山水之间架起“连心桥”

——贵州政协“景区协商”赋能旅游业高质量发展

□李   旭

“政协搭建的‘景区协商’平台太给力了！让我们的研学基地从规划到落地只用了三个月，不仅让景区淡季不再冷清，收入也实现了多元化。”

“希望这样的协商会议经常开，把群众急难愁盼问题及时反映出来。”

“景区门票分红让家家户户都受益，守护景区就是守护咱们的好日子。”

……

老百姓朴实的赞誉指向同一个关键词——“景区协商”， 这是省政协创新打造的基层协商品牌。把协商的桌子搬到山水之间，从基层百姓呼声中挖掘协商议题，各方代表围坐一堂，共同商量出景区共建、家园共治的新解法，是贵州政协将履职工作融入基层治理的鲜活缩影。

今年4月，省政协印发《“创新开展‘景区协商’助力打造‘多彩贵州’文旅新品牌”改革创新试点实施方案》，在协商民主制度机制探索创新上迈出关键一步。

一年来，全省各级政协组织积极响应，不断丰富“景区协商”实践与成果，为贵州旅游产业高质量发展注入了强劲动力。

搭建平台，形成协商新机制

健全的制度机制，是推进政协协商与基层协商有效衔接的有力保障。

全省各级政协及时将“景区协商”工作安排列入政协年度协商计划并向党委汇报，形成“党委领导、政协牵头、部门联动、多方参与”的工作格局。

清镇市政协坚持把党的领导这一主线贯穿“景区协商”工作全过程，制定出台《清镇市政协“有事好商量·湖城议事会”景区协商工作方案》，从组织领导到队伍建设，从协商方式到协商流程，各环节高效衔接，为“景区协商”搭实了平台。

碧江区政协构建固定与移动互补、线上与线下联动、界别之间协同的多元平台体系，让协商阵地覆盖景区各个关键场景，确保协商随时随地能开展、民意诉求随时随处有渠道。

雷山县政协构建“有方案、有组织、有目标、有调研、有主题、有协商、有成果、有保障、有落实、有总结”的“十有”体系，既确保了协商规范有效，又提升了治理效能。

岑巩县政协构建“1+5+N”协商体系（1名召集人+5类议事成员+N个利益代表），设置景区协商办公室和议事室，制定议事协调领导小组、议事公约、议事模式、议事原则、议事程序等制度，做到“小事不出景区、难事联动破解”。

全省各级政协不断提高政治站位、加强组织领导、建强协商阵地，确保协商“有力”“有人”“有地”。

精准选题，回应群众新期盼

协商何以推动景区美景转化为发展图景？关键在于选好题。

“如何让漂流体验既刺激又安全？”“绿水青山如何真正转化为百姓的‘幸福靠山’？”“游客多但收入少怎么办？”“民宿单打独斗如何破局？”……

民有所呼，政协有所应。这些群众关切、景区所需、发展所困的问题，成为政协“景区协商”的核心议题。

聚焦“资源开发难、项目落地难、产业融合难、营销引流难、‘旺丁旺财’难”等主题，全省各级政协探索建立议题联合优选机制。

关岭自治县政协建立“党政点题、政协选题、委员荐题、广泛征题、联名出题”多元议题征集机制，聚焦景区管理运营、生态保护、服务提升、业态开发等重点，筛选切口小、关联广、可操作的协商议题，确保协商议题贴合党政所需、景区所要、游客所盼。

盘州市妥乐景区委员工作室通过线上办事厅、线下意见箱、农家说事小院、委员敲门行动、游客群众来访接访等多元形式，广泛倾听社情民意，推动协商议题更聚焦、议事更有效。

为助推安顺建设一流旅游城市、黄果树建设世界级旅游景区，安顺市政协坚持多听游客讲、多听群众讲、多听企业讲。截至目前，共收集“景区协商”议题64个，研究纳入协商议题28个。

商以求同，协以成事。政协搭台协商，是奔着问题去、跟着问题走、盯着问题改，有效凝聚了共建共治共享的民心力量，生动诠释了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。

协商出力，结出发展新成果

习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。”

如何推动桥旅深度融合？9月1日至2日，在贞丰县开展的一场省、州、县三级政协联动“景区协商”，筑起了集智聚力的“连心桥”。“没想到那么多人在帮我们谋出路，听完更有信心了，我们只管安心搞经营。”协商会上，政府部门给出的明确答复，给村民吃下了“定心丸”。

协商结束后，形成《关于省州县三级政协联合召开花江峡谷大桥“以桥旅融合助推旅游高质量发展”景区协商会的情况报告》报省委、省政府，获省领导批示，意见建议得到采纳落实。

近年来，贵州不断拓展“旅游+”融合路径，文旅融合、体旅融合、桥旅融合、农旅融合、酒旅融合多点开花，“景区协商”成为推动高质量发展的有力抓手。

贵阳市政协围绕青岩古镇文化底蕴深厚但展示利用不足的问题，通过协商推出“大明志·状元的路”沉浸式体验项目，将古镇打造为“无围墙的实景剧场”。今年国庆中秋假期，带动景区接待游客共37.5万人次，实现了从“观光打卡”到“沉浸入戏”的转变。

黎平县肇兴侗寨在景区协商工作组指导下，依托肇兴景区陆勇妹委员工作室组织各方人士协商，形成侗品源合作社升级改造、打造非遗体验空间、开展研学活动、创新产品开发等4项成果，实现文化传承与群众增收双赢。

毕节市政协成功引进1家委员企业入驻百里杜鹃景区，投资建设规模50亩旅居产业；三都自治县政协“走出去”与内蒙古自治区锡林浩特市政协联合开展“贵州村马·锡林浩特市民族马”文化交流系列活动，持续扩大“贵州村马”品牌效应；从江县成功组建“岜沙民俗风情艺术团”，推动景区表演实现从“业余化”向“专业化”转型；镇远古城新增1条公交线路并优化古城核心区淡旺季交通禁行时段，新增2家凯里酸汤旗舰店，酸汤产业发展动力更足……

一场场山水间的协商，一次次面对面的对话，有效衔接起各方智慧和力量，汇聚起推动旅游产业高质量发展的强大合力。老百姓的钱袋子鼓了、发展思路活了、共建共治共享的热情高了。

未来，山清水秀、绿色低碳的美丽贵州新风采还将通过政协“景区协商”进一步展现。