更好发挥政协专门委员会基础性作用

□陶  伟

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，要“进一步发挥专门委员会基础性作用”。政协各专门委员会作为联系委员的桥梁、沟通内外的纽带，是政协全部工作的基础、有效履行职能的依托。当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代对党和国家各项工作提出了新的要求，也对政协专委会工作提出了更高要求。政协专委会必须紧跟新时代步伐，以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为，作出新的历史贡献。

深刻把握政协专委会的优势特点

专委会是政协履行职能的重要载体。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，在履职过程中，调研视察、开展监督、建言献策等，很大一部分是通过专委会来组织实施的。当前，我国经济社会深刻变革，社会阶层更加多样，思想文化更为多元，国际环境错综复杂，机遇与挑战并存成为常态，迫切需要政协专委会在建言资政等方面有效发挥作用。

专委会是政协加强各方联系的重要纽带。政协除提案委员会外，其他专委会的设置大多与党政部门职能相对应，且都明确了联系部门，便于与各部门进行联络、协商。政协委员“全员入委”，委员所在的界别几乎涵盖了社会各个阶层、各个行业、各个党派团体等，涉及社会事业的各个方面，而专委会又联系各个界别，作为发挥界别作用的重要载体，有利于充分发挥优势，更好地履行职能。

专委会是反映社情民意信息的重要渠道。反映社情民意信息是政协的一项经常性工作，也是专委会履职的一项重要工作。在组织开展调研、视察、监督等过程中，专委会充分发挥政协委员联系广泛、智力密集的优势，不断畅通民意渠道，及时准确把人民群众的意愿诉求、意见建议反映上去，做到上情下达、下情上传，更好实现根植人民、服务人民、造福人民，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

发挥专委会基础性作用的实践路径

写好“专”字文章。专委会是按专门领域组织委员开展经常性活动的工作机构，特点是专、职能要专、作用在专，必须立足专业、发挥专长、保持专注、务求专心。要注重专业特色。专委会有各自的专门工作领域，工作职能、工作规律、工作性质和工作方式也有不同。履职过程中，专委会应着重选择本专委会工作领域中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，结合自身特点，发挥自身优势，积极组织开展各具特色的履职活动。要始终坚持在“专”字上下功夫，以专求深、以专求新、以专求真、以专求实，着力体现专业特色，打响专业品牌。要发挥专家特长，专委会委员大都是来自相关部门、行业、领域的代表人士，具有较高的专业知识水平，能够就本领域的工作提出真知灼见。专委会要善于虚心听取专家委员和联系界别委员对于履职工作的意见建议，不断改进和提升履职能力。同时，还要把尽可能多的专家委员和相关界别的专家学者吸收到专委会调查研究、视察监督、协商座谈、反映民意等工作中，广泛汲取和汇聚专家、学者、职能部门的力量和资源，努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势，切实提升专委会履职成效。

写好“合”字文章。专委会的工作是政协的专门工作，而不是单一工作。因此，不仅要做到“专”，更要力求“合”，坚持自转围绕公转，努力在全局中谋划、在大局中推进。要契合党政所需。在履职选题上紧贴党委、政府的工作部署，准确领会党委、政府的工作意图，抓住影响和制约改革发展的重大问题，以超前的眼光、宽广的视野、多元的思考，想党委、政府之所想，急党委、政府之所需，努力做到与党委、政府中心工作目标一致、方向一致、步调一致。要切合群众所盼。人民政协植根于人民，履职为民是政协不忘初心的价值追求。专委会要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，主动适应新时代社会主要矛盾变化，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为着力点，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真诚倾听群众呼声、真切体察群众疾苦、真实反映群众意愿，真正做到为民发声、为民建言。要善于搭建平台，积极引导具有相关专业知识和实践经验的群众代表、专家学者参与专委会工作。要耦合政协所能。政协不等同于政府机关，要始终坚持尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面的原则，着重对党委、政府受精力牵制暂时无暇顾及，或者已经决策但还落实不够的事项，科学建言献策。 

写好“实”字文章。人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，这一定位决定了政协专委会的工作必须以求真务实为价值取向，以实践实效为检验标准。要深入实际。不断强化精品意识，在课题调研上精准发力，调研题目要准而实，不宜多而泛，坚持在“求实、求真、求精”上下功夫，进一步广泛深入群众听取民意，不仅要看“堂前”，更要看“屋后”，只有深入基层“接地气”，调研成果才能“冒热气”。在调研形式上既要围绕课题需要，适度开展一些灵活高效的调研，也要就一些具有普遍性的、跨区域的、关系长远的重大问题进行长期跟踪调研，扎实助推经济社会持续稳定发展。要抓住实质。履职过程中要始终坚持问题导向，不仅要着眼全局，关注综合性、战略性的重大问题，更要善于从小处着手，关注小中见大的具体实际问题。鼓励委员勤于观察、勤于思考，特别是对经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的突出问题和苗头性、倾向性问题，要时刻关注，及时反映。要谋划实招。对调研所得的材料，要进行慎重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的研究，加强综合提炼，从诸多矛盾、诸多关系中，找出制约发展最关键、最突出、最要害的问题，并在深入研究论证的基础上，提准对策建议，努力做到言之有据、不道听途说，言之有理、不主观臆断，言之有度、不偏激偏执，言之有物、不大而化之，使提出的对策建议符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性。要注重实效。在实践中要注重转化协商成果、放大履职效应。可借鉴一些地方政协专委会围绕大气复合污染防治，既有重点提案、大会发言，又有双月座谈协商，同时还跟进开展了委派民主监督的做法，实现政治协商、民主监督、参政议政“三位一体”协同推进，构建一套完善的“三位一体”履职工作机制，持续深入助推党政中心工作，努力实现履职成果转化效果的最优化、最大化。

（本文系2025年福建省社科基金省政协特别委托项目“更好发挥政协专门委员会基础性作用的研究”阶段性成果，课题批准号：FJ2025TWZX005；作者系福建师范大学马克思主义学院副教授）