从“财政账本”看民生保障的示范答卷

□沈   峰

民生二字，重若千钧。翻开“十四五”湖南省宁远县厚重的财政“民生账本”，暖意充盈其间：过去五年，全县民生领域支出累计达251.1亿元，占一般公共预算支出比重连续五年稳定在85%以上，2025年更是提升至86.54%，重点民生领域投入强度持续加大。（12月16日《湖南日报》）

湖南省宁远县财政支出结构明显向民生领域倾斜，着力解决人民群众最现实的教育、医疗、就业、养老、交通等热点问题，这不仅是经济实力增强的结果，更为重要的是体现了公共财政所应具有的“民生”思维，彰显了为政之道。

当前，随着改革发展实践的不断深化，人民群众的需求日益呈现出多层次、多方面、多样化的特点，民生问题受到越来越多的关注。通俗地说，民生问题就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死等日常生活相关的问题。用社会学的术语说，民生问题就是社会成员如何从社会和政府那里获得自己生存和发展的社会资源和机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。因此，政府必须发挥有形之手的作用，运用公共财政这个杠杆，加大对民生和公共服务领域的投入，逐步形成惠及全民的、能够提供基本公共产品和基本公共服务的社会民生保障体系，让民生财政成为实现社会公正的“稳定器”和“调节器”。

同样，一级政府要获得广大人民群众的信任、支持和认同，主要是看政府执政的绩效如何，看其能否给人民群众带来经济社会等多方面的利益。而从现代社会对公共财政绩效评估的标准看，衡量一个社会，或者说看相关的政府财政是否具备公共性质，很大程度上并不取决于财政收入的具体数量，而是决定于相关财政支出制度的设计与安排，看政府在公共财政支出上是否以公共利益为重，以民生为重，是否把“以人民为中心”作为一切方针政策的总纲。

湖南宁远财政高效投入托举民生高质量发展，始终坚持“人民群众对美好生活的期盼在哪里，财政资金就投向哪里；群众急难愁盼在哪里，财政政策就发力在哪里”，让民生福祉更有质感，让民生政策更具温度。这样的执政理念，无疑是发挥政府职能最大的保障。

“十五五”规划建议提出，“十五五”时期经济社会发展以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主要目标之一是人民生活品质不断提高，要求加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。期盼在新的征程上，各级政府始终把保障和改善民生紧紧抓在手上，坚持以人为本，继续加大财政投入，积极解决就业、社会保障、教育、卫生医疗、住房等民生问题，让人民对美好生活的向往不断变为可感可及的现实。