锚定航向奋进改革新征程

——省政协助力“十四五”规划实施履职综述之二

□李  旭

激荡改革潮，扬帆正远航！站在全面深化改革浪潮中的贵州，正迸发出一股磅礴力量，推动着动能、改变和进步不断生成，让改革味更浓、成色更足。

2021年2月，习近平总书记到贵州考察时，指示我们坚持以高质量发展统揽全局，赋予贵州“四新”重大使命。2025年3月，在两个“五年规划”交接的重大时刻，习近平总书记再次到贵州考察，强调要坚持以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。

殷殷嘱托照亮征程，切切关怀指引未来。“十四五”时期，省政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记嘱托，牢牢把握专门协商机构性质定位，紧紧围绕省委、省政府中心工作扎实履职尽责，在进一步全面深化改革方面迈出坚实步伐，为推动贵州高质量发展贡献了政协智慧和力量。

始终坚持党的全面领导，把牢改革正确方向

习近平总书记在贵州考察时强调，推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。

党的领导是政协工作的生命线，更是全面深化改革的根本保证。省政协高度重视党的建设工作，严格执行请示报告制度，自觉主动向省委请示报告工作并形成制度，从体制机制上确保省政协始终在省委领导下开展工作、助推改革。

推进新一轮全面深化改革，需要不断深化对改革的规律性认识，以党的创新理论指导最新实践。

省政协始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，创新开展党组理论学习中心组学习暨“三走”研习研讨制度，围绕习近平总书记关于全面深化改革的重要论述等开展深入学习研讨。十三届省政协以来，省政协党组、机关党组举行理论学习中心组专题研讨暨“三走”研习研讨90余次，参与研讨发言400余人次，在学习研讨中准确把握全面深化改革的内在规律，进一步增强助推全面深化改革的政治自觉思想自觉行动自觉。

学习成果要想转化为改革成效，离不开坚强的组织保障。“我们始终坚持在省委的领导下开展工作，年度政治协商民主监督参政议政议题计划报省委常委会会议审议后实施，重大问题、重要工作及时向省委请示报告，重大协商活动邀请省委领导出席。”省政协主席赵永清说。

今年是贵州省政协成立70周年，在省委政协工作会议暨贵州省政协成立70周年庆祝大会上，省委书记徐麟的话语犹在耳畔，“全省各级党委要支持人民政协履行职能，形成强大工作合力。”

近年来，省委每年年初都要研究审定省政协年度政治协商民主监督参政议政议题计划，为政协更好服务全省经济社会高质量发展点题定向。同时，省委、省政府领导同志带头参加政协协商议政活动、领衔督办重点提案，为政协推进改革撑腰鼓劲、创造条件。

省政协始终将党的领导贯穿谋划助推改革的全过程，以坚定的政治立场、严密的组织体系、务实的行动举措，确保改革不偏航、不动摇、不停顿。

发挥专门协商机构作用，集智聚力助推改革

改革不是悬在空中的纸上谈兵，而是扎根贵州大地的履职实践。

党政所思、发展所需、民生所盼，就是政协履职所向、改革所向。5年来，省政协立足“专门”优势，聚焦贵州高质量发展和现代化建设主线，把协商民主贯穿改革全过程，在经济发展、生态保护、民生改善、社会治理等关键领域精准发力，为改革注入“智力引擎”。

“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”，是今年“省长与政协委员座谈会”的主题。“在‘十五五’规划中更加突出深化国有企业改革，加快构建灵活高效的市场化运营机制”“建议破除隐形壁垒，将公平竞争理念融入制度设计与执行全过程，为民营企业创造更优发展环境”“聚焦政策协同与执行效能，破解深层次矛盾，充分释放科研人员创新潜能”…… 一条条聚焦改革发展的建议，为省委、省政府“解痛点”“疏堵点”“破难点”提供了有益参考。

除了搭建高层次协商平台，省政协还聚焦打造“多彩贵州”文旅新品牌，印发《创新开展“景区协商”助力打造“多彩贵州”文旅新品牌”改革创新试点实施方案》，创新建立“景区协商”机制，助力全省旅游业高质量发展，奋力展现美丽贵州新风采。

“世界第一高桥”通车在即，推进桥旅融合还面临什么现实难题？围绕“以桥旅融合助推旅游高质量发展”，9月1日至2日，省、州、县三级政协联动，在贞丰县开展了一场别开生面的“景区协商”，形成《花江峡谷大桥“以桥旅融合助推旅游高质量发展”景区协商会的情况报告》成果，不少意见建议得到采纳落实，让“协商之花”开遍基层，协商成果惠及群众。

今年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关，指示我们要着力优化营商环境。

一个月后，省政协围绕“司法护航民营经济发展”赴黔南、安顺开展专题调研。9月，省政协制定出台《关于贯彻落实〈贵州省优化营商环境总体方案〉的实施方案》，召开工作调度会和专题协商座谈会，激励委员发挥主体作用，通过提案、社情民意信息等方式对营商环境进行监督……

一系列动作与省政协近几年接续开展的“助力产业大招商·政协委员在行动”“助力营商环境大改善·政协组织有作为”活动交相呼应，为打造一流营商环境贡献了“政协之能”“委员之为”。

着眼改革全局、锚定关键领域，在一次次调研协商中，省政协形成了一系列针对性和可操作性强的意见建议，得到省委、省政府的重视和采纳，助力把进一步全面深化改革的“施工图”变成“实景画”。

立足政协履职实际需求，健全改革长效机制

改革既要破题攻坚，更要建章立制。

“十四五”时期，省政协聚焦制度机制短板，不断加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，制定《关于进一步服务民主党派、工商联、无党派人士在政协平台更好发挥作用的意见》《关于建立完善委员联系服务界别群众制度机制的实施意见（试行）》《关于开展委员履职“服务为民”活动的实施意见（试行）》等20余项工作制度，将改革实践成果固化为制度，形成了以制度机制创新破解履职难题、激发改革活力的新局面。

基层是孕育创新力的沃土，也是改革的活力之源。2021年4月，省政协制定出台《关于探索开展基层民主协商试点助力基层社会治理体系建设的指导意见》，支持指导各级政协组织探索开展“社区协商”“院坝协商”“园区协商”，上下协同、左右联动的协商工作格局加快形成。“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”逐渐成为基层社会治理新路径，政协协商成为推进基层改革的重要力量。

改革只有进行时、没有完成时。党的二十届三中全会对“健全协商民主机制”作出重要安排部署。对标中央、省委安排部署，去年，省政协成立进一步全面深化改革工作领导小组，制定改革实施方案，聚焦“协商民主广泛多层制度化发展”这一主线，明确3个方面28项重点改革任务。其中，“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”和“景区协商”改革试点纳入了今年省委改革任务。

委员是政协履行职能的主体，充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作的重要基础和关键环节。省政协着重发挥专委会基础性作用和委员主体作用，明确专委会“十个一”工作机制和委员“五个一”履职任务，深入开展委员履职“服务为民”活动，推动委员更加密切联系和服务界别群众，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

风好正是扬帆时，改革奋进再出发。“十四五”时期，省政协以协商民主为笔，写下了“改革之问”的政协答卷。站在新的起点，省政协将继续充分发挥专门协商机构作用，聚焦“十五五”规划目标任务，锚定改革航向，奏响协商强音，奋力书写在中国式现代化进程中展现贵州新风采的政协新篇章。