深学细悟党的二十届四中全会精神

扎实推进社会治理法治建设民生保障协同发展

□省政协社会与法制委员会

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为中国式现代化建设绘制了宏伟蓝图，明确提出完善共建共治共享的社会治理制度、完善中国特色社会主义法治体系、加大保障和改善民生力度，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是满足人民美好生活需要的核心路径，为新时代国家治理提供了根本遵循。人民政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须牢牢把握全会精神的核心要义，找准履职切入点、结合点、着力点，以协商民主之效提升治理效能、以民主监督之责促进公平正义、以民生为本之心回应群众关切，在推进国家治理体系和治理能力现代化中彰显政协价值与担当。

一、聚焦社会治理，提升治理效能

党的二十届四中全会强调“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，明确了社会治理的多元协同路径。人民政协具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，能够在社会治理中搭建沟通桥梁、凝聚思想共识、化解矛盾纠纷，推动形成“有事好商量、众人的事情由众人商量”的治理格局。

搭建协商平台，激活基层治理效能。基层是社会治理的“神经末梢”，也是协商民主的实践沃土。省政协社法委要坚持党的全面领导，主动适应基层治理的需要，健全有关制度机制，通过强化制度执行，把政协制度优势转化为服务基层治理的效能。要积极投身社会治理第一线，主动融入基层治理体系，通过构建视察协商、对口协商、界别协商、提案办理协商以及院坝协商、社区协商、园区协商、景区协商等协商矩阵，让协商在一线开展、共识在基层凝聚，推动群众从治理“旁观者”变为“参与者”，为党政科学决策、有效施策提供参考。

凝聚各方共识，画好团结奋斗同心圆。社会治理需要激发多方参与动能。省政协社法委要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心任务，组织政协委员深入企业、社区、乡村宣传解读党的二十届四中全会精神，针对社会热点难点问题解疑释惑，认真倾听社会各界的心声和诉求，引导群众积极参与社会治理，找到基层社会治理的“最大公约数”、画出“最大同心圆”。要充分调动和发挥政协委员的主体作用，动员和引导委员积极投身基层治理实践，在服务基层治理中锻炼协商能力、积累协商经验、培育协商精神，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量，在协商中努力提高联系群众的能力。

强化民主监督，推动社会治理政策落地落实。人民政协民主监督作为社会主义监督体系的重要组成部分，有职责和义务为保障社会治理各项政策落地落实开展全过程监督。省政协社法委要坚持问题导向，聚焦社会治理中的突出问题，综合运用专题调研、视察、提案、协商座谈会等多种形式，开展民主监督。坚持从群众中来、到群众中去，深入基层、深入群众，及时了解社情民意，倾听群众呼声、反映群众愿望，切实弄清楚人民群众急难愁盼问题和基层亟待解决的突出问题，研究提出务实有效的意见建议，助力提升基层治理效能。

二、聚焦法治建设，促进公平正义

党的二十届四中全会提出“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系”，明确了全面依法治国的制度方向。人民政协要立足专门协商机构职能，锚定法治国家、法治政府、法治社会一体建设目标，主动融入法治建设全过程，在立法协商中汇聚民智、在执法监督中促进公正、在法治宣传中凝聚共识，为建设法治中国献计出力。

强化法治思维，凝聚法治建设共识。法治就是规则之治。省政协社法委要不断强化法治意识，开展专委会履职活动要从法治角度理清思路，在法律法规上找依据，习惯用法治思维和法治方式研判问题、促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，做到依法履职、依法办事。要充分发挥专门协商机构作用，发挥政协委员特别是其中法律工作者的专业专长，通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参与法治建设，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各个环节发挥政协作用，更好凝聚法治建设共识。要建立健全立法协商机制，针对立法部门的重点立法项目，组织相关界别委员、法律专家学者深入调研，提出既有专业性又符合地方发展实际的意见建议，提供给相关职能部门参考。

强化法治监督，促进公正文明执法。法治监督是法治实施体系实现良性循环的前提和保障。省政协社法委要针对群众反映强烈的执法不规范、立案难、执行难等问题，组织政协委员开展视察和调研，运用视察报告、调研报告、提案、社情民意信息等形式提出监督性意见，推动相关部门整改落实。要加强对法律法规实施情况的跟踪监督，建立监督成果反馈机制，对监督中发现的问题持续跟进，推动全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要在近年来取得的成绩基础上，继续紧紧抓住“法治化营商环境建设”这一主题不放松，多渠道建言、多方式献策、多维度助力，切实提高履职绩效，优化法治化营商环境，助推高质量发展。

传播法治理念，营造尊法学法氛围。法治宣传教育是一项宏大的社会教育工程，是全社会的共同责任。省政协社法委要动员和协调政协委员中的法律专家和学者发挥自身优势，主动担任法治宣传员，深入基层开展“送法下乡”等活动，通过案例解读、现场咨询、短视频传播等群众喜闻乐见的形式，深入解读党的二十届四中全会精神，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党和国家大政方针、决策部署以及相关领域政策，及时了解界别群众思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治教育结合起来，团结引导界别群众在重大问题上站稳立场，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。要将普法宣传活动与专委会履职工作相结合，推动法治元素融入社会治理各方面，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，为高质量推进法治贵州建设作出政协贡献。

三、聚焦民生保障，增进群众福祉

党的二十届四中全会强调“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，明确了民生保障的方法和价值取向。人民政协来自人民、服务人民，必须始终把增进民生福祉作为履职的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，察实情、建真言、献良策，推动民生保障制度更加完善、民生服务更加优质、民生福祉更加普惠。

调研建言，破解民生发展难题。民生是最大的政治。省政协社法委要坚持问题导向，紧紧围绕促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等重点民生领域，找准堵点难点痛点问题，深入基层倾听群众呼声，掌握第一手资料，形成针对性强、数据翔实、分析透彻、建议可行的调研报告，为党委和政府科学决策提供参考。

监督问效，推动民生政策落地。民生服务既要着眼大局，也要落实落细。省政协社法委要建立机制，对民生领域的重点提案和调研成果进行跟踪督办，努力促进智力成果向实际成果转化。创新提案督办办法，对涉及民生保障的重要提案，通过领导领办、视察督办、委员与承办单位面对面沟通办理等方式，推动提案建议转化为具体政策措施。要加强对民生政策落实情况的跟踪监督，通过问卷调查、入户走访、座谈交流等方式，了解群众对政策落实的满意度，及时反映政策执行中的新问题，推动政策不断优化完善。

凝聚共识，汇聚民生保障合力。省政协社法委要发挥桥梁纽带作用，团结动员各族各界人士投身民生事业，形成共建共治共享的强大合力。要围绕民生保障制度改革开展协商议政，引导社会各界理解和支持各级党委和政府相关政策调整，在完善社保体系等重大议题上凝聚共识。要关注未成年人、老年人等特殊群体权益保障，通过专题协商、民主监督等方式，增强特殊群体的获得感，使生活更加幸福、民族更加团结、社会更加和谐。要支持和动员政协委员中的企业家积极履行社会责任，参与公益慈善、捐资助学等活动，彰显委员担当。