“软监督”练就“硬功夫”

——镇宁自治县政协民主监督实践创新与治理效能工作纪实

□本报通讯员  陈  香

傍晚时分，镇宁自治县南北大街光明桥路段，平坦的沥青路上车流如织、秩序井然。“这条路反复修了多次没修好，政协开展监督后，问题不到半年就解决了！”街边粉面馆老板娘的感慨，道出了群众对镇宁自治县政协民主监督工作的真诚认可。

这样的改变，并非偶然。自2016年起，县政协探索实行委派民主监督小组制度，向县住建局、县教育局、县卫健局等18个重点民生部门派驻监督小组，围绕脱贫攻坚、营商环境、民生实事等工作开展靶向监督。

十年来，县政协依托这一机制，通过调研、协商、建议等多种方式履行职能，助推群众急难愁盼问题有效解决，所提建议采纳率显著提高，群众满意度从72%提升到98%，走出一条让政协民主监督“实起来、硬起来、强起来”的创新路径。

“委派监督+闭环管理”：把“走过场”变“必整改”

“以前总觉得政协监督是‘走过场’，现在不一样了，提出的问题必须限期整改，还要‘回头看’。”县住建局负责人坦言道。

这一转变，源于委派民主监督小组制度的实施。该制度实行“一年一委派、两年一轮换”，监督小组成员由跨界别委员和行业专家组成，每组5至17人，任期一年，采取“听、查、访、评”等方式开展监督，内容紧扣党委政府中心工作和民生关切。

“现在政协监督是带着问题来、盯着整改查。”县政协宣教文卫体委主任杨天荣介绍，监督小组通过明察暗访掌握实情，并建立问题、整改、销号“三张清单”机制，推动被监督单位在15个工作日内反馈整改方案，监督结果将纳入全县年度目标考核建议范围，对整改不力的，可提请县委、县政府督查室关注。

十年来，20个监督小组接续履职，构建起“问题发现—协商讨论—整改落实—效果评估”的履职闭环，累计助推解决各类问题386个，整改落实率达92.3%。

“常态监督+服务重构”：让“跑几趟”变为“一次办”

走进焕然一新的县政务服务大厅，导办人员服务周到高效。“原来办业务要跑几趟，现在一次就能办好。”正在办理业务的王先生称赞道。

“政协的监督和建议，让我们的服务更规范、更有方向。”县政务服务中心工作人员表示。

2020年，县政协采取“固定委派+常态监督”模式，委派民主监督组进驻县政务服务中心，开展为期三个月的深度调研，召开座谈会19次，收集意见建议60多条，助推“放管服”改革升级。通过政协建言，推动企业开办、企业注销“一件事一次办”集成服务改革，实现“一窗办多事”。  

“改革后，业务办理效率提升40%，群众满意率从72%提高到96%。”县政务服务中心负责人表示，县政协连续三年开展营商环境专项监督，推动县政府出台优化营商环境“十条措施”，助力全县营商环境考核排名持续上升。

“驻点深蹲+精准服务”：从“搬得出”到“稳得住”

景宁小区“银城趣事街区”里，搬迁户李大姐在自家店里忙碌着：“这里既能就业，又能照顾老人孩子。” 

2019年以来，县政协针对易地扶贫搬迁集中安置点景宁小区的社会治理难题，采取“委员企业带头+社会力量参与”模式，推动2家委员企业率先入驻，带动25家企业进场，提供就业岗位378个。住社区的政协委员担任小区网格管理督导员，通过“上门问需”工作法收集民意，定期进社区、到楼宇、访家庭，在社区设立委员工作室，既方便学习交流，又能为群众办事。近三年来，通过政协渠道推动解决群众急难愁盼问题61个，创办“就业扶贫车间”10个，辐射带动1000余人就业。

“老百姓电饭煲坏了都会来找我们，关系非常融洽。”县政协常委杨晨笑着说，扎根基层的履职方式，让政协民主监督既有力度，更有温度。

“田间问需+科技赋能”：让“土果子”变身“金招牌”

六月的清晨，六马镇果园里的果农正忙着采摘蜂糖李。“今年李子的品质更好，订单接不过来！”果农王大爷喜上眉梢。

这一变化，与县政协在县农业农村局的监督调研密切相关。

2024年初，县政协收到委员反映的关于规范蜂糖李销售秩序的社情民意信息后，组建调研组开展“沉浸式”调研，并派驻监督小组。

在去年4月召开的蜂糖李产业协商座谈会上，监督组成员的笔记本记满了果农诉求：“品牌保护不力，外地李子冒充镇宁货”“冷链物流短板导致损耗率高”……随后三个月，监督小组将27条整改建议直指产业痛点。

通过开展民主监督，县政协推动建成的标准化种植基地装上物联网监测系统，实现水肥精准调控；助推电商平台开通“扫码溯源”，方便消费者验证产品。

今年采摘季，县政协开展“回头看”时，发现冷链物流将损耗率从30%降至8%，检测中心新增快检设备保障果品安全。“每斤多卖2元，2000亩基地增收400万元！”县政协委员王荣刚算着丰收账。

如今，贴有“国家地理标志”的镇宁蜂糖李正发往全国各地。政协民主监督这把“金钥匙”，正在为镇宁打开乡村振兴的“甜蜜之门”。

“下一步，我们将继续完善民主监督机制，做到帮忙不添乱、监督不越位，切实为全县高质量发展聚共识、建真言、献良策。”县政协主席徐启才表示。