盘州市政协：

“盘事好商量”激活基层协商民主新动能

□唐  军

近年来，盘州市政协紧扣专门协商机构职能定位，着力打造“盘事好商量·协商面对面”议事品牌，推动委员工作室成为学习交流、团结联谊、协商民主、联系群众、凝聚共识的一线平台，实现政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，有效激发了基层协商民主的生机与活力。

“三个提升”构建协商新格局

市政协将平台建设作为推进基层协商民主的重要抓手，着力构建多层次、广覆盖、便捷化的协商网络，让群众真切感到“政协离自己很近、委员就在身边”。

提升平台建设标准。在不增加基层负担的前提下，依托乡镇（街道）现有资源，按照“六有”标准与“多功能一体化”原则，已建成27个乡镇（街道）委员工作室，并逐步向村（社区）、景区、企业延伸。同步建成医卫、教育、工商联等界别委员工作室，实现界别委员入室全覆盖。

提升委员履职能力。各委员工作室每年组织不少于2次学习交流，通过专题培训、经验分享等，增强委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。推行委员驻室接待、定期走访等制度，引导委员深入田间地头、社区企业，倾听民声、汇集民智，把“委员作业”写进群众心坎里。

提升服务保障水平。为每个委员工作室提供2万元启动资金，并按年度人均1500元标准划拨活动经费。健全政协领导、专委会、界别组长联系指导制度，完善运行机制，加强履职考核，推动委员工作室建设标准化、管理规范化、履职常态化。

“三个注重”确保协商见实效

市政协以抓落实、见成效为原则，深入开展“院坝协商”“社区协商”“园区协商”“景区协商”，打造“盘事好商量·协商面对面”议事品牌，引导委员围绕改革发展稳定大局和民生关切建言献策、凝聚共识。

注重双向发力。探索“沉下去、联起来”工作路径，实现政协协商与委员工作室基层协商协同联动。市政协领导带头下沉开展“现场协商”，示范带动委员工作室有效履职。旧营乡围绕“生猪育肥代养模式推广”开展“院坝协商”，就饲养管理、生产标准、防疫措施等达成共识；红果经济开发区围绕“华佗正骨医院公交站建设”开展“园区协商”，从协商到公交站建成仅用3个月，有效解决了患者和周边群众出行难题。各委员工作室积极联动乡镇（街道）部门、社区“两委”，定期组织委员、村社干部、居民代表开展小型化、常态化协商，共商身边事、社区事。柏果镇委员工作室围绕“保障学生交通安全”开展“院坝协商”，刘官街道委员工作室聚焦“解决高官社区内部道路照明”开展“社区协商”，以“小切口”推动“大民生”落地。

注重闭环运行。坚决杜绝“走过场”“假协商”，构建“征集—调研—协商—落实—反馈”工作闭环，明确“介绍情况—提出意见—互动协商—提请确认”会议协商程序，推动基层协商制度化、规范化、高效化。红果经济开发区委员工作室围绕“加快推进三特人行天桥建设”开展“园区协商”，针对提出的证件办理、交通管制、资金申请等问题，由责任单位现场签字认领，限时办结。石桥镇委员工作室针对妥乐景区拆迁安置遗留问题，组织镇政府、平台公司、群众代表进行多轮协商，研究制定宅基地分配方案并上门沟通，最终完成42户群众宅基地划分，化解多年矛盾。

注重协商实效。坚持问题导向与目标导向相结合，推动党政部门参与协商，及时报送社情民意信息和协商监督意见，强化跟踪问效，促进协商成果转化为政策举措和民生实事。工商联界委员工作室两年来围绕“金融机构支持民营经济发展”“促进盘州房地产健康发展”等开展5次界别协商，多项建议被采纳；新民镇委员工作室协商推动900余万元征地补偿款发放；保田镇、响水镇委员工作室通过协商，有效助力产业发展与环境整治。

“三个聚焦”彰显政协新作为

市政协始终将“协商于民、协商为民”作为检验基层协商民主成效的标尺，围绕党政要事、民生实事、治理难事主动作为，让基层协商成为服务群众的“连心桥”。

聚焦助力产业振兴。围绕特色农业升级、旅游资源开发、园区企业服务等课题深入协商议政。胜境街道将委员工作室建在企业一线，与中志浩刺梨工坊全程协作，构建刺梨产业一体化发展模式；民主镇通过委员工作室多次协商，推动糯寨片区茶产业发展，流转土地1000余亩，建成茶产业项目4个，实现村集体分红22万元；旧营乡针对红米等农产品“种植分散、品牌不强、销路窄”等问题，组织政协委员调研，提出统一产销、打造商标、对接电商等建议，推动注册“山里香红”商标，通过助农电商拓宽销路，促进群众增收。

聚焦增进民生福祉。紧盯教育、医疗、饮水、交通、养老等群众急难愁盼问题，开展“微协商”解决“大民生”。红果经济开发区委员工作室针对企业员工子女入学难，多次组织教育部门、学校协商，解决90余名员工子女入学问题；旧营乡罗家田村饮水设备损坏影响群众用水，委员工作室协调资金3万元及时维修，保障300余人饮水安全；坪地乡委员工作室围绕“农业资源转化旅游价值”“乡村旅游配套升级”等议题进行座谈协商，聚焦业态创新、设施短板征集解决方案。

聚焦促进基层治理。主动参与矛盾纠纷调解、乡风文明建设、人居环境整治等工作，发挥协商“润滑剂”“稳定器”作用。旧营乡委员工作室针对“彩礼过高、人情攀比”等问题进行协商，推动完善村规民约，成立红白理事会11个；普田乡委员工作室围绕防范化解风险开展调研协商，形成专题报告供党政参考；响水镇委员工作室针对停车难、交通拥堵问题，联合交管、城建部门协商，提出增设车位、优化疏导等方案并推动落实。

市政协主席龙剑锋说，通过持续探索，“盘事好商量”品牌成效显著：一是凝聚共识更有效，协商过程成为宣传政策、化解矛盾、增进理解的过程；二是助推发展更有力，一批成果转化为具体政策和民生实事；三是基层治理更高效，政协协商嵌入治理体系，提升基层治理民主化、科学化水平；四是委员形象更鲜明，委员在服务群众中锤炼了作风、展现了担当。