以高质量机关党建
为“十五五”规划实施提供坚强保障
□李汉华
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，学习好、宣传好、贯彻好全会精神是当前和今后一个时期各级党政机关各基层党组织和党员干部的一项重大政治任务。因此，必须坚持和加强党的全面领导，以提升机关党建质量为核心，以锻造过硬党员队伍为关键，为“十五五”规划的实施提供坚强的政治保障、组织保障、作风保障和纪律保障。
一、坚决做到“两个维护”，为“十五五”规划实施提供政治保障
（一）在强化理论武装中把准政治方向。思想上的清醒是政治上坚定的前提。各基层党组织必须把加强理论学习作为首要政治任务，建立常态化、长效化学习机制。组织党员干部深学细悟党的创新理论，准确把握其蕴含其中的核心要义、精神实质和实践要求。坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部自觉运用党的科学理论研究“十五五”时期面临的新形势、新任务、新挑战，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进，避免出现任何偏离和偏差。教育引导党员干部善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在面对“十五五”规划实施过程中的复杂局面和重大抉择时，能够始终保持头脑清醒、立场坚定。
（二）在严守纪律规矩中砥砺政治品格。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。提供坚强政治保障，必须把党的纪律和规矩挺在前面，特别是政治纪律和政治规矩。各基层党组织要不断深化党纪学习教育成果，引导党员干部深刻领会《中国共产党纪律处分条例》的精神实质，明确言行界限，知敬畏、存戒惧、守底线。要坚决反对和抵制各种错误思潮和言行，决不允许在贯彻执行党中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。教育党员干部自觉规范政治言行，不在各种场合、各类平台发表与党的路线方针政策相悖的言论，不传播政治谣言和小道消息，坚决维护党的团结统一和集中领导。通过严肃的党内政治生活，开展严肃认真的批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。
（三）在服务中心大局中体现政治担当。讲政治是具体的，不是抽象的。最终落脚到不折不扣贯彻落实党中央和上级决策部署上，落脚到服务发展大局上。各基层党组织要引导党员干部深刻认识到，抓好本职工作、推动“十五五”规划落实，就是讲政治最直接的体现。要自觉将部门工作、岗位职责融入发展“一盘棋”中考量和推进，无论是谋划产业布局、推动项目建设，还是优化营商环境、保障和改善民生，都要首先从政治高度审视其必要性和可行性。破除“本位主义”思想，防止为了部门利益、局部利益损害全局利益、长远利益。树立“功成不必在我，功成必定有我”的正确政绩观，甘于做铺垫性的工作，敢于抓未成之事。
二、持续夯实基层基础，为“十五五”规划实施提供组织保障
（一）推进标准化规范化，全面增强组织功能。基础不牢，地动山摇。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，持续推进党支部标准化规范化建设。优化组织设置，确保党的组织和工作全覆盖、无盲区，特别是在业务链条、项目一线、关键团队中灵活设立党支部、党小组，做到事业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等组织制度，不断提高组织生活的吸引力和实效性，使其真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。配齐配强支部班子，特别是选拔政治强、业务精、作风好的党员担任党支部书记，落实党务干部培训制度，提升履职能力。通过标准化建设，使每个党支部都成为组织体系严密、骨干队伍过硬、活动开展经常、党员管理到位、保障机制完善的坚强堡垒。
（二）推动党建业务融合，精准赋能中心工作。围绕中心、服务大局是机关党建工作的价值所在。各基层党组织要克服“就党建抓党建”、党建与业务“两张皮”的现象。探索建立党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的有效机制。围绕“十五五”规划确定的目标任务来设计党建活动载体、搭建党员作用发挥平台。广泛探索开展“党建+项目建设”“党建+招商引资”“党建+营商环境优化”“党建+基层治理”等一些特色活动，把支部会议开到项目一线，把主题党日活动放在服务现场，把党员力量凝聚到攻坚克难上。通过深度融合，让党建工作贯穿业务工作全过程，成为推动“十五五”规划落实的“红色引擎”。
