筑牢低空经济腾飞的安全根基

——访省政协委员樊小卉

□本报记者   陈  曦

樊小卉委员

扬帆启新程，履职正当时。省两会报到现场，省政协委员、贵州天羲轩体育文化发展有限公司董事长樊小卉步履轻快、神情坚定。“今年是‘十五五’开局之年，能带着调研成果参加省两会，我既激动又倍感责任重大。”谈及参会感受，樊小卉激情满怀，“作为体育界别委员，我始终关注体育与旅游融合发展、消费升级等领域，过去一年深入调研了低空经济发展相关情况，希望在今年能推动我省低空经济产业筑牢根基、行稳致远。”

当前，低空经济已成为推动旅游产业升级的重要增长极。贵州山地丘陵占比超92%，独特的地形地貌是开展滑翔伞、跳伞、动力伞等低空运动的绝佳条件，近年来也催生了无人机巡检、空中游览等多元应用场景。

在走访调研全省9个市州的飞行基地后，樊小卉委员认为，贵州发展低空经济的资源条件优越，同时也要注意安全必须是“第一通行证”。

“低空经济是国家战略性新兴产业，贵州正全力落实《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，此时筑牢安全防线尤为关键。”樊小卉委员说。在她的提案中，一套系统的安全管理方案清晰呈现。立法层面，建议制定《贵州省低空飞行安全管理条例》，强化资质管理，明确低空运动场地、赛事举办方、带飞人员、无人机操作人员四类主体的核心资质标准，让安全管理有法可依。审核机制上，提出分级分类审核机制，由体育管理部门、民航监管部门等各司其职，军地协同核验，将审核结果纳入全省低空安全信用平台，促进经营主体更加注重安全管理。

针对不同主体的资质审核，樊小卉委员还结合调研分析给出了量化指标建议：低空运动场地需避开地质灾害隐患点，滑翔伞场地净空范围不小于500米；省级赛事举办方须具备不少于2次市级同类赛事成功举办经验，且近3年无安全事故；带飞人员需累计飞行超500小时，通过贵州山地特情处置专项考核；无人机操作人员按用途分级持证，商业类需取得相应等级资质。“这些标准既结合了贵州山地多雾的地理气候特点，又充分考虑了行业实际，确保可操作、能落地。”

除了刚性约束，樊小卉委员还关注长效治理。她建议建设智能资质核验平台，实现“扫码可查、实时预警”，无人机与操作人员资质绑定，无证操作自动触发管控；常态化开展联合执法抽查，对违规行为严厉追责，同时搭建行业自律机制，建设省级培训基地，提升从业者合规意识与专业能力。

谈及体育与旅游融合带动消费的这一关键点，樊小卉委员表示，规范低空飞行安全与拉动消费并不矛盾，反而能为体育旅游发展筑牢根基。“只有安全有保障，消费者才敢参与、愿意消费，低空运动才能真正成为带动旅游升级、促进消费增长的新引擎。”她期待，通过提案推动相关政策落地，让贵州低空经济在安全规范的轨道上加速奔跑，既擦亮山地特色产业名片，又为全省经济高质量发展注入新动能。