导予以充分采纳，将其列入每年的财政预算，为全区1194名环卫工人解决了反映多年的具体困难。
　　——参与中心工作尽心尽责。区政协在区委统一安排下，积极参与全区中心工作和重点工作。主席任社会主义新农村建设领导小组组长，班子成员担任副组长，牵头组织、协调服务全区社会主义新农村建设工作，在相关部门的共同努力下，全区“四在农家”创建扎实推进，农村面貌变化巨大，农业结构不断优化，农民收入稳步增加。近年来，区政协四位副主席分别主持国家和省级重点建设项目指挥部工作，负责协税护税和清理问题房开工作，区政协在直接参与区域经济建设中拓展了参政议政的平台。

　　■服务大局合力合拍，民主团结同心构和谐
　　——倡导委员参与公益事业。区政协积极倡导广大委员发扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良传统，参与社会公益事业，奉献爱心。不管是在汶川地震、玉树地震、雪凝灾害、干旱灾害等抗灾救灾活动中，还是在社会主义新农村建设、捐资助学、扶危济困等社会公益活动中，到处都活跃着政协委员的身影。据不完全统计，三届区政协以来，广大政协委员在抗灾救灾和其他社会公益活动中，共计捐款捐物超过1000万元，树立了政协委员良好的社会形象。
　　——大力开展智力支边。五年多来，区政协积极参与凝冻灾后重建、抗旱保民生工作，切实开展形式多样、内容丰富的支边扶贫，红花岗区“十一五”智力支边工作受到遵义市政府表彰。据不完全统计，五年共组织各民主党派有关专家学者到各镇开展支边工作50余次，参与举办了各种实用技术培训班120余期，接受培训人员达15400余人次，其中举办种植养殖技术、教育、医卫培训45期（次），培训人员3700余人次；新增转移农村富余劳动力5500多人。组织开展捐赠活动20余次，捐赠资金、物资价值共计180余万元；协调市有关单位支持帮扶项目资金330多万元。改建学校3所，资助贫困学生1600多名，修建村卫生室1所，建社区图书室1个，协调修建乡村道路资金100多万元，促成香港亮睛工程慈善基金在红花岗区人民医院建立医疗点，香港思源基金会在遵义一中实施助学计划。认真开展“四帮四促”，切实为帮扶村（居）解决困难和问题，落实帮扶资金40余万元。
　　——高度重视文史工作。积极发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的作用，组织市区文史专家挖掘整理地方历史文化资料，先后编辑出版了《名城画影》、《解放初期的遵义》、《遵义—浙大西迁大本营》等文史专辑；为凝聚人心、促进和谐，组织开展了纪念建国60周年、人民政协成立60周年、建党90周年书画展、“党在我心中”歌咏比赛等活动。
　　——服务非公经济发展。以服务非公有制企业发展和关心非公有制经济人士成长为目标，关注、关心、关爱和支持非公企业发展，促进非公有制经济人士健康成长。组织相关部门，围绕《贵州省关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《红花岗区关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的实施意见》的贯彻落实，组织开展调研、走访工作，切实解决非公有制经济人士关注的热点、难点问题。五年来，为非公有制经济人士协调解决各类矛盾和问题100多件。

　　■与时俱进创新创优，自身建设开拓夯实力
　　——履职形式不断创新。区政协十分重视镇街政协联络组建设，制定了《红花岗区镇街政协联络组工作规则》和《红花岗区镇街政协联络组工作考评办法》，为各联络组制授了印章和函牌，并每年划拨委员活动经费，指导联络组开展活动，为委员深入基层了解社情民意创造了条件。2010年以来开展的政协委员进社区活动，荣获市政协创新工作奖。通过此项活动，拓展了委员履职的新渠道，委员为社区建言献策、提出合理化建议126条；举办各种实用技术培训77期，培训人员5484人次；为148名困难群众安排了岗位就业；资助贫困学生171人继续学习；帮扶困难群众1850户；为贫困群众捐资160余万元；无偿提供社区活动用房140平方米。
　　——议政水平不断提高。区政协把强化学习，努力提高履职能力和水平摆在重要位置，主席班子带头抓好理论学习，坚持区政协机关周二学习制度，通过常委会议、专委会议和举办专题讲座等，组织和推动政协常委、委员学习。采取不同形式，分别在深圳市委党校、重庆市委党校、江苏省委党校、南开大学、清华大学、西南大学以及本地举办委员培训班和专题学习讲座，共培训委员980余人次，极大地提高了委员的理论水平。组织部分委员参加全国十四城区政协工作研讨会、全国历史文化名城政协工作研讨会和川黔渝毗邻县市区政协工作协作会，并赴先进地区考察学习，拓宽了委员视野，有效地促进了委员履职能力的提高。
　　——机关建设不断加强。区政协领导班子着力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。一是在继承上届政协制度的基础上，借鉴外地政协制度建设的先进经验，补充修订和建立健全了全体委员会议、常委会议、主席会议、秘书长会议等工作规则和委员管理办法、反映社情民意工作实施办法等政协红花岗区委员会的工作制度24个，机关工作制度19个，并编印成《红花岗区政协工作制度专辑》和《红花岗区政协机关工作制度汇编》，同时加大了制度的落实力度。二是以深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“四型机关”建设、“三个建设年”活动、全国文明城市创建暨整脏治乱活动为契机，进一步加强思想作风建设，使机关工作人员大局观念和责任意识明显增强，办事效率和服务水平进一步提高，为政协委员履行职能提供了良好的服务。三是以推进信息化带动机关建设。充分采纳委员的建议，建立了红花岗区政协网站，使网站成为与委员交流沟通的主渠道和对外宣传的重要手段。四是注重对政协工作的总结、宣传和交流。五年来，在省内外交流经验30多次，在省级以上报刊发表文章46篇。此外，还积极协助市政协开展创新社会管理、对台工作、民族宗教等情况的调研视察。