政协委员要着力提高议政建言能力水平

□仰叶齐

人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，决定了它就是一个“说话的地方”，这也是其鲜明的特色和独特的优势。“政治协商、民主监督、参政议政”三项基本职能的履行，都离不开一个“说”字，政协履职舞台实质上就是建言立论行使话语权的舞台。话语权是人民政协最大的权利，行使用好话语权，对于扩大政协影响力，更好发挥专门协商机构作用，促进社会主义协商民主，提升国家社会治理水平都具有十分重要的现实意义。

“人民政协拥有的重要话语权和广泛影响力，很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性，靠对复杂问题的正确见解和工作的预见性。”这充分说明政协的话语权和影响力主要取决于议政建言的质量。因此，作为人民政协组成主体和政协话语权行使主体的政协委员，就必须着力提高议政建言能力水平，依靠真知灼见支撑话语权、提升影响力。

一是意见方向正确，符合政策法律，言之有理，不说错话。“用好政协话语权，首要是确保政协委员意见建议方向正确、言之有理、切合实际，”这是政协“话语权”发挥作用、形成影响力的前提条件。因此，要站在政治的高度来思考，放在全局的大背景下考量，不能没有根据信口开河，所提观点对策都必须符合党和国家的方针政策，不能“出格”；必须符合现有的法律法规，不能违法；必须符合客观实际，不带有任何个人感情色彩和主观臆想。

二是心系人民群众，反映社情民意，言之有情，不说假话。政协委员作为人民群众的代表，其话语权本质上是人民意志的集中体现，为人民利益鼓与呼责无旁贷。广大政协委员要牢固树立以人民为中心的思想，心中始终装着群众，体察民情民意，反映群众呼声，做到情为民所系、言为民分忧、呼为民解困，特别要聚焦民生福祉、发挥政协优势，为党委政府出主意、献良策，协助解决群众的实际问题。

三是坚持问题导向，敏锐抓住问题，言之有物，不说空话。问题是时代的声音。在政协这个平台建言或是立论，绝不能不着边际泛泛而谈，应具有很强的针对性。各种协商议政和履职活动都要敢于正视问题、善于发现问题、认真研究问题、及时提出问题。特别是批评性建议，更是要“瞄着问题去，追着问题走”， 做到及时发现提出问题，不放“马后炮"、不说事后过时话，认真调研思考提出解决问题的有效办法，以效果提升话语影响力。

四是深入调查研究，措施切实可行，言之有据，不说废话。委员建言立论水平的高低，能否取得实效，取决于调查研究的深度。要围绕党委、政府中心工作，特别是制约经济发展的关键堵点和群众普遍关心关注的热点、难点问题开展调研，研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新规律，提升调研与工作的关联度。要切实改变作风，深入实际，掌握实情，靠事实说话，用数据说明，进行系统分析、综合提炼，提出务实措施；深入基层、认真倾听民声，善于集中民智，积极建言资政，为党和政府的决策提供可靠依据，以高水平履职服务高质量发展。

五是当好诤友挚友，敢于提出批评，言之有力，不说套话。批评是发现和坚持真理的基本手段，也是话语影响力的重要来源。难得是诤友，当面敢批评。政协委员特别是各民主党派的政协委员要当好诤友，敢于善于运用批评有力武器。批评要出于公心善意， 因势利导，循循善诱，绝不能粗暴生硬，更不能把批评当成“讨伐”他人的机会；批评不是“乱放炮”，必须精准，客观地指出问题和缺点，既不夸大也不缩小，既不捕风捉影也不强加于人；批评是“手术刀”，要讲逆耳之言，鞭辟入里，切中要害，触及思想灵魂。

六是理性建言献策，态度诚恳得体，言之有度，不说气话。人民政协履行职能靠的是平等协商的民主理念、以理服人的真知灼见、相互尊重的宽广胸怀。委员意见建议不仅要说得对说得准，还要说得好，讲究方式方法，这就要求委员要善于换位思考，以诚恳的态度、协商的语言、平和的语气议政建言，切忌盛气凌人、以势压人、指手画脚，“提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。”

【本文系山西社会主义学院2024年智库立项课题（sxsyzbkt048）阶段性成果】