“终于可以放心吃菜了”

——盘州市“政协+检察”监督模式守护老百姓“菜篮子”

□唐   军

如何让政协提案真正落地见效？如何破解跨区域监管难题？盘州市政协与市检察院联合探索“政协+检察”监督模式，将政协委员提案精准转化为公益诉讼线索，推动农产品安全问题从源头到餐桌的系统治理，不仅守护了群众“舌尖上的安全”，也为政协民主监督与检察法律监督融合发力提供了鲜活样本。

一棵从云南曲靖运往贵州盘州的白菜，如果农残超标，谁能管？谁来管？过去，这可能是个“无解”的难题——跨省监管职责交织、取证困难、协同低效。

如今，答案有了。2025年，盘州市政协与市检察院携手，以一份农产品安全提案为突破口，创新探索“政协+检察”监督新模式，让民主监督与法律监督“握指成拳”，成功推动一起生鲜蔬菜农残超标问题从源头到案头的系统性治理，让农产品的“跨省之旅”有了全程安全守护。

2025年2月，盘州市两会期间，市政协委员肖开田提交了《关于加强农产品质量安全监管的建议》提案。该提案源于他日常调研中发现的部分超市生鲜蔬菜农残超标、源头管控薄弱、全过程监管缺位等问题，呼吁强化全链条治理，守住食品安全底线。

提案问题精准，但治理难点突出：不合格农产品多来自外省，跨区域监管职责交织、取证难度大、协同效率低，单靠一地一部门的力量难以实现根治。

破题，源于一项机制创新。

此前，市政协与市检察院联合出台《关于建立市政协委员提案与检察建议双向衔接转化工作的协作机制（试行）》，明确政协提案中涉及国家利益、社会公共利益的内容可转化为检察建议，为提案落地打通了法治通道。

收到肖开田委员的提案后，市政协迅速研判、精准对接，第一时间将该提案转化为公益诉讼案件线索，正式移送检察机关，让政协民主监督与检察法律监督“握指成拳”，推动提案从“纸上建言”真正步入“法治实践”轨道。

案件办理中，检察机关始终坚持开门办案，主动邀请肖开田委员参与调查取证、公开听证、整改“回头看”等各个环节。作为线索提供者、办案参与者、整改监督者，肖开田委员带着前期调研掌握的一手情况和专业视角，为办案团队精准锁定监管漏洞、明确调查方向提供了有力支撑，其中他提出的“推动跨区域协同治理”建议，更成为破解案件办理难题的关键思路。

调查取证精准发力，跨区域协作高效推进。经详细核查，办案团队确认问题农产品主要来源于云南省曲靖市麒麟区，针对这一情况，市检察院迅速启动跨区域协作机制，与麒麟区检察院紧密联动，于2025年7月携手开展联合立案、联合听证，并向两地市场监管、农业农村部门同步发出检察建议，推动开展农产品安全专项整治行动。

行政部门整治迅速有力，治理成效立竿见影。2025年9月，两地检察院联合提案委员开展整治效果评估，随机抽检35批次食用农产品，合格率达100%，切实筑牢了食品安全防线。

更值得关注的是，两地并未止步于个案整治，而是着力推动治理效能长效化。2025年10月，盘州、麒麟两地检察院采纳肖开田委员提出的“推动成果转化、实现常态监督”建议，共同签署《关于跨区域协作办理食用农产品安全公益诉讼案件的实施办法》，建立起信息共享、线索移送、异地协查、案件会商等常态化机制，推动两地农产品安全监管从“各自为战”彻底转向“联防联控”。

“这不仅解决了一个具体的食品安全问题，更是探索出一条监督合力转化为治理效能的新路径。”市政协相关负责人表示，此次“政协+检察”监督的实践，实现了政协民主监督与检察法律监督的深度融合，既让政协提案的“含金量”转化为民生福祉的“获得感”，也为办理综合性、跨区域民生提案提供了可复制、可推广的宝贵经验。今年3月，该实践创新案例入选最高人民检察院发布的第二批10件“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例”。

从一棵白菜的安全守护开始，治理正在持续延伸。据悉，下一步，市政协与市检察院将继续深化协作机制，逐步将“政协+检察”监督模式拓展至生态环境保护、安全生产等更多民生领域，让每一份政协提案的“好声音”都能更快转化为基层治理的“实效果”，持续为区域高质量发展与百姓高品质生活保驾护航。