黔南州政协丰富拓展“园区协商”内涵外延：

为企业纾困解难　助园区发展建设

□姜  伟

2023年11月14日，全省政协“园区协商”现场会在黔南州福泉市召开。会后，黔南州政协继续发挥政协专门协商机构作用，不断丰富拓展“园区协商”的内涵外延，针对制约园区企业发展的具体问题，按照精准筛选协商议题、健全规范协商流程、创新搭建协商平台、精心组织协商议事、抓好协商成果转化的路径，积极探索开展“园区协商”，持续推动“园区协商”工作提质增效，使“园区协商”真正成为“党政重视、各方参与、企业欢迎”的工作平台，为助力黔南经济高质量发展积极贡献政协智慧和力量。

一、聚焦中心、发挥优势，统筹“高位推动”强部署

一是聚焦党政中心工作谋划“园区协商”。围绕州委、州政府重点打造2个千亿级、5个百亿级、4个特色产业园区的总体布局，充分发挥政协领导同志在“四化”领域的工作经历，政协组织与党政部门沟通顺畅，政协委员多为党政部门负责同志、企业负责人或企业骨干的独特优势，积极搭建“园区协商”平台，助力各类园区高质量发展。二是聚焦政协职责开展“园区协商”。成立州政协助力县（市）“四化”高质量发展工作专班，以“园区协商”为平台共召开专题协商会50余场，帮助园区企业协调解决困难问题60余件，助力瓮福千亿级工业产业园区、长顺现代农业产业园区、荔波旅游发展示范区和都匀匀东新区高质量发展。三是引导政协委员参与“园区协商”。积极引导委员主动投身经济建设主战场。如，州政协委员在履职中发现福泉市双龙工业园区到瓮马高速入口道路运输存在安全隐患后，围绕此问题开展协商，推动设置园区运输专用道、新开高速路匝道口等工作。

二、建章立制、规范运行，构建“四梁八柱”夯基础

一是紧扣党政所需、发展所要、企业所盼“三个关键”筛选协商议题，着力解决“协商什么”的问题。二是明确1个召集人（一般为同级政协班子成员）+7类常任议事成员（政协委员、园区代表、企业代表、群众代表、党政有关职能部门、专业人士、政协有关专委会）+N个利益相关群体组成的“1+7+N”协商主体，着力解决“谁来协商”的问题。三是通过制定系列规则、实施意见和实施方案，进一步规范协商流程，推动协商活动制度化、规范化、程序化运行，着力解决“如何协商”的问题。四是通过一次大会发言、一份调研报告、一条委员提案、一篇社情民意信息“四个一”形式转化协商成果，对重点难点问题，通过“再协商”“回头看”加强民主监督、跟踪问效，着力解决“协商后怎么办”的问题。

三、丰富实践、探索创新，推行“五种模式”提质效

一是搭建“政企协商”平台，架起政企沟通“连心桥”。如，针对有关新材料企业发展存在的困难，通过“园区协商”，助力解决了企业磷矿资源配置及水、气、交通等基础设施配套问题。二是搭建“银企协商”平台，围绕企业“融资难、融资贵、融资急”等发展瓶颈问题开展协商，切实帮助企业排忧解难。如，针对瓮福园区企业融资周转困难问题，通过“园区协商”，促成银行批复同意向企业发放贷款。三是搭建“企企协商”平台，通过企企联合、以商招商等方式，实现企业之间信息互通、资源共享、优势互补、抱团发展。如，福泉市政协围绕“产业成链项目发布”“产业集群招商”等主题为企业之间搭建交流协商平台，促成磷及磷化工、新能源材料、节能环保等一批重要项目落地福泉。四是搭建“社企协商”平台，围绕征地拆迁、生产生活、用工用地等涉及群众切身利益问题开展协商，有效化解矛盾纠纷，为企业发展赢得群众支持。如，瓮安县政协围绕园区环境安全、拆迁安置、基础设施完善等问题，及时组织涉及的企业、群众和有关部门召开专题协商会，有效化解了企业发展和群众利益之间的矛盾问题。五是搭建“校企协商”平台，针对园区人才短缺问题，积极探索“校企协商”新的协商模式，着力帮助企业解决人才培育难题。如，都匀市政协为助推都匀毛尖茶产业发展，组织相关企业、群众与相关职业院校开展协商，帮助解决茶产业人才供需矛盾。

四、转化融合、充分协商，实现“五个促进”显实绩

一是促进重点项目落地。切实助力解决了一批产业项目在推进过程中涉及的资源、土地、能耗等要素保障问题，为项目落地落实提供支撑。如，龙里县政协通过“园区协商”，助推龙里快递物流园智慧城市、电商发展等总投资16.64亿元的16个产业项目，纳入贵阳黔南共建全省区域协调发展示范区重点项目清单推进实施。二是促进企业难题化解。帮助企业解决了一批融资贷款、项目实施、企业用工等实际困难和问题。如，通过“园区协商”，省有关资本运营公司同意为瓮安县两家企业的“煤炭深加工综合利用项目”“高纯锂电池材料项目”分别申请新动能基金给予支持，切实为企业纾困解难。三是促进扩大招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势作用，通过牵线搭桥，吸引更多企业、资金落地黔南。如，独山县政协围绕“打造贵州南部磁性机电材料产业基地”议题，开展“园区协商”，以园区法拉第磁电科技为头部企业，助力引进海峰磁业科技、晟牧磁电科技等一批重点关联企业入驻园区，助推园区闲置厂房盘活。四是促进基础设施建设。助力园区道路、标准化厂房、给排水、供电、供气等基础设施建设，不断提升园区承载服务能力。如，福泉市政协通过“园区协商”，有效推动了瓮福千亿级产业园区福泉卡龙桥水库、牛场至罗尾塘公路等重要设施建设和园区电网升级改造。五是促进优惠政策落实。助推了一批惠企政策、服务措施、保障制度的制定落实。如，独山县政协先后开展了园区标准厂房建设等专题协商，协商成果被县委、县政府吸收采纳，推动《独山县支持工业化实体经济高质量发展的若干措施（试行）》等系列措施出台。

 （作者系黔南州政协副秘书长）