绘就边界治理“同心圆”

——湘黔两地“插花地”民生难题协商解决小记

□本报通讯员  潘期武

“界碑广场征地顺利完成，下个月就能动工了！咱们这个‘一家跨两省’的寨子建设，大家还有啥好点子？”

“环境卫生不能光靠干部！咱们得一起干，每月一次大扫除，每周小清理，每天管好房前屋后。”

……

盛夏七月，湘黔交界处的天柱县地湖乡绿意葱茏。在地湖乡地湖村甄家慕自然寨的院坝里，一场特别的协商会正火热进行。来自贵州省天柱县和湖南省会同县的人大代表、政协委员及天柱县地湖乡、会同县地灵乡的党政干部、村干部和村民们围坐竹椅木凳，你一言我一语，共商边界产业发展、环境整治等民生议题，让曾经棘手的“跨省难题”，在家门口找到了解决之道。

天柱县地湖乡是贵州的一块“飞地”，位于湖南省环抱之中，与湖南2县6村山水相依、田土相连，汉、苗、侗等多民族混合聚居，是典型的“插花地”。地湖村甄家慕自然寨更有“一脚跨两省”之称，40余户村民中半数隶属贵州地湖乡地湖村。特殊的地理区位，也让行政区域划分带来的治理难题愈发凸显——基础设施建设协调难、人居环境治理机制存在差异、矛盾纠纷化解耗时长……这些难题曾让两地村民烦恼不已。

“坐条板凳聊心事，跨过省界谋发展。”为破解这一困局，2022年10月，天柱县政协和会同县政协曾组织开展“院坝协商”，也达成共识，推动了甄家慕“庭院美化”人居环境整治示范点建设行动。但几年后，隶属不同省份的村民因卫生习惯等因素影响，人居环境整治等问题又出现反弹。

走的是贵州路，看的是湖南山。同住一个寨子，不能分而治之，要寻求最大公约数，绘就共治“同心圆”。

天柱县政协委员、地湖乡党委副书记欧阳广治通过深入调研了解情况后，当即找到天柱县人大代表、地湖乡人大主席吴怡龙商议，借着开展“界碑广场征地工作”契机，组织党政同志、人大代表、政协委员、村干部和村民们再协商再推进，于是出现了开头的一幕。

把问题摆到台面上，把协商聊进心坎里。最终，“院坝协商”“板凳议事会”同时发力，成为化解跨省矛盾、凝聚发展共识的“金钥匙”。经过协商，与会人员一致达成共识：一是进一步拓宽甄家慕自然寨进寨道路，分属两省的村民要效仿“六尺巷”，确保民族团结公路修通；二是有钱出钱、有力出力，确保界碑广场、集镇街道沿街改造工程顺利推进；三是在共治共护共管基础上，进一步实行“门前三包”和积分奖惩制度，确保人居环境卫生干净整洁。

据了解，截至目前，地湖乡通过“院坝协商”和“板凳议事会”，解决群众关切问题52个，化解矛盾纠纷31起。