中国人民政治协商会议贵州省委员会常务委员会

关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十三届贵州省委员会第四次会议上

（2026年1月26日）

冉　霞

各位委员：

我受十三届省政协常务委员会委托，向大会报告十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

2025年，在中共贵州省委坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深化实施中共中央、全国政协、中共贵州省委关于提案工作新部署新要求，团结带领政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，高站位开展提案履职，高水平进行建言资政，高质量服务发展大局，全年共收到提案1154件，经审查立案1093件。立案提案中，集体提案267件、占24.4%，委员提案826件、占75.6%。经过各方共同努力，所有提案均已办复。

总体来看，提案紧紧围绕“国之大者、省之大计、民之大事”，高度聚焦坚持以高质量发展统揽全局，密切关注人民群众急难愁盼问题，提出许多具有前瞻性、针对性、可行性的对策建议，充分体现了提案者的责任担当和履职实效。

（一）经济建设方面，围绕构建现代化产业体系、深化改革开放创新、扩大内需、激发经营主体活力、加快旅游产业化等提出提案367件，有力助推经济高质量发展。优化营商环境、破解融资难题、深化区域合作、建强开放平台等建议，吸纳进促进民营经济发展、开放型经济发展的政策措施。深化“富矿精开”、壮大实体经济、做强新能源产业、做优数字经济、强化科技创新等建议，转化为加快产业转型升级、推动形成新质生产力的具体举措。完善基础设施、发展县域经济、培育集体经济、实施种业振兴等建议，落实到推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展的具体实践。提升旅游景区、丰富旅游业态、优化旅游服务等建议，转变为推动旅游产业高质量发展的工作部署。

（二）政治建设方面，围绕健全完善法治体系、规范行政执法、优化政务服务、提升治理水平等提出提案55件，有力推进全省民主政治建设。以法治力量护航民营经济发展的建议，徐麟书记领衔督办，为民营经济加快发展强化了法治保障。规范行政执法的建议，李炳军省长领衔督办，提高了行政执法质量和效能。完善基层公共法律服务体系、构建多元化矛盾纠纷调解机制、支持社会力量参与社区矫正等建议，助力了基层治理体系和治理能力现代化建设。加强新的社会阶层政治引领、发挥侨联资源优势、深化“地域+领域”组团式帮扶、铸牢中华民族共同体意识等建议，为广泛凝聚共识发挥了有力促进作用。

（三）文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观、加强红色资源保护利用、提升公共文化服务水平、推动传统文化创造性转化创新性发展等提出提案120件，有力促进多彩贵州文化强省建设。加强红色文化资源保护利用、推动阳明文化转化运用、传承保护非物质文化遗产、促进民族特色文化发展等建议，为实施“四大文化工程”提供了助力。繁荣发展文化事业和文化产业、完善文化基础设施、推动文旅融合发展、以数字化赋能文化建设等建议，为扩大文化服务和文化产品供给提供了参考。推动传统文化进校园、加强网络文化引导、关注青少年身心健康、深化文化对外传播等建议，为发挥先进文化引领作用提出了良策。

（四）社会建设方面，围绕实施就业优先战略、教育医疗资源优质均衡配置、完善社会保障体系、统筹发展和安全等提出提案456件，有力增进社会民生福祉。稳定重点群体就业、支持创业带动就业、建设就业培训基地等建议，在促进社会充分就业相关工作中得到有效落实。优化教育资源供需适配、保障随迁子女教育需求、加强教师队伍建设等建议，在促进教育高质量发展相关工作中得到充分吸纳。建设紧密型县域医共体、优化医疗卫生资源配置、加强医疗卫生队伍建设等建议，在促进医疗卫生事业高质量发展相关工作中得到认真办理。健全“一老一小”服务体系、完善社会救助体系等建议，在提升社会保障水平相关工作中得到积极回应。关于生产安全、网络安全、校园安全、食品安全等方面的建议，在维护社会和谐稳定相关工作中得到高度重视。

