履职，发挥优势倾情，构建和谐

——清镇市政协为构建和谐清镇服务综述

□本报通讯员　何大超

　　近年来，清镇市政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，充分发挥自身优势，围绕为构建和谐清镇献计出力这个目标，积极探索为构建和谐清镇服务的途径和方法，认真开展调研和视察，积极化解社会矛盾，努力维护社会稳定，在构建和谐清镇中倾心尽力，为促进清镇市经济社会发展作出了有益的贡献。
　　——围绕经济建设，服务发展大局，努力夯实构建和谐清镇的物质基础。市政协以科学发展观为指导，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展的环境上，把参政议政的重点放在围绕发展搞好调研、提出建设性的建议上。
　　一、政治协商围绕中心，服务大局。市政协围绕“想全局、议大事、求实效、办实事”的工作思路，协商内容紧扣经济发展和社会进步的大事，全委会主要围绕《政府工作报告》等进行，如市政协三届三次会议期间，委员们围绕经济发展和社会进步以及群众普遍关心的热点、难点问题开展协商讨论，提出了８６条建议；常委会协商力求实效，就经济发展规划、“三农”问题、建设生态经济强市等等大事要事进行，努力当好市委市政府的参谋，为构建和谐清镇献计献策。
　　二、民主监督着力优化发展环境。市政协采取专题协商、调研视察、提出提案等形式就优化发展环境献计出力。如《关于改善我市投资环境，加快非公有制经济发展的调研报告》、《关于“中共清镇市委、市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的决定”贯彻落实情况的视察报告》等调研视察针对性都很强，市委、市政府根据建议要求有关部门整改落实，收到了较好的监督作用。
　　三、发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济建设参政议政。市政协积极组织委员开展参政议政活动，做深入细致的调查研究工作，利用提提案、反映社情民意等方式围绕经济建设建言献策。２００３年以来，市政协委员提提案５００余件，大多数关注经济发展，特别是很多热点难点问题，各承办单位认真吸纳提案建议，建议采纳率在８０％以上，充分体现了提案的价值；三年来编发《社情与民意》６５ 期，受到党委政府领导的重视，其中省政协采用５篇，贵阳市政协采用２篇，市委政府领导批示５篇，有关部门办理回复６篇，收到了良好的参政议政效果。
　　——坚持团结和民主两大主题，着力营造稳定和谐的社会环境。市政协坚持把团结和民主两大主题与构建和谐社会相结合，着力营造稳定和谐的社会环境，取得了较为明显的效果。
　　一是举团结之旗，为构建和谐清镇凝聚力量。市政协通过召开各族各界代表人士座谈会、“三胞”亲属座谈会、非公有制经济代表人士座谈会等有效形式，不断加强与社会各界的联系和团结。同时还通过与委员约谈、主席联系常委、常委联系委员等方式了解和反映社情民意；加强社会联谊工作，密切与省、贵阳市级各民主党派、大专院校、科研单位的联系，开展智力支边、扶贫解困、捐资助学等活动，共同关注少数民族地区经济建设和各项社会事业的发展，增进民族团结，努力促进各民族共同进步。
　　二是充分发扬民主，努力营造团结民主的政治氛围。市政协鼓励政协委员和政协参加单位畅所欲言、各抒己见，并及时将委员的意见建议向市委、市政协反映，让市委、市政府了解委员的愿望和群众的要求；调动政协委员参政议政的积极性、主动性，要求委员利用提提案、撰写社情民意等形式提出意见建议，并通过委员广泛联系社会各界，深入了解民情，及时反映民意。
　　三是发挥政协联系面广、位置超脱的优势，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。如，通过组织委员调研、召开座谈会协商，协调贵阳西郊水厂引水工程造成的地陷、民屋损坏、影响农灌等遗留问题的处理，有效化解了群众的怨气，消除了不稳定因素，维护了社会的安定。又如，协调解决英利制药有限公司在建设中农户阻挠施工的问题，经过牵线搭桥，组织企业与群众面对面座谈沟通，使企业施工得以顺利进行，群众也比较满意。 再如，云岭东路开发建设中矛盾多、难度大，农户在拆迁安置中未达成协议，曾经越级上访，矛盾突出，市政协主动参与协调，做拆迁户的工作，理顺了情绪，增进了理解，拆迁户表示支持城市建设工作。
　　——落实科学的发展观，促进人与自然的和谐相处。清镇市政协历来关注生态环境建设，为此开展了各种委员活动，提出了保护和改善生态环境，发展生态循环经济，提高资源利用效率等有益的意见建议。
　　一、充分发挥委员主体作用，建立政协委员农村生态经济示范基地。为探索农业产业结构调整路子，发展生态农业经济，帮助农民致富，市政协依托农、林、水、移民、交通等部门的委员，于２００３年在红枫湖镇芦荻村创建委员示范基地，帮助农民调整农业产业结构，在“林、草、畜、气、水、路”六位一体上下功夫，发展草地畜牧业，形成了地上种树、树下种草、以草养牛、牛粪生产沼气、沼液返施林草的农村循环经济模式。使农民脱贫致富找到了路子，促进了农村生态经济的发展，又形成了生态环境的良性循环。
　　二、围绕“生态立市”战略进行调查研究和组织委员视察活动。近年来，市政协通过组织委员等视察形成了《关于对我市退耕还林（草）工作情况的调查报告》、《关于清镇市环境保护情况的视察报告》、《关于我市林业生态建设情况的视察报告》、《关于农村沼气池建设情况的视察报告》等调研视察报告，为清镇市实施“生态立市”战略建言献策，提出的建议大多被吸纳到《清镇市创建生态园林城市的实施方案》中。
　　三、为促进人与自然的和谐相处建言。市政协通过深入调研和充分论证，提出了两个有份量的建议案：一个是主席会议建议案，即《关于建设清镇市东山公园恢复东山文物古迹的建议案》；另一个是政协常委会建议案，即《关于治理北门河的建议案》。这两个建议案清镇市委、市政府非常重视，成立领导小组，明确专人负责，积极采取措施予以落实，现在东山文物古迹基本恢复，东山公园建设和北门河治理工作正在进行之中。
　　四、市政协委员积极撰写大会发言材料，为促进人与自然的和谐相处建诤言献良策。如李忠星委员“关于加强我市农村日援改水水厂管理的建议”、杨忠书委员“关于加强水利建设步伐，促进农业可持续发展的建议”、李洋委员“抓住机遇，促进我市林业生态建设的发展”、申宝林委员“关于实施退耕还林还草，做好水土保持工作的五点建议”、谭继坤委员“关于加强我市生态环境建设的建议”、张椿委员“关于加强林业行政执法促进林业生态建设的建议”等大会发言提出了许多有益的建议，为促进人与自然的和谐起到了推波助澜的作用。