同心助力我省拓宽绿色养殖新路

——省政协“聚焦品种品质品牌，推动生态畜牧业及生态渔业高质量发展”专题协商座谈会发言摘登

编者按：

发展生态畜牧业、生态渔业是我省实施“生态立省”战略、培育现代山地特色高效农业的必然选择。日前，省政协召开“聚焦品种品质品牌，推动生态畜牧业及生态渔业高质量发展”专题协商座谈会。副省长罗强出席会议并讲话，省政协副主席唐德智主持会议，与会人员围绕我省生态畜牧业及生态渔业品种品质品牌打造、家庭牧场发展、肉牛产业突破、农业科技支撑等作协商发言，为推动全省生态畜牧业及生态渔业高质量发展聚力献智。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

陈致豫委员代表民建省委发言：

聚焦品种品质品牌

推动我省生态畜牧业高质量发展

生态畜牧业是我省传统农业支柱产业，被列为贵州省十二大特色优势产业之一。2021年，省委、省政府发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，对“积极发展生态畜牧业”提出具体措施，使我省畜牧业产量产能等方面得到了很大提升。为进一步增强品牌影响力和市场竞争力，促进我省生态畜牧业高质量发展，建议：

（一）适度规模发展，稳定农户养殖信心。坚持稳中求进、因地制宜发展多种养殖模式，适度扩群增量。一是积极引进和培育一批龙头企业，鼓励适度规模养殖，发挥大型养殖场的“两头”（品种培育、技术服务和市场销售、打造品牌）作用。二是支持群众发展家庭农场、农户散养，增强农民养殖的信心，有效带动“中间”力量。

（二）构建良种繁育体系，加强品种保护。一是选育优质地方畜禽品种，建立系谱档案，扩大种群规模。二是健全人工授精推广服务体系，加强冻精质量监管和社会化人工输配行业治理。三是扩大种母畜群，构建繁育体系，保护当地优良品种。

（三）提升标准化水平，提高产品品质。一是制定和完善畜牧养殖、饲料生产、病害防控、产品加工、质量检测等标准，形成全产业链的标准化生产体系。二是通过开展省、市、县三级推广人员技术培训方式，引导企业和养殖户采用标准化的生产技术，提高生产效率和产品品质。三是选择畜牧养殖较为规范的场地，通过技术指导，创建一个生产高效、产品品质统一、管理先进的标准化示范场，发挥更强的带动作用。

（四）加强市场监管，打造优秀品牌。一是省、市、县联动加强市场监管执法，严厉打击以次充好、造假等行为，保护本地新品牌做大做强。二是集中力量打造贵州公共品牌，加快养殖标准化体系建设，制定品种、养殖、屠宰、加工标准，加强与国内、省内重要媒体的推介合作，唱响贵州畜牧产品的知名度、美誉度。

廖明亮委员代表致公党省委发言：

立足“三个强化”　推动贵州肉牛产业突破式发展

近年来，贵州坚持把肉牛作为一个重点产业来抓，充分利用政策支撑和资源优势，紧盯肉牛产业关键环节，强化数字化赋能，变革养殖结构、优化养殖流程，推动节本增效，提升品种质量、筑牢种质安全，贵州肉牛产业正呈现加速发展态势。为扩大贵州肉牛产业链条范围，强化品牌影响力和市场竞争力，建议：

（一）强化政策支持，保根基促发展。统筹用好产业资金发展肉牛产业，确保产业到户、惠民政策落地，有效降低肉牛饲养成本，提振发展产业信心。进一步完善能繁母牛补贴，稳定和增加能繁母牛存栏量，稳固肉牛产业根基。同时，通过提高肉牛良种、农机等补贴水平及贴息养殖贷款等方式，支持养殖主体发展壮大肉牛产业。

（二）强化资源开发，保品种提品质。加强贵州地方黄牛品种保护，支持建立保种场，加强良种繁育推广和提纯复壮，提高良种化水平，持续巩固和扩大地方黄牛品种种群数量。引进利木赞、安格斯等优良品种开展杂交选育，培育出生长更快、产肉率更高、品质更好的肉牛新品种（品系）。

（三）强化产业链建设，促增值强品牌。持续加强肉牛产业龙头企业引进和培育，引导和支持适度规模养殖场改造升级。推动屠宰分级，发展精细化分割，完善冷链配送体系。积极推动牛肉低温食品、休闲食品、宠物食品等研发。开展区域公用品牌标准体系建设。加强营销人才队伍培养和建设，精心做好策划营销，强化抖音等新媒体运用，以进星级酒店、高档餐厅、高端市场提升品牌价值，以打造体验店、牛文化创意园、餐饮一条街等载体推动“牛文旅”深度融合，推动“贵州黄牛”等品牌突破式发展。

