“生”有所愿　“幼”有所托

——遵义市政协协商破解“带娃难”

□王  渊  本报通讯员  冯  波

“现在想找个离家近、价格实惠又放心的托育机构太难了！”“3岁以下孩子没人带，想生二孩都不敢。”……随着三孩政策的全面实施，婴幼儿托育服务已成为社会关注的焦点。实现“幼有所托、幼有所育”，不仅是缓解家庭育儿压力的重要手段，更是推动人口长期均衡发展、促进社会高质量发展的关键环节。

近日，遵义市政协围绕“提升全市普惠性托育服务能力，推进托幼一体化建设”开展专题协商。委员们从优化资源配置、提升服务质量、推动政策落地等方面建言献策，助力托育服务体系高质量发展。

推动“供给”向“需求”转变

近年来，遵义市托育服务发展迅速。截至目前，全市登记营业的托育机构达522家，每千人托位数4.36个，超额完成省级目标。然而调研显示，全市托位使用率仅为39.03%，3岁以下婴幼儿入托率仅5.6%，供需结构性矛盾突出。部分城区“一位难求”，乡镇托位却大量闲置；公办幼儿园虽注册托育服务，却大多未实际开班，形成“托位过剩、普惠不足”的局面。

“供需错配的根源，在于服务模式与家庭实际需求脱节。”市政协委员钟安素指出，家长普遍期待“质量优、价格惠、距离近、时间活”的托育服务，而现有机构多以全日制为主，缺乏半日托、临时托等灵活形式。她建议推动“按需定供”，依托人口动态数据，在产业园区、新建社区等需求集中区域优先布局托育设施，并借鉴杭州“社区普惠托育”模式，利用闲置空间建设嵌入式托育点，构建“15分钟服务圈”。

针对城乡资源不均问题，市政协委员甘雨提出探索“中心城区托育机构+城乡分支点”模式，通过财政补贴、师资支援等方式，推动乡镇中心幼儿园开设托班，逐步形成城乡联动、资源共享的服务网络。

实现“数量”向“质量”提升

“托育服务从‘有’到‘优’的关键，在于破解‘数量扩张’与‘质量滞后’的矛盾。”协商会上，与会人员认为，当前，遵义托育行业准入门槛低、监管体系不完善，导致部分机构照护过程粗放，且全市托育人员持证率仅70%，医育结合、精细化照护能力明显不足。

质量提升，关键在人才。委员们呼吁，完善0—6岁托幼一体化师资培养体系，支持遵义职业技术学院等院校开设相关课程与培训，强化托育知识与技能培训，鼓励学前教师转岗或兼岗，推动医、养、教复合型人才培养。同时，依托职业院校和妇幼保健机构，构建“培训—认证—晋升”全链条体系，扩大婴幼儿照护专业招生规模，畅通职称评定通道，提升职业吸引力。

“医育结合”是质量升级的重要方向。仁怀市人民医院托育中心通过“中医智慧+托育”模式，制定标准化健康管理流程，成功入选全国爱心托育用人单位。委员们建议，借鉴成都经验，推广“儿保医生驻园结对”制度，定期开展生长发育评估、营养膳食指导，打造遵义特色医育品牌。

此外，智慧监管也不可或缺。借鉴广州“阳光托育”平台经验，委员们建议升级遵义现有信息平台，增加家长端实时查看、投诉反馈等功能，以透明化监管倒逼服务质量提升。

力争“政策”向“落地”破局

目前，遵义市已出台《关于促进托育服务高质量发展的若干政策措施》等文件，形成“1+N”政策框架，但土地、财政、人才等扶持政策的“最后一公里”仍未完全打通，制约了托育服务的进一步发展。

“政策落地需以机制创新为突破口。”省政协委员徐祖薇建议，省级部门出台统一收费标准、生均补贴和备案管理机制，构建公平竞争环境。对达到奖补标准的机构，无论公办民办，均给予财政补贴、租金减免等支持，激发社会力量参与的积极性。

探索成本共担机制同样关键。徐祖薇还建议，建立“政府补一点、家庭出一点、机构让一点”的多元分担模式，加大财政投入力度，创新税收优惠、水电气热价格优惠等政策。同时，鼓励用人单位提供福利性托育服务，支持“公建民营”“民办公助”等模式，发展夜间托、计时托等灵活服务，满足多样化需求。

跨部门协同机制的建设迫在眉睫。当前，卫健、教育、人社等部门在职称晋升、薪资标准等方面存在壁垒，导致教师开展托育服务的积极性不高。委员们呼吁，借鉴杭州经验，设立托幼一体化联席会议制度，统筹协调政策落地，形成发改、卫健、教育等部门政策协同的“组合拳”。

“托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是重要的民生工程。通过优化资源配置、构建专业化体系、创新政策机制三大路径，遵义正逐步破解供需错位、质量滞后、政策落地难等痛点，推动托育服务向普惠化、专业化、多元化迈进。”市政协相关负责人表示，将梳理汇总委员们提出的建议，形成专题协商报告报送市委、市政府，推动建议转化为具体政策举措，为城市高质量发展筑牢民生根基。