为推进“千年丹都·转型之城”现代化建设集智聚力

——万山区政协以“园区协商”为抓手助力高质量转型发展

□万山区政协办

近年来，万山区政协牢牢把握资源枯竭型城市转型机遇和定位，将政协协商的触角延伸至园区，通过“园区协商”这一创新方式，为推进“千年丹都·转型之城”现代化建设广泛凝聚了共识、汇聚了合力。

精准定位　把准协商方向

自2009年被国务院列为全国第二批资源枯竭型城市以来，万山始终面临着转型发展的重大课题。2013年和2023年，贵州省、铜仁市相继出台政策措施，为万山区的转型提供了有力支持。

区政协紧紧围绕“城市异地转型、产业原地转型”发展思路，充分利用支持资源枯竭型城市转型政策，将助力转型发展作为“园区协商”方向，积极探索“园区协商”路径，深入开展“园区协商”工作，助企纾困解难，用心服务促发展，推动万山产业转型发展、可持续发展、高质量发展，万山区“资源枯竭型城市绿色转型”做法被列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。

创新模式　探索协商路径

区政协坚持“党委政府工作推进到哪里，政协的协商就推进到哪里”，紧扣“助力转型发展”主题，深入万山化工园区、朱砂产业园区、大数据产业园区、农业产业园区，锚定发展目标，按照“有保障、有平台、有方向、有程序”的“四有”原则，探索出“1+6+N”（“1”即同级政协班子成员为召集人，“6”即由政协委员或政协工作者、园区代表、企业代表、群众代表、党政有关职能部门、专业人士组成的6类议事成员，“N”即N个利益相关群体代表）协商新模式。

按照《贵州省政协“园区协商”工作规则（试行）通知》要求，结合万山化工园区、朱砂产业园区、大数据产业园区、农业产业园区实际，制定了《万山区政协开展“园区协商”工作方案》，成立了区政协主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专委会专业抓的工作领导小组，明确重点协商内容和协商计划，有节奏平稳有序推进，助推园区和产业发展。

区政协在朱砂产业园区打造了60平方米的固定场地，作为“园区协商”平台和委员工作室，建立以“同你来商量·同心谋发展”为主题的协商阵地，健全议事原则、议事公约、协商程序、协商方式及协商成果转化等制度上墙，做到了有场所、有主体、有设施、有制度、有人员，方便园区内委员和企业协商议事，帮助园区企业纾困解难，为开展“园区协商”提供了硬支撑。

区政协充分发挥政协委员联系广泛、智力密集、人才荟萃优势，多渠道征集议题，并通过市政协定题、党政点题丰富议题。同时，围绕党政所需、发展所要、企业所盼“三个关键”，立足政协所能，下沉园区、深入企业了解第一手情况，根据各园区发展实际，由分管副主席初步确定选题，并经会议审定最终选题，增强协商的政治性、科学性、规范性和可操作性。

聚焦问题　提升协商质效

协商助力朱砂产业园区发展。区政协紧紧围绕园区“产品同质化严重、价格内耗、质量不一、销售渠道不足和企业发展资金不足、专业人才稀缺、原材料不足”等问题开展协商，成功协商组建了贵州省朱砂商会并落户园区，实现抱团集群发展，并建立朱砂检测实验室，提升产品质量，目前正在与保利中国工艺集团有限公司共同申报朱砂国家标准；协商启动万山朱砂电商产业园建设，拓宽万山朱砂销售渠道；协商中国工商银行万山支行为园区企业配置了专属的“朱砂e贷”线上融资方案，成功举办“千企万户大走访 金融赋能‘工黔行’”朱砂产业园推介会；协商铜仁市交通学校增设民族工艺品设计与制作专业，已招生37人，并与贵州中辉众和文化运营管理有限公司签订合作协议，为企业提供技能和应用人才；协商推进万山采矿权企业恢复采矿权手续取得突破，正按自然资源部门意见完善办证资料。

协商助力万山化工园区发展。协商获批园区总体规划、总体规划环评和产业发展规划；协商推动工业污水处理厂及管网建设项目办理完成林地手续、修建性详细规划及土地使用证；协商电信公司在园区安装5个进出口监控卡口、3个道路监控及2个高空瞭望塔，监控视频已接入智慧平台，对化工园区道路和重大危险源实施实时监控。

协商助力大数据产业园区发展。区政协围绕“招商引资难、产业扶持政策力度弱、高端技术人才短缺”等问题开展协商，充分利用“省级平台经济创新发展示范区”优势，坚持将大数据作为高质量转型发展的重要抓手，提出的3条对策建议均被采纳实施，2024年新招引8家企业入驻园区，目前企业达81家；协商谋划包装大数据人才培训项目、数据标注产业园项目、开天“数字小镇”项目、万山区智慧共享中药房项目等重点项目实施推进；协商贵谷农业公司获得“贵州省大数据人才实训基地”称号。

协商助力农业产业园区发展。区政协充分抢抓莞铜协作契机，紧盯“一主两辅一突破”农业产业发展格局，按照“广东资金+园区企业”思路，聚焦园区农业项目“弱、小、散”，没有形成规模效应，带农助农作用不明显的难点痛点问题开展协商，通过采取“人才、技术、资金、项目”等要素向园区集中的模式，引进、培育铜仁泰铭生态农业科技旅游发展有限公司、贵州正道实业投资有限公司、贵州香柚香生态农业有限公司等经营主体，新建年出栏20万头生猪育肥养殖场、新建100万羽蛋鸡养殖场和定植香柚3593亩。2024年，园区共投入资金9892万元，带动农村劳动力就业人数558人，联农带农分红受益710户，促进农民增收、集体增资、企业增效。