册亨县政协：

“五破”驱动协商助力基层治理提效能

□马作成

近年来，册亨县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握政协性质定位，围绕中心、服务大局，聚焦民生、化解难题，扎实开展“院坝协商”“社区协商”“园区协商”，为群众解决了一批急难愁盼问题，助力基层治理提效能。

明确协商议题　破解“协商什么”问题

委员调研“找议题”。制定委员联系基层工作制度和“院坝协商”“社区协商”“园区协商”调研走访制度，强化政协委员履职常态化，实施全员调研找议题，下发社情民意工作提示，对所有政协委员进行培训，明确未经深入调研的议题不得作为协商议题提出。今年以来，130余名县政协委员深入全县30余个村（社区）走访调研200余次，收集意见建议186条，梳理形成协商议题30个。

座谈协商“选议题”。适时召开乡（镇、街道）政协工作联络组与村“两委”议题协商会、界别委员与乡（镇、街道）党委协商议题专题会，形成成熟的协商议题，确保协商选题精准、落细落地。如经济界别委员就如何打造街道“夜间经济”问题，在者良社区开展“社区协商”，利用民生提案经费25万元建成“高洛夜间便民夜市”，促进消费升级，激发城市活力。

明确协商主体　破解“谁来协商”问题

政协主导确定“组织主体”。成立乡（镇、街道）政协工作联络组，按有场所、有主体、有设施、有标识、有制度、有流程“六有”标准，搭建13个乡（镇、街道）政协工作联络组和协商议事平台，明确至少一名政协委员负责联系指导一个村（社区）开展协商工作。

因事选人确定“参会主体”。根据选定议题涉及的人员范围，结合当时具体协商主题和预期目的，精心选择有威望的寨老，说话管用、影响力强的各利益相关方、党政干部、社会贤达、群众代表、致富能人等作为参会主体。

民主推荐确定“发言主体”。根据会前开展调研，沟通、排查的情况，推荐会议发言主体和现场答疑解难专家，做到协商互动积极性高、协商进程可把控、善于引导增共识，确保协商活动顺利有序开展。如冗渡镇天依社区在开展“社区协商”时，选择致富党员带头发言，在移风易俗、环境卫生整治方面提出建议2条，通过协商达成共识。

选好协商场地　破解“在哪协商”问题

会议室“固定开”。对涉企业难题、群众利益问题，只需要相关单位、企业、村“两委”、村组干部、群众代表协商达成意见就能组织实施的议题，按就地原则，定在会议室或村委会院坝召开。如农业界别委员到丫他镇巧洞村对生活垃圾分类收集问题开展协商，与群众达成共识建立相关制度后，有效解决了村内垃圾“收运难”问题。

家庭院坝“流动开”。对涉及部分群众、相关社会群体利益的协商，按就近原则，定在场地宽便于群众集中的家庭院坝召开。如民族宗教界别委员到丫他镇田坎村组织群众开展“院坝协商”，积极倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的习俗。

田间地头“现场开”。对涉及产业项目发展的议题，按方便原则，定在能够直观了解产业发展效果和便于解决问题的田间地头、项目点上召开。如经济界别委员针对冗渡镇慢纳村花椒种植基地没有水池灌溉问题，在花椒种植基地开展协商活动，现场协调县直相关部门资金5万元帮助建水池。

明确协商流程　破解“如何协商”问题

会前沟通“提质量”。在协商会议召开前，做好各项风险排查，与议题涉及单位及个人进行充分沟通，共同研究分析与本次协商活动议题相关联的政策法规、拟推动达成的协商成果和实现预期目标的具体路径和方案，调动参与协商的积极性。如经济界别委员到秧坝镇秧坝安置点围绕社区群众就业问题开展协商活动，收集意见建议11条并转相关部门办理，帮助解决46名搬迁群众就业问题。

会中商议“聚共识”。在互动发言、协商交流过程中，认真听取各方意见建议和诉求，充分发挥议题关联部门、基层组织、寨老作用，从政策所能、现实所需、群众所盼等方面答疑解惑，引导群众打消疑虑，凝聚共识。如经济界别委员在秧坝镇板用村，就“群众想把老化的杉林砍后种植油茶，但办理砍伐指标较难”的产业发展问题开展“院坝协商”，县林业局技术人员现场得知这一情况后，会后实地了解情况，并对符合砍伐条件的图斑现场进行作答，现场办公解决了群众问题。

会后执行“保质效”。农业界别委员深入黔西南正胤活性炭科技有限公司协商时，了解到该公司在环境污染方面需要环保部门进行技术指导，积极协调黔西南州生态环境局册亨分局落实网格化包保制度，并要求企业委托有环评编制资质的第三方公司进行环境影响评价编制工作，有效解决企业在生产加工中存在的环境隐患。

紧盯“三个聚焦”　破解“协商实效”问题

聚焦办理责任。聚焦企业发展所需、关注企业所盼、立足政协所能开展“园区协商”，助力优化营商环境。如经济界别委员针对双江秧饶光伏电站因土地权责不明晰导致施工进度受阻问题，立即深入现场开展协商，研究解决措施，推进项目建设。

聚焦群众满意。对协商结果、办理责任单位、办理情况，通过全过程监督确保群众满意。如卫生界别委员就冗渡镇天依社区卫生环境治理问题开展“社区协商”，对安置区群众反映污水管道破损需修复的问题，通过协调相关部门解决160万元经费，建成冗渡镇安置区污水处理项目，为群众解决了急难愁盼问题。

聚焦协商效果。从“小切口”着手，聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题，扎实开展协商议事活动，将民生“小事”办出“大效果”。如经济界别委员到乌江水电新能源、金元新能源、中节能等企业开展“园区协商”，走访企业15家次，结合政金企对接活动，帮助对接协调旺源木业、万亿木业办理流动资金贷款500万元，助力企业生产发展。