准确把握党的二十届四中全会部署

以高质量提案工作助力中国式现代化贵州实践

□省政协提案委员会

党的二十届四中全会是在进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，是接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省政协提案委员会深入学习贯彻全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，准确把握“十五五”时期经济社会发展新要求，以高质量履职助力高质量发展。

一、深刻认识“十四五”时期取得的重大成就，坚定做好提案工作信心决心

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。“十四五”时期，我国经济规模迈上新台阶，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶，2025年预计可达140万亿元，经济年均增速预计达到5.4%左右。全面深化改革取得重大进展，社会主义市场经济体制更加健全，营商环境持续优化，统筹推进高水平对外开放，更高水平开放型经济新体制基本形成。文化事业繁荣发展，社会主义核心价值观化风成俗，公共文化服务和产品更加丰富多元，文旅产业蓬勃发展，为强国建设、民族复兴提供强大精神力量。社会治理体系和治理能力现代化建设持续推进，民生福祉不断增进，维护国家安全和社会稳定水平显著提升。生态文明建设取得重大进展，生态环境持续改善，生态文明理念深入人心，绿色发展成绩斐然。

五年来，在习近平总书记亲切关怀和党中央大力支持下，贵州经济社会各项事业蓬勃发展，取得了丰硕成果。地区生产总值从2020年的17826.6亿元增加到2024年22667.1亿元，2025年前三季度达到17352亿元、同比增长4.9%。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力推进全面深化改革开放，大力发展文化和社会事业，积极改善民生福祉，全面推进生态文明建设。贵州省政协事业和提案工作也取得长足发展。广大政协委员、政协各参加单位聚焦党委和政府中心工作认真履职尽责，坚持守正创新，积极建言献策，收到提案共4470件，审查立案4313件，办复率100%，建议采纳率从2021年的69.2%提升至2024年的84.2%。提案工作呈现出政治引领鲜明、服务大局精准，提案质量提升、覆盖领域全面，机制创新突破、办理效能升级的特点。

党和国家事业各项成绩来之不易，充分体现了以习近平同志为核心的党中央统筹驾驭复杂局面的高超智慧和卓越能力，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。贵州每一次大踏步前进，都深深镌刻着人民领袖的擘画与关怀。习近平总书记始终站在战略全局高度为贵州定向领航，饱含着对贵州发展的殷切期望和对贵州人民的深情厚爱。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要从历史成就中汲取奋进力量，进一步坚定信心决心，锐意改革进取，积极担当作为，以钉钉子的精神推动中国式现代化建设事业各项任务措施落地落实、见行见效。

二、准确把握“十五五”时期形势任务，明确提案工作履职重点

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全会通过的《建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。提案工作作为人民政协履职的重要载体，省政协提案委必须深入学习贯彻全会精神，精准把握“十五五”时期形势任务，找准履职切入点和着力点，积极助力中国式现代化建设。

一是深刻把握指导方针的核心要求。全会明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想，提出必须遵循的六项原则。这个方针是对改革开放以来，特别是新时代以来我国经济社会发展经验的科学总结，是中国共产党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”时期我国经济社会发展提供了行动指南。

二是深刻把握主要目标的实践导向。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》在深入研究和科学论证的基础上，从高质量发展、科技自立自强、进一步全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等七个方面提出经济社会发展的主要目标，突出了目标导向、效果导向。这些目标统筹发展需要和现实可能，兼顾当前和长远，既积极进取又稳妥可行。

三是深刻把握战略任务的重点领域。《建议》立足“十五五”时期基本定位和阶段性要求，重点围绕十二个方面进行了战略部署。这十二项战略任务，紧扣高质量发展主题主线，贯穿以人民为中心的发展思想，既是国家发展的重点任务，又对确保“十五五”时期我国经济行稳致远、实现高质量发展具有重大而深远的意义。这些战略任务，以五大领域为战略支点，构建高质量发展的“五位一体”布局，五大领域协同发力，形成系统集成、协同高效的发展新格局。

提案工作是人民政协的一项全局性工作，要始终坚持和加强党的全面领导，把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。必须坚持政治引领，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和重大部署，确保提案工作始终沿着正确政治方向前进。必须紧扣中心任务，聚焦《建议》明确的重点领域和关键环节精准选题，努力提出高质量提案，积极为党委和政府科学民主决策献计出力。必须广泛凝心聚力，支持引导政协各参加单位和广大委员既通过提案提出高质量意见建议，又通过提案办理加强思想沟通，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

三、坚持加强改革创新，提升提案工作整体效能

全会将改革创新锚定为“十五五”时期经济社会发展的根本动力。这一重大部署，既一脉相承于历次改革战略，更精准把握未来五年发展大势，为我们全面深化改革、激发澎湃动能提供了根本遵循。省政协提案委将积极适应新时代新要求，深化对提案工作的工作特点和规律性认识，以改革创新为动力，积极推动完善协商成果采纳、落实和反馈机制，促进协商成果有效落地转化，以高质量提案工作助力中国式现代化贵州实践。

一是创新提案质量提升机制，夯实工作基础。坚持质量导向，引导委员树立“提案不在多而在精”理念，强化精品意识，做到提出问题聚焦、反映情况准确、提出建议具体。加强选题指导，围绕“十五五”规划重点任务征集和发布提案参考选题，引导委员围绕党政中心工作靶向发力。坚持不调查研究不提提案，鼓励委员深入基层、深入群众、深入实际，掌握第一手资料，强化调研支撑，提高提案的针对性和可操作性。加强知情明政，积极为委员提供省委、省政府的决策部署、工作重点等信息参考。加大培训力度，充实委员履职APP提案知识学习内容，提升委员履职能力，推动提案从“数量型”向“质量型”转变。

二是创新提案办理协商机制，增强办理实效。健全提案办理协商体系，建立常态化沟通机制，将协商贯穿于提案办理全过程，深化办前、办中、办后协商，促进提案承办单位与提案者加强沟通协调。丰富协商平台和方式，坚持召开提案办理协商会，倡导开展调研协商，落实会办协商要求，开展提案办理视察。完善重点提案督办机制，聚焦事关全局的重点提案、群众关切的热点提案、办理难度大的难点提案，开展专题督办、跟踪督办、现场督办，推动提案建议落地见效。健全提案办理“回头看”机制，组织委员开展跟踪了解，督促承办单位持续落实提案建议，防止“一阵风”“走过场”。

三是创新提案服务保障机制，提升服务水平。完善委员服务机制，建立健全与委员、各民主党派、工商联、无党派人士和政协各专委会的沟通联络机制，及时了解委员履职需求，为委员提案履职提供全方位服务。加强委员履职服务与管理，促进委员完成“五个一”履职作业和专委会“十个一”工作任务。拓展提案工作社会参与度，通过网络征集、民意调查等方式，广泛吸纳社会各界的意见建议，让提案工作成为践行全过程人民民主的重要平台。