龙秀琴委员代表九三学社省委发言：

加快推进贵州家庭牧场健康持续发展

2013年中央一号文件中首次提出发展“家庭农牧场”，我国畜牧业从传统家庭和分散养殖趋向于规模化、专业化发展。2019年，农业农村部、国家发改委等部门联合印发《关于实施家庭牧场培育计划的指导意见》，要求各地根据实际情况加快培育适度规模的家庭牧场，家庭牧场迎来了重大发展机遇。贵州立足资源禀赋，先后出台一系列政策措施鼓励、引导家庭牧场发展。为加快推进贵州家庭牧场健康持续发展，建议：

（一）加强企业、行业、政府多方联动。加强企业、行业、政府多方联动，在贷款协调、土地流转、市场销售、品牌创建、制定政策等方面形成联动机制，加大政策宣传、经济扶持、经营指导，不断吸引年轻劳动力返乡参与家庭牧场经营，解决部分家庭牧场养殖户缺乏劳动力的状况，推动有条件的家庭牧场发展壮大。

（二）加强科技服务、人才培养和技术培训。一是加强地方牛羊品种遗传资源保护和开发利用，建立健全产学研联合育种机制，开展提纯复壮和地方品种选育。二是加大政、校、行（企）、所在牛羊品种选育、圈舍设计、饲养管理、牧草种植、疫病防控、肉品加工等方面的科研经费投入，如政府科技部门采用兑现科技创新券方式鼓励企业、行业积极参与科技创新。同时，加大科技成果转化，将新方法、新技术、新规范、新成果成功转化到中、小规模家庭牧场中去，不断提升家庭牧场的科学化、规范化水平。三是加强技术人才培养和农场主培训。结合当地农业资源条件和机械化、产业化水平等特点来开展农业科技创新人才培养。推动校企合作，实现点对点按需培养。高校开设具有针对性、符合当地发展特色的专业课程，培养更多专业化人才，与当地科研院所和农牧企业等建立合作关系，推动当地农牧业现代化发展。以规模化生产经营主体为主要培育对象，围绕农民生产技术技能水平提升、产业发展能力提升和综合素质素养提升，培养乡村振兴主力军和产业发展带头人。

（三）推进标准化体系建设。结合模式的推广，统一生产标准，强化示范应用。主要包括半舍饲肉羊养殖标准（以适度规模为重点，由全放牧转为半舍饲，可有效提高生产效率）、林下与草地轮牧技术规程（重点明确划区轮牧、放牧时间及林下草地植被恢复等）、牧草种植与生产加工技术规程。建立肉羊产业技术体系、草产业技术体系，结合“产业导师”制度，建立基层技术指导与培训服务机制，尤其是强化疫病防控体系建设，避免因防疫不当造成养殖损失。

（四）增强示范牧场的宣传带动作用。充分运用各类新闻媒介，促进农村家庭牧场建设的社会认识再塑造，推动加大农村家庭牧场建设力度。密切关注家庭牧场的发展情况，及时向社会宣传好的模式和案例，为家庭牧场发展创造良好舆论环境。积极引导农户与合作社、龙头企业、农业社会服务机构等建立合作关系，鼓励建立家庭牧场协会或合作社，并逐步建立起家庭牧场联盟。

殷勤委员代表贵阳市政协发言：

立足现代山地特色高效农业优势　推动生态畜牧业高质量发展

近年来，贵阳市高度重视生态畜牧业的发展，始终坚持“稳粮、保供、优种、活市、联工”发展原则，紧扣做大生态家禽、稳步推进生猪、夯实生态奶业的工作思路，构建清镇、息烽两大千万羽肉鸡产业集群，打造开阳、修文百万头生猪产业带，增强龙头企业引领效应，本土乳业、肉制品品牌深受消费者喜爱。生态畜牧业已成为贵阳贵安持续助农增收的重要支柱产业。为更好利用好我省自然环境的独特性，发挥地域特色优势，凸显生态特点，打好生态品牌，推动生态畜牧业高质量发展，建议：

