卅一载问计于民　谋改革攻坚良策

——省长与政协委员座谈会侧记

□本报记者  陈  曦

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神、奋力冲刺“十四五”收官与精心谋划“十五五”蓝图的关键节点，一年一度的省长与政协委员专题协商会如约而至。这场高规格的协商对话，既是对改革攻坚的智慧集结，更是对贵州高质量发展的路径探索。

7月29日，省政协议政厅内气氛热烈，以“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”为主题的专题协商会正在进行。这是自1995年以来，贵州省长与政协委员的第31次年度“对话”，这一制度化协商平台，已成为党委和政府问计于民、政协委员资政建言的重要渠道。

省委副书记、省长李炳军带领省直相关部门负责同志与省政协班子成员、部分住黔十四届全国政协委员和省政协委员、各市（州）政协和部分县（市、区）政协负责人齐聚一堂，展开深度交流。此次座谈会的主题，源自李炳军年初的亲自“点题”。随着改革进入深水区，经济体制改革的牵引作用愈发凸显。今年以来，省政协迅速行动，组织各民主党派省委、省工商联和广大委员深入园区、企业、乡村调研。此次座谈会共征集到62篇发言材料，其中，8篇聚焦国有企业改革，4篇关注民营经济发展，9篇直指金融服务优化，还有涉及旅游、交通、开发区建设和城乡融合等多个领域的深度建言。这些建议既有对当下改革堵点的精准剖析，更有对“十五五”规划的长远谋划，展现了政协“智库”献计我省改革发展的担当作为。

协商现场，8位委员结合行业经验和调研实际，围绕核心议题从不同领域展开深入探讨。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的二十届三中全会强调，要“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。

赵敏委员认为，一些深层次机制性障碍制约着我省国企市场化转型的效率与活力。她提出“建立企业适配度评估+年度考核”“划定主责主业和负面投资行为清单”“深化混合所有制改革”等硬招，建议通过“授权+监管”模式进行改革，让国企在核心产业链上“深耕细作”。

喻理飞委员以餐厨废弃油脂处理、物业培训服务等领域为例，指出制约统一大市场形成的隐形制度壁垒。他提出“清理排他性准入有关政策存量文件”“建立公平竞争审查考核机制”等建议，直指制度痛点，希望“贵人服务”的金字招牌在公平竞争环境中持续彰显价值。

政府投资基金是推动有效市场和有为政府更好结合的重要纽带，在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥着重要作用。

政府产业投资基金如何更好发挥撬动作用？郑久平委员建议“对民企和小微企业设置更低投资收益目标”“建立跨项目跨年度盈亏平衡机制”“推动各类投资协同发力”，让其真正成为推动产业升级的“助推器”。

曾丽委员描绘的“低空+旅游”蓝图令人向往：在黔东南开发民族文化低空观光，在黔西南发展滑翔伞等低空运动，在黔中打造“1小时城市圈文旅资源空中游览”……她提出的“差异化政策”支持+专业人才、技术创新、政策支持、市场培育“四维”体系驱动，为低空经济产业化拓展了新路径。

科研人员的“创新枷锁”如何打破？孟平红委员提出，《科学技术进步条例》《贵州省促进科技成果转化创新改革措施》构建了较为科学的科研激励政策框架，但落实效果不佳，制约创新动能释放。她建议完善容错赋能机制、打破工资总额“铁栅栏”，在部分国企试点推行“项目收益分红制”，让科研人员“名利双收”有保障。

交通是经济发展的“先行官”。近年来，贵州积极推进综合交通运输体制改革，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升。

陈致豫委员聚焦“综合交通运输管理体制尚未理顺”“现代化交通人才队伍存在短板”等问题，提出“设立市（州）铁路民航安全服务中心”“恢复三级海事航务机构”的具体方案，建议通过“机制创新+条例立法”，构建权责清晰的综合交通管理体系。

杨政宇委员以黔东南州产业园区发展为例，分析了目前园区发展的困境，呼吁省级层面出台园区干部人事制度改革配套政策，设立园区财政资金专户，加快审批服务改革，建立“园区审批直通车”机制，让产业园区更好发挥新型工业化“主阵地”作用。

殷红梅委员建议抓住《中华人民共和国农村集体经济组织法》实施契机，探索建立城镇户籍“非转农”通道，通过“农村集体土地资源入市交易”“宅基地三权分置改革”“闲置农房盘活利用”等举措，推动兴业、强县、富民一体发展，让城乡之间“要素对流、效益共赢”。

8位委员的发言，既有数据支撑的严谨分析，又有案例佐证的生动阐释；既点出“病灶”所在，又开出“治病良方”。

认真听取委员发言后，李炳军逐一作出回应。他说，要认真落实党中央和省委重大改革部署，融入和服务全国统一大市场建设，持续深化国资国企、民营经济、县域经济、科技创新、新兴产业、开发区等领域改革，推动经济体制改革各项任务落地落实。希望广大政协委员聚焦“十五五”规划编制等重大任务，加强调查研究，踊跃建言献策，为贵州高质量发展贡献智慧力量。他要求，各有关部门要高度重视政协委员意见建议，推动转化为推动全省改革发展的具体举措。

省政协主席赵永清在主持会议时指出，全省各级政协组织和政协委员要深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，准确把握经济体制改革方向，聚焦全省高质量发展和“十四五”收官、“十五五”谋划的重点问题深入调查研究，凝聚各方共识力量，发挥优势履职尽责，紧紧围绕重大问题建言资政，精准助力改革举措落地落实，努力为贵州在中国式现代化进程中展现新风采作出新贡献。

31年的坚持，让这场年度协商座谈会成为贵州民主政治的亮丽名片。委员们建言的“靶向性”越来越准，政府回应的“含金量”越来越高。这种良性互动，正是社会主义协商民主的生动实践。