建好平台　严把关口　完善机制

切实发挥政协委员主体作用

□郑录刚

在新的时期、新的历史阶段，政协委员作用的发挥在很大程度上决定了政协组织履行职能的质量和政协工作的成效。政协委员是政协工作的主体，政协组织需通过制度化、程序化、规范化的方式进一步激活其履职效能，推动委员发挥履职作用从形式覆盖向实质赋能转化。

建好平台，为委员履职创造条件

政协委员履行职能、发挥作用，主要是以人民政协性质定位、职能职责为基础，围绕党委、政府及部门的工作和群众所想所盼来开展。因此，各级政协组织要为委员搭建履职平台，创造履职条件，让委员知情协商、知情参政，知情监督，知之愈详，则议之愈确。主要搭建好以下几个平台。

会议协商。政协组织要利用政协全体会议、常委会会议、主席会议、专委会会议、政协专委会与党政部门对口协商座谈会等会议，组织政协委员广泛参与其中，充分发表意见和建议。要在相关会议上邀请党政有关领导到场听取政协委员的发言，并以书面的形式报告党政领导和有关部门，让政协委员感到自己的意见建议受到重视，感到是真正在发挥协商议政主体作用。

评议协商。政协组织特别是市县政协组织要组织委员对政府职能部门开展民主评议和行风评议，推荐委员担任司法机关和政府部门的特约行风监督员、视察员、评议员等，积极在各部门工作中发表协商意见，对相关工作进行协商和监督；通过组织委员深入基层一线了解社情民意，参与专门问题协商座谈，让部门工作、各级行政管理中都有委员的声音。政协乡（镇、街道）工作联络组要有年度工作协商、视察、调研计划，组织联络组委员开展视察、调研、协商活动，将委员划分到村（居）履行委员职责。

提案协商。要充分发挥提案在政协协商中的作用。充分调动委员撰写提交提案的积极性，建立机制带动委员加强平时观察、调研、分析，提高委员提案的质量。提案的办理效果是提案工作的牛鼻子，提案得到有效落实既调动了委员的积极性，又促进了相关工作。要加强提案办理的制度建设，实行重要提案主席会议督办，主席联系重要提案、提案协商、提案落实情况回访等制度，促进党委、政府及相关部门建立完善的提案办理考核、督办、责任落实机制，让委员的合理化建议得到落实，提高委员提案的办理质量和效果，促进发挥委员提案在政协协商中的重要作用。

视察调研协商。视察调研是政协组织委员活动的主要形式。政协组织要选好议题，根据工作领域和专业特长组织委员参加视察调研，了解民情、建言发展。在视察和调研中给予委员充分的时间，激发他们建言献策的积极性，让他们广泛发言，并注意听取委员的意见建议。视察调研所形成的报告和社情民意信息是视察调研组集体智慧的成果，要及时征求委员的意见建议，向党委、政府报送，并坚持实事求是，不断提高质量和水平，确保政协的意见建议受到党政领导的高度重视、得到部门吸纳。

严把关口，加强委员队伍素质建设

委员队伍素质的高低，直接影响委员作用的发挥和政协工作的质量和作用发挥。

把好政协委员入口关。在协商确定委员人选时，政协党组要与党委组织部、统战部密切联系，沟通情况，严格按照政协委员的条件和要求，把好政协委员的入口关。要对推荐的新委员候选人的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，改变只注重人数而不注重质量的做法，让政治业务素质好，热心于政协事业、又有一定专业特长的基层工作者、新的社会阶层人士中的优秀代表进入委员队伍。

疏通政协委员进出渠道。畅通委员进出渠道，有利于委员队伍素质的提高，增强委员队伍的生机与活力。要逐步建立委员届中考察制度，对委员素质和履职情况进行评价，对确定为不符合委员条件的委员，应当劝其退出或辞去委员身份，吸收其他符合委员条件的人选进入委员队伍。

加强委员学习培训。要组织委员学习统战理论、政协理论和党中央方针政策，学习人民政协业务知识和专业领域知识，让政协委员对人民政协的性质定位、职能作用有比较清楚的认识，对相关领域发展有系统的了解。要不断通过培训、考察、调研拓宽委员视野，提高委员对事物的洞察力和判断分析问题的能力，提高委员撰写提案、发表意见建议、反映社情民意的能力和水平，提高委员履职的质量和效果。

完善机制，促进提升委员履职效能

委员履职机制，特别是保障激励机制，是政协委员有效行使权利、履行职责的重要保障，要提升委员履职积极性和效能，必须要不断完善委员履职机制。

强化委员履职机制建设。基层政协委员在履行委员职能时一个很大的难题就是保障机制不足。时间上，由于政协委员本身都有一份本职工作，很少有更多的时间参加委员活动，致使参加政协活动成了他们的业余工作；履职渠道上，由于对委员们在平时工作过程中如何以一名委员身份履行职责缺乏规定和要求，导致委员身份在日常工作中被淡化，委员们似乎只有到政协开会时才是政协委员。因此，要进一步完善委员日常履职机制建设，使委员履职常态化、制度化，让委员履职更加经常和深入。

建立完善激励机制。建立完善委员履职激励机制将有利于激发和保持政协委员的积极性，有利于充分发挥委员的主体作用。要建立和完善委员履行职能的激励制度，对履行职能效果好的政协委员给予肯定和褒奖。同时，各级组织部门、统战部门也要关心政协委员的成长。体制内的政协委员履行委员职责也是一种历练，很多年轻干部通过政协委员身份的历练，思想上更加成熟，工作能力和水平得到不断提高。在干部选拔任用中可以优先考虑这些委员，也可以把拟进一步培养任用的干部选进委员队伍，让他们通过政协平台去了解社情民意，提高民主决策、科学决策的能力和水平。要完善广泛宣传、树立典型机制，及时对委员的先进事迹进行宣传报道，形成有利于发挥委员主体作用的舆论导向，提升全社会对政协及政协委员的知晓率，不断增强委员的责任感和荣誉感，激发委员积极发挥作用。

 （作者单位：息烽县政协办公室）