（一）“重”保种育种，建立现代畜禽种业发展体系。一是摸清家底制定种业规划，建立起适应当前畜牧业发展的畜禽育种体系，增强畜禽种业可持续发展的动力及市场竞争力。二是加强畜种改良，优化畜种畜群结构，立足本地优势良种，加大品种选育和推广力度，突出黄牛、黑山羊、麻羊优势，兼顾生态肉鸡、黑猪的发展，大力实施畜禽良种工程，建立保种场（基因库），扩大种畜繁育规模。做好牲畜生产性能测定，提高母畜比例，以加快畜群结构调整和良种推广，促进形成“一乡一品”的良种生产群。建立良种补贴机制，不断提高补助标准和扩大范围，促进畜种改良和本品种选育推广工作，提升企业以主打品种为主导产业的生产效益和水平。

（二）“聚”产品品质，培育精深加工龙头企业。以市场为导向，整合生产要素资源，推进规模化、集约化、产业化经营，促进全产业链发展。一是紧盯行业500强，抓好畜产品加工龙头企业的培育和引进，在资金、政策、信息、培训和资源配置等方面加大扶持力度，提高企业畜产品精深加工水平和产品档次，鼓励做好线上线下新市场的开拓。二是加快标准化养殖基地建设，利用规模化、专业化、产业化的生产方式，引导科研机构部门、企业、农户、金融、保险，采取“六位一体”合作模式，吸收外部资本和引导龙头企业建立数字化与智能化养殖基地，构建“从田头到餐桌、从工厂到用户”的全产业链全流程品质管控体系，提升品质管理水平和牧业综合效益，实现生态畜牧业健康可持续发展。

（三）“提”生态价值，强化品牌建设力度。坚持用工业化思维狠抓贵州“牛肉粉”“羊肉粉”“辣子鸡”品牌培育，突出地方特色，打响农业品牌，扎实推进“三品一标”认证监管和地方养殖标准的申报，开拓消费品市场，增加生态元素，赋予生态内涵，提高品牌生态价值，增强市场竞争力，推动“小特色”变“大产业”。

（四）“强”科研支撑，加大创新投入。加强与省农科院、贵州大学等科研院校的合作，聚焦现代农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化，分层分类分步推进关键核心技术攻关。积极争取、探索设立现代设施农业科研创新、试验示范等奖补资金，助力产学研深度融合，提升我省现代山地特色高效农业科研水平。

王丽琼委员代表黔西南州政协发言：

推动大水面生态水产养殖产业可持续发展

黔西南州位于南盘江干流中游，水资源丰富，现已建成供水灌溉水库、水电站水库211座（含涉及州境的界河水库），其中宜渔水库16个，宜渔总面积25.54万亩。目前黔西南州利用大水面发展生态渔业的库区有4个，库湾35个，面积13.27万亩。为推动库区水产养殖业可持续发展，建议：

（一）强化“机制+协作”，实现联动发展。省级层面加强同广西、云南联系共商，探索建立省（区）大水面生态渔业协同发展联席会议共商机制，推动湖（库）的管辖主体探索建立相应机制，定期研究谋划跨省（区）、跨市（州）湖（库）生态保护和大水面生态渔业协同发展问题，统一思想、统一规划、统一机制、统一标准，加快推进库区大水面科学有序开发。

（二）强化“规划+牵引”，破解发展瓶颈。一是加快渔业产业规划编制。坚持规划先行，在省级层面加强资源统筹，加快同广西、云南的对接共商，统筹农业农村、自然资源、水利、林业、生态环保等部门力量，立足资源禀赋和大水面生态环境承载能力，协同推动跨省（区）湖（库）产业整体规划编制，落实养殖水域滩涂规划制度，科学确定养殖品种和容量，稳定水产养殖面积，既充分利用好水资源发展生态渔业，又保护好水资源环境。二是提高部门政策协同性。省级层面强化工作统筹，聚焦大水面生态养殖产业高质量发展，推动水务、农业农村、生态环保、林业、自然资源等部门加强涉湖（库）领域生态保护与发展有关政策的梳理衔接，提高部门间政策执行的统一性、协作性，破解地方大水面生态渔业高质量发展的政策瓶颈。