（五）生态文明建设方面，围绕推进经济社会发展全面绿色转型、守好发展和生态两条底线、巩固提升生态环境优势等提出提案95件，有力赋能美丽贵州建设。完善环保基础设施、推进工业固废资源化利用、提高生产生活污水处理水平、加强饮用水源地保护、规范垃圾分类处置等建议，转化为加大生态环境综合治理的重要举措。加强森林资源管理、加大生态修复力度、构建清洁低碳能源体系、提高环保信息化水平等建议，转化为提升生态系统质量的具体行动。加强生态审计监督、完善生态产品价值实现机制、推进生态环境分区管控、拓展“两山”转化路径等建议，转化为加强生态文明制度建设的实际成果。

二、主要举措

中共贵州省委、贵州省人民政府高度重视提案工作。省委不断加强对提案工作的领导，省委主要领导领衔督办重点提案，省委政协工作会议对提案工作作出部署。省政府主要领导召开常务会议研究提案办理工作，省政府领导班子成员增加领衔督办重点提案数量。省委办公厅、省政府办公厅和省直各单位将提案办理工作作为重要任务，着力抓好提案建议落地落实。省政协常委会坚持把提案工作作为履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，不断强化提案工作在专门协商机构建设中的独特作用，推动提案工作高质量发展取得新的进展。

（一）突出政治引领，把牢提案工作正确方向。高位对标贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持把党的全面领导贯穿提案工作全过程，将政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作各环节，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到推动提案工作高质量发展的思想行动上、实际成效上。省政协党组不断加强对提案工作的组织领导和统筹推进，定期听取提案工作汇报，研究提案工作重要事项，确保提案工作始终紧跟党政中心工作，服务高质量发展大局。

（二）突出服务保障，增强提案工作履职效能。召开全国两会和省两会提案准备工作会议、省政协提案工作知情明政座谈会，举办委员集中学习培训班，增强委员提案履职能力。征集147份提案素材提供参考，服务住黔全国政协委员提交提案108件。两次到全国政协提案委汇报对接，争取工作指导和支持。做好省政协委员和政协参加单位提案履职服务，梳理142道提案选题提供参考，全年提案数、立案数分别较上年增加135件、92件。召开全省政协提案工作座谈会，开展提案办理工作视察，编发《提案信息摘报》12期，深化省市县三级政协提案工作履职联动，促进全省政协提案工作共同进步。

（三）突出质量导向，推动提案工作提质增效。创新提案审查立案把关机制，首次编印《提案范例汇编》，加强提案审查规范培训，经审查不予立案提案50件，较上年增加45件，并案处理11件，立案率同比收紧3.5个百分点。强化重点提案督办示范带动效应，按照省委主要领导领衔督办，省政府、省政协领导领衔督办，省委办公厅全程了解督办、省政协提案委商有关部门重点办理五类，遴选重点提案82件，较上年增加37件。探索提案督办由“单件”向“一类”拓展转变，围绕“优化营商环境”、“推进‘富矿精开’”领域提案开展集中督办。抓实跟踪办理，推动2024年B类提案转A类提案32件。强化正向激励，评选2025年度好提案30件。

（四）突出协商民主，凝聚提案工作共识合力。坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，与省委办公厅、省政府办公厅和提案者、提案承办单位加强协商联动，全面强化“提、办、督”三方协商，持续深化“前、中、后”全程协商，落细落实提案建议和答复“两张清单”协商，大力推广座谈、调研、现场沟通等协商方式，实现提案办理协商全覆盖，开展面对面协商380余次，达到以协商聚共识、抓落实、促发展的良好效果。深入实施提案“双向评议”，865件提案整体办理落实情况为A类，占立案提案总数的79.1%。遴选12件民主监督性提案列为重点提案，有效增强协商式民主监督效能。