（三）激发党员队伍活力，充分发挥先锋作用。基层党组织战斗力的强弱，最终要通过党员的作用来体现。严格党员教育管理，严把党员发展入口关，注重在业务骨干、青年才俊、一线能手中发展党员。搭建多样化党员发挥作用平台，通过设立“党员先锋岗”“党员责任区”，在急难险重任务面前组建“党员突击队”“党员攻坚队”，引导党员在关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。健全激励关怀机制，对在推动“十五五”规划落实中表现突出、作出重要贡献的党员予以表彰奖励，在职务职级晋升、评先评优中优先考虑。同时，要关心关爱党员，帮助解决实际困难，增强归属感与荣誉感，激发其内生动力，形成人人争先、个个创优的生动局面，让党的旗帜在每一个战斗岗位高高飘扬。
三、全面树立正确的风气，为“十五五”规划实施提供作风保障
（一）大兴务实之风，力戒形式主义官僚主义。落实“十五五”规划，来不得半点虚功。要坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。大力倡导“深、实、细、准、效”的工作作风，引导党员干部多采取“四不两直”方式深入基层一线开展调查研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出切实可行的解决方案。大力推行“一线工作法”，鼓励党员干部到项目现场、工厂车间、田间地头去发现问题、解决问题。建立健全狠抓落实的工作机制，对“十五五”规划确定的目标任务实行清单化管理、项目化推进、常态化督查，确保各项部署要求条条落实、件件落地、事事见效。敢于动真碰硬，对那些工作中遇到的堵点、难点、痛点，要主动上前、一抓到底，不解决问题绝不撒手。
（二）提升履职之能，克服本领恐慌能力不足。党员干部要有“本领恐慌”的危机感，主动加强学习，加快知识更新，优化知识结构。围绕发展新质生产力、数字经济、人工智能、绿色低碳技术等前沿领域，以及现代金融、法律法规、城市治理等专业知识，开展精准化培训和学习，努力成为懂业务、精政策、善管理的行家里手。坚持在干中学、在学中干，把“十五五”规划实施的实践作为最好的课堂，鼓励干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去经受锻炼、增长才干，不断提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平。
（三）恪守为民之责，践行人民至上根本立场。机关党员干部必须牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置。要深入落实“四下基层”制度，畅通群众诉求表达渠道，用心用情用力解决好人民群众在就业、教育、医疗、住房、养老、社保等方方面面的急难愁盼问题。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，落实“贵人服务”要求，带头当好服务企业和群众的“金牌服务员”，不断提升群众和企业的满意度、获得感。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验“十五五”规划实施成效的根本标准，努力使规划实施的过程成为不断造福人民、赢得民心的过程。
四、健全完善监管机制，为“十五五”规划实施提供纪律保障
（一）强化政治监督，确保政令畅通。将“十五五”规划重大战略、重点任务、重要举措在各部门各单位的落实情况，作为政治监督的重中之重。机关纪委要聚焦主责主业，通过专项检查、巡视巡察、日常监督等方式，聚焦“关键少数”和关键岗位，及时发现和纠正在贯彻落实中的政治偏差，坚决查处有令不行、有禁不止，搞选择性执行、象征性落实等问题。大力推动监督下沉、监督落地，确保党中央和省委决策部署在各级党政机关不折不扣执行到位。
（二）深化正风肃纪，弘扬清风正气。坚持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。对在“十五五”规划项目实施、资金使用、资源分配等过程中可能出现的腐败问题和作风顽疾，要保持零容忍的警醒、零容忍的态势，发现一起、查处一起。加强廉洁文化建设，教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
（三）健全容错机制，激励担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，进一步明确容错的界限和情形。要着力为那些在推动“十五五”规划实施中敢于探索、先行先试，但因客观原因出现失误或未达到预期效果的干部撑腰鼓劲，保护他们干事创业的积极性。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，消除负面影响，让党员干部真正卸下包袱、轻装上阵，心无旁骛地为“十五五”发展贡献力量。
（作者系铜仁市直属机关工作委员会常务副书记）
