打造康养品牌　促进多业态融合共生

——大力发展贵州康养产业视察报告摘登

推动康养产业高质量发展，是践行健康中国战略的重要举措，也是培育经济增长动能、增进社会福祉的新选择。发挥好我省生态、气候、交通、文化旅游等资源优势，整合各类资源要素，打造国内一流和国际重要康养目的地，大力塑造“康养到贵州”品牌，是推动我省经济增长、民生经济高质量发展的一个重要突破口。

根据省政协2024年专题协商调研视察考察有关工作安排，省政协人资环委组织委员和省直有关部门同志，先后到安顺市、遵义市、黔西南州、贵阳市开展“大力发展康养产业”专题视察，在实地视察和座谈交流基础上，对进一步大力发展康养产业工作进行了深入分析研究，提出了意见建议。

我省康养产业发展现状

（一）以资源禀赋为依托，康养产业形态初具。目前，我省康养产业主要以旅居、运动、研学、疗愈四大业态为代表，向气候、森林、温泉、中医药和特色农业等康养资源依附和聚集，并相继涌现出一批医养结合、旅居疗养、候鸟社区等不同类型的康养项目。贵阳市推动文旅产业与大健康产业融合发展，打造了一批康养基地，其中4A级温泉旅游景区8个、森林康养基地12个；黔西南州拥有世界地质公园、国家A级旅游景区49个，每年通过万峰林马拉松等赛事吸引大批游客前往体验运动康养的独特魅力；遵义市以18家森林康养基地和凤冈、道真两个国家级全域森林康养试点建设县为主，大力推动森林康养旅游，仁怀、习水、赤水也以完善的骑行线路、丰富的物产和独特的生态资源吸引大量游客；安顺市黄果树旅游区也被评为国家级全域森林康养试点建设区。

（二）政策引领持续跟进，康养产业快速发展。自2014年起，我省相继出台了一系列支持大健康产业的政策。省林业局等四部门联合出台《关于推进森林康养产业发展的意见》后，推动涌现出一批森林康养试验基地。贵阳市将避暑养老、休闲养生、健康养生为核心内容的康养小镇建设纳入“十四五”规划，是全国首个以立法方式配套建设管理养老设施的城市；安顺市把气候康养、温泉康养等作为旅游业态的重要内容，纳入《安顺市建设一流旅游城市规划纲要》《黄果树建设世界级旅游景区规划》，同时还制定了民宿、中医药产业、温泉度假地建设等专项规划；遵义市制定出台《黔川渝结合部医疗康养中心发展规划（2018—2035年）》《遵义市文化和旅游“十四五”专项规划》等，明确旅游、养老和医疗康养产业发展的战略目标、产业布局、序时进度，为打造康养产业示范基地提供政策支撑。

（三）产业融合不断探索，康养产业体系逐渐完善。全省逐渐形成山地气候型、山地温泉型、林茶复合型、民族医药型、林药结合型等具有贵州特色的康养模式，避暑休闲、健康养老、山地运动、温泉水疗、药食保健、自然教育相融合的康养产业已有一定规模。安顺市建设了黄果树避暑生态养生、多彩万象旅游城健康养生等产业示范基地；遵义市结合美丽乡村建设大力发展乡村康养旅游，2023年乡村避暑康养旅游在遵义市旅游总收入中所占比重接近45%；黔西南州建成“森林康养+运动健康、森林康养+观光游憩、森林康养+中医药理疗、森林康养+特色食品”等森林康养试点基地；贵阳市打造了集医养结合、养生养老及森林康养为一体的“森林疗养院”景阳森林康养基地，以运动康养为主要特色的桃源河景区国家森林康养基地。

