让协商式“软监督”发挥“硬作用”

——罗甸县政协用好“三种方式”深化民主监督实效

□龙正杰

近年来，罗甸县政协在深化民主监督实效方面取得了显著成果，通过创新运用委派民主监督、专题协商监督、提案督办监督等“三种方式”，有效拓宽了民主监督的覆盖面，深化了民主监督的实效性，提升了民主监督的影响力，让协商式“软监督”发挥了助推发展的“硬作用”。

用好委派民主监督

拓宽民主监督覆盖面

“委派民主监督是一次新的探索和尝试，政协机关要做好服务，当好委派监督员的‘娘家人’；委派单位要为委派特邀监督员提供政策，搭好履职平台。”县政协主席龙仲芳在1月11日举行的委派特邀监督员聘任仪式上表示，委派特邀监督员作为群众与党委政府之间、各领域中心工作与实践一线之间、不同部门之间的重要桥梁和纽带，要真正把委派民主监督的工作做实、做好，做出新的亮点。

县政协积极探索监督新路径，采取“委员自荐+部门申请”“界别推荐+政协委派”等形式，向县委政法委、县投促局等9个部门委派50名政协委员作为特邀监督员，并由有关部门发放聘书，做到“持证上岗”开展民主监督。同时，常态化委派8名政协委员到县纪委县监委机关、县人民检察院、县政务服务中心等单位担任民主监督员，推动委派民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督等协同发力，提升监督影响力。

“持续加大招商引资力度，应充分利用一些闲置的厂房、厂区和建筑设施，通过‘打包收购、二次招商、腾笼换鸟、增资扩容、依法处置’等多种方式，达到盘活存量、以存量促增量的效果。”县政协委员、经济环资和农业农村委主任罗福忠参加县工信局民主监督座谈会时如是说。

截至目前，委派民主监督员到有关单位开展民主监督50余人次，提出优化营商环境、便民服务等意见建议30余条，均得到有效回复或采纳，切实将民主监督延伸到依法行政、司法公正等方面。

用好专题协商监督

深化民主监督实效性

如何让委员建议“真落地”，助推成果转化“真有效”？县政协积极用好专题协商监督形式，联合各界别政协委员，形成联动工作合力，为县域高质量发展注入新活力。

2月19日召开的全省“富矿精开”推进大会提出，要以“富矿精开”为关键抓手在新时代西部大开发上闯新路，加快推动全省矿业高质量发展取得新进展新突破，为推进中国式现代化贵州实践提供坚实支撑。

如何充分把握全省全面实施“富矿精开”政策措施契机，进一步找准突出问题或短板弱项，协商提出有利于实现县域硅产业高质量发展的意见建议，为县委、县政府提供决策参考？县政协调研组通过实地调研、座谈走访和查阅资料等方式，聚焦罗甸“硅产业发展路径探索”专题开展协商监督，深入探“硅途”、寻“硅路”。

民主监督，方向是关键。党委和政府抓什么、政协就配合做什么，中心工作推进到哪里、政协监督就跟进到哪里。近年来，县政协每年至少有计划制定2个以上民主监督专题协商调研课题。这一举措有力补齐了民主监督短板、增强了政协履职实效，实现了县政协之前一直没有民主监督专题协商课题的“零突破”。

“加快推进社区从‘治理’到‘智理’的开放性升级”“‘请你来商量’巧解居民烦心事基层治理显成效”……在县政协“扎实推进城区‘15分钟社区生活圈’建设情况”民主监督协商会现场，协商氛围持续高涨。

如今，县政协将协商贯穿监督全过程，推动政协委员、政府部门、界别群众协同监督，实现了同题共答、同频共振、同向发力。截至目前，组织政协委员和相关部门，围绕乡村建设“183”行动、“十件民生实事”、生态环保等事项，开展专项视察调研监督4次，向县委提交视察调研报告4篇，得到县委主要领导的充分肯定，为党政科学决策提供了参考，为部门工作改革创新发挥了积极作用。同时，聚焦“创建全省文明城市”深化民主监督；落实县政府领导到县政协常委会议通报工作机制，搭建资政平台，面对面专题协商，切实做到以监督促提升、以协商促落实。

用好提案督办监督

提升民主监督影响力

“开展重点提案办理民主监督，为提办双方搭建了良好的协商平台，既助力科学民主决策，又助推工作贯彻落实，对于提升提案办理实效具有积极作用。”县政协委员、提案委主任张军说。

县政协着力抓实“提、办、督”三个环节，认真开展提案“回头看”，把协商平台搭到百姓家门口，邀请群众代表与承办单位共同梳理办理工作中的难点堵点，自觉践行协商于民、协商为民。《关于把罗甸打造成为贵州省体育运动冬季训练基地的建议》《关于加强农村生活垃圾收运处理的建议》等提案的顺利落实，充分体现了办理过程顺民意、结果圆民愿，形成了“党委重视、政府支持、部门配合、政协主动、社会关注”的格局。常态化推进县委、县政府、县政协领导班子成员督办重点提案和县政协各委室分解督办提案，促进提案办理快速落实，高位推动提案办理质效兼优。

县政协十届三次会议期间，县政协委员李清泉提交《关于理顺村级工作机制的建议》的提案，同步被列为县政协2024年专题协商课题进行调研监督。调研组认真组织撰写了题为《麻山腹地开新路 百村千寨放新花——对罗甸县理顺村级事务推动乡村振兴的调查与思考》的专题调研报告。

提案交办阶段，看部署启动情况；办理落实阶段，看协调办理情况；回复评述阶段，看办理落实实效；巩固提升阶段，看提质增效成色，这是县政协近年来不断总结推行的提案督办“四看”协商监督路径，以实打实的全过程协商式民主监督，促进提案高效率办理和成果高质量转化。十届县政协以来，主席会议成员带队走进提案承办单位，开展“四看”协商监督90余人次，进一步拓展政协委员与提案承办单位面对面沟通协商的平台和空间。

县政协还把反映社情民意作为民主监督的有效补充，组织委员紧盯惠民政策落实和公共服务设施配套等民生领域的重点、热点问题提交社情民意信息80余条，真正在服务全县经济社会高质量发展中找准了政协位置、发挥了政协作用、体现了政协价值。

“在发展大局中寻题、在专题调研中协商、在民主监督中落实，县政协综合运用委派民主监督、专题协商监督、提案督办监督‘三种方式’，拉长监督链条、补齐监督短板，让协商式‘软监督’发挥助推发展的‘硬作用’，推动全过程人民民主落地生根、开花结果。”龙仲芳说。