（三）强化“渔业+旅游”，提高综合效益。一是丰富“渔业+旅游”业态。依托丰富的大水面资源和气候优势，加大“渔业+文创”“渔业+垂钓”“渔业+水上运动”等融合业态谋划和投入力度。注重养殖产业平台建设标准化、品种养殖多元化、垂钓产业发展有序化，规范打造一批集休闲娱乐为一体的休闲渔业垂钓区，定期举办休闲垂钓大赛、生态渔美食节等活动，促进生态渔业与休闲垂钓、旅游度假等融合发展。二是加强库区旅游宣传推介。注重线上线下齐发力，充分发挥流量大V引领作用，围绕网红打卡培育项目进行集中推介。组织主流新媒体、政务新媒体等，以其公信力和影响力持续加强宣传，提升传播层次，扩大渔业旅游知名度。

（四）强化“产业+就业”，拓宽增收渠道。一是加快推进渔业发展助增收。坚持“一库一策”，坚持人放天养，充分利用大库湾养殖+小库湾育苗繁殖方式，从易到难、分步推进。加大本地企业扶持培育力度，优先支持本地渔业企业、湖（库）岸村级合作社等发展，依法依规开展生产经营。在金融政策上强化支持倾斜，破解企业、村级合作社发展资金不足问题。二是强化利益联结机制促增收。强化“公司+合作社+农户”组织模式，积极探索库湾进合作社，增加就业岗位和用工人次，增强库区群众、转产上岸渔民在渔业产业发展中的参与度，发展壮大湖（库）岸村级集体经济，实现湖（库）岸群众就近就业创业增收，真正实现靠山吃山、靠水吃水。推进行业部门出技指导、湖（库）岸群众出资入股、合作社出力管理，实现渔业产业发展科学化、规范化、适度化目标。三是有序组织稳岗就业促增收。坚持“外输+内拓”结合，加强东西部劳务协作，组织做好库区劳动力外出就业；加快库区旅游业与渔业发展的深度融合，拓展库区劳动力就业岗位。聚焦产业发展的人力资源需求，针对性加强库区劳动力群众就业技能培训。四是加强库岸产业扶持促增收。强化乡村振兴、水库移民后期扶持等政策帮扶力度，建立金融助力乡村振兴联动机制，在金融惠农、产业扶持、技能培训等方面进行全方位帮扶，持续做大做强生态林业、精品水果等产业，拓宽群众增收渠道。

陈光吉同志的发言：

强化科技支撑　护航肉牛产业振兴

近几年，我省高位推动肉牛产业发展，相关科研院所和科技企业也积极开展科技成果转化，助力产业发展、助推农民增收。我们在遵义市绥阳县肉牛养殖示范点建立方竹笋种植—肉牛养殖—粪污资源化利用的种养循环增效模式，降低饲料成本，实现肉牛养殖和竹笋种植“双增效”，探索形成可复制可推广的肉牛养殖高效技术模式，为肉牛产业高质量发展贡献了技术力量。为加大农业科技创新力度，促进农业科技企业稳定发展，建议：

（一）坚持将农业科技创新摆在更加突出的位置。一是优化全省农业科技创新主体布局，分类明晰我省农业科技力量功能定位，强化协同创新，把全省重点实验室、农业科研机构、研究型大学、农业科技创新企业组织起来，推动全省科技力量与地方推广机构优势互补，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。二是围绕农业需求谋划设立一批农业重点实验室、科学试验站、示范点，抓好农业高新技术产业示范区建设，集聚优势力量开展跨区域、跨单位、跨学科的科研联合攻关，打造区域性农业科技创新源地。三是改进农业科研项目组织管理，扎实做好战略研究和项目谋划，坚持基础研究和应用研究并重，聚焦重点领域、关键瓶颈凝练一批重大科技项目，完善科技投入和项目检查、成果评价验收机制，赋予品行兼优、能力突出的科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调配权，推动产出更多能落地见效、转化为现实生产力的标志性成果。

（二）强化信贷保险政策支持。对养殖经验丰富、饲养管理水平较高、信用良好的养殖场户建立白名单制度，鼓励银行机构在有效防控风险前提下积极给予信贷支持。大力支持将肉牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，各级农业农村部门会同金融部门积极推进养殖圈舍、大型养殖机械、活体畜禽等抵押登记、评价、流转、处置等机制建设。鼓励金融机构开展肉牛奶牛产业专属信贷服务，共享数据信息，强化信贷风险管理和处置。

（三）加强宣传推介，促进牛肉消费。综合用好各类媒体媒介平台，开设牛肉消费宣传专栏，通过生动有趣的产品宣传展示鲜牛肉品质和营养价值，发布贵州牛肉美食地图，展示各地特色饮食文化，促进牛肉消费。用好展会、中国农民丰收节金秋消费季等平台，促进牛肉产销衔接。