加快发展康养产业的建议

（一）完善产业发展的体制机制。一是进一步发挥专门机构的统筹协调作用。充分发挥整合原省康养产业发展工作领导小组职能后设立的省发展改革重点工作领导小组的统筹作用，设立工作专班，加强部门协同，形成推动康养产业发展的工作合力。二是尽快出台全省康养产业总体规划。尽快研究编制《贵州省康养产业发展规划》并出台相关配套政策，制定康养产业和康养服务的系列标准、统计指标、评价制度等，进一步引导和优化全省康养产业布局。三是以“康养在贵州”为品牌引领集聚力量整合发展。鉴于“康养到贵州”品牌主要针对省外人群的局限性，建议以“康养在贵州”作为“康养到贵州”的升级版，集中优势资源大力宣传推介。积极推动组建康养产业联盟，成立康养产业智库，培育大健康产业发展集团，推动康养产业加快实现高质量发展。

（二）加强理论和实证研究。一是积极推动标准体系建设。组织专业力量深化对康养产业及其发展规律的研究，进一步厘清康养产业的内涵、外延及其发展模式和路径。借鉴旅游景区星级评价指标体系，建立一套科学完整，适用于各种类型康养机构的星级服务评价体系，引导康养产业实现科学、规范、有序发展。二是充分挖掘资源禀赋。从提升康养产品的舒适度、体验感和性价比出发，立足康养资源禀赋、用地条件支持，因地制宜、因企施策，积极支持各地主动适应市场需求，发展各具特色的康养业态，在全省范围形成业态丰富、规模适度、品质优良的集群发展模式。三是坚持用数据“说话”。加强我省康养资源对健康影响作用的理论研究和实证研究，以科学的、有说服力的研究成果和实证数据、鲜活实例为康养产业的发展提供有力支撑。

（三）推动产业融合发展。一是进一步推动“康养+”多业态融合发展。依托我省康养资源优势，促进康养+多业态的深度融合，实现康养+山地旅游、康养+医药医疗、康养+候鸟居住、康养+体育运动、康养+文化体验等产业融合发展。二是进一步促进康养全产业链融合发展。通过对“康养+”全产业链的优化配置和配套完善，积极培育康养产业上中下游各类经营实体，推动整个康养产业全链条的良性发展。三是进一步丰富康养产品体系。以现代医学技术为支撑，构建医学治疗、医学美容、康复护理、医学保健等康复疗养产业体系；以生态环境养生和自然疗法为导向，开发舒适气候、森林康养、滨水康养、乡村田园康养、温泉度假康养等全域全季康养产品体系；以运动科学为支撑，开发更多个性化、精准化、适龄化的运动干预产品，形成人才、设备、场景、模式一体化的运动康养产业体系。同时，注重将康养目的地特色资源与整个康养过程相融合，根据市场需求开发与之相配套的各类高、中、低端体验活动，以满足不同层次消费人群的康养需求。

（四）多渠道整合资金。一是加强财政资金的引导作用。加大省产业发展基金向康养产业的投入力度，通过政策宣传与鼓励，调动民间投资积极性，撬动更多社会资本投入到康养产业领域。二是积极争取国家相关资金支持。及时掌握并宣传国家政策扶持方向和资金投向，做好康养项目的谋划储备工作，全力帮助符合条件的项目争取资金支持。三是积极探索利用低效闲置资产发展康养产业的实践模式。盘活相关闲置资产打造康养小镇、康养旅居中心等，通过加强省际交流协作和相互宣传推介，不断拓展客源市场，积极培育“冬到海南、夏在贵州”的康养模式。

（五）加强人才培养。一是建立康养职业资格制度。通过院校和相关机构系统化、专业化的课程培训及考核，建立康养人员职业资格制度。二是加大订单式人才培养。鼓励康养经营单位与科研院校、专业机构开展合作，开展康养人才的订单式培养，让更多学历教育和职业教育的毕业生进入康养服务行业。三是多渠道吸纳民间人才。积极改善康养从业人员待遇和从业环境，提高康养产业的就业吸引力。

凤冈县聚焦“康养天堂·锌硒凤冈”发展定位，把全域森林康养作为破题乡村振兴、推动高质量发展的重要切入点和着力点。图为康养者在凤冈茶寿山森林康养基地练习瑜伽。

田锦泓  摄