（五）突出成果转化，彰显提案工作优势作用。全面推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变、从“办结率”向“满意度”提升，立案提案提出的3325条建议，有2848条得到采纳，采纳率达到85.7%，同比提高1.5个百分点。通过提案成果转化，促进出台了《贵州省优化营商环境总体方案》《关于进一步强化金融支持贵州绿色低碳经济发展的实施意见》等70余个政策文件，推动开展了81个县级紧密型医共体建设、实施了234个新招商引资合同合法性审查、排查整治了涉企行政执法问题3098个、打造了“赛动黔景”体旅融合品牌等系列重大举措。

总结成绩的同时，我们也看到，当前提案工作与高质量发展要求相比还有差距，主要是提案质量、办理质量、服务质量还需提升，委员提案履职质效还需强化，提、办、督三方协商联动还需加强，提案成果采纳、落实、反馈机制还需完善等。我们将坚持问题导向，注重靶向破题，在今后工作中加以改进和提升。

三、2026年提案工作思路

2026年，省政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面落实中共贵州省委重大决策部署，聚力推动提案工作再上新台阶，积极为贵州“十五五”开好局起好步赋能助力。

（一）聚力强引领、明方向，坚守提案工作政治属性。坚持把党的全面领导贯穿提案工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握提案工作正确政治方向。全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实省委政协工作会议部署要求，确保提案工作始终与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步，切实做到“党委政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里”。

（二）聚力强统筹、优服务，加强提案履职能力建设。常态化做好提案培训、知情明政、素材征集、业务指导等服务，经常性走访各民主党派省委、省工商联和各界别，加强提案培育协商，从源头上抓好提案质量把控。坚持提案不在多而在精的原则，引导提案者不调研不提提案、重质量不比数量，精心选题、精深调研、精准建言。加强和改进住黔全国政协委员履职服务，更好以委员提案对接国家战略、争取国家支持。与市县政协加强履职联动，推动全省政协提案工作整体提升。

（三）聚力强优势、促发展，提高建言资政质量水平。认真落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，引导提案者更加主动担当作为，以服务在中国式现代化进程中展现贵州新风采为履职方向，以助推“十五五”规划实施、围绕“四新”主攻“四化”、深入实施强化比较优势战略为履职目标，以促进产业发展、科技创新、扩大内需、改革开放、城乡融合、生态环保、民生保障等为履职重点，深入调查研究，积极建言资政，继续以高水平提案履职助力贵州走好高质量发展新路。

（四）聚力强协作、增共识，提升提案办理协商质效。坚持将沟通协商作为提案办理的必要环节，健全协商机制，丰富协商方式，扩大面对面协商覆盖范围，以商促督、以督促办，推动提案办理从“你提我办、我办你看”的单项过程，向“平等协商、增进共识、解决问题”的良性互动转变。与提案承办单位加强协商联动，深化业务交流，提升办理质量。统筹推进重点提案与非重点提案督办，优化五类重点提案遴选方式，扩大提案督办由“单件”向“一类”拓展覆盖范围，示范带动提案办理全面提质。

（五）聚力强规范、建机制，推动提案工作守正创新。完善专委会深度参与提案工作机制，强化专委会在选题培育、审核把关、督办落实等方面的作用。探索提案质量联动管理机制，加强委员履职服务指导，推动提案履职从“数量型”向“质量型”转变。完善提案成果采纳、落实、反馈机制，推动提案办理从“纸面”落到“地面”。完善提案督办协同机制，推动提案督办与专题协商、调研视察、民主监督有机融合，提高督办实效。完善提案跟踪落实机制，常态化开展提案办理“回头看”，推动提案建议持续跟进、落地显效。

各位委员，奋进在强国建设、民族复兴的新征程上，提案工作责任重大，政协委员使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委坚强领导下，忠诚履职，担当尽责，更好以提案之效彰显政协之为，奋力为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出新的更大贡献！