打好“组合拳”　唱响“好声音”

——凯里市政协构建“四个提升”机制推动民主监督工作高质量发展

□本报通讯员  李仁良

近年来，凯里市政协认真贯彻落实党的二十大关于完善民主监督制度机制的部署要求，创新“四个提升”工作机制，以内容来源多元化、监督活动规范化、成果跟踪常态化、队伍建设专业化，打好民主监督“组合拳”，有效提升民主监督的广度、深度、效度和准度。

内容来源多元化  提升民主监督“广度”

聚焦党政关切“选”。始终聚焦党委政府重大改革举措、重要决策部署、重点工程建设开展专题化、系列化监督。注重从市委全会、市委经济工作会议、政府工作报告中遴选监督内容，主动与市“两办”对接，掌握党政主要领导高度关注的重点工作，将其纳入年度参政议政计划和民主监督内容重点统筹安排，推动监督主题更加聚焦。如2023年，将全市国企改革推进情况作为专题议政性常委会议监督内容，形成专题报告呈报市委后，得到市委主要领导的肯定和批示。

深入基层调研“找”。坚持不调研不议政，每年底认真组织各专委会、界别、委员深入基层一线，聚焦大局所需开展“点穴式”调研、聚焦民生所盼开展“走访式”调研、聚焦转型所急开展“解剖式”调研、聚焦治理所困开展“把脉式”调研，真正把基层和群众最关心最愁盼的事项摸清并纳入年度民主监督内容，扩大民主监督覆盖面。如2024年，年度计划有8项委员视察内容由委员深入基层调研收集和提出。

发挥界别智慧“提”。出台加强界别组织建设的实施方案，引导18个界别反映其他渠道不易掌握、不易反映的群众意见，将界别群众反映较为集中的问题作为民主监督内容。如教育界、医药卫生界、宗教界反映行业领域有关问题并提出建议后，市政协从中甄选6项纳入2024年委员视察进行安排。

监督活动规范化  提升民主监督“深度”

增加监督事项比重。除全体会议外，对年度计划中的常委会议、主席会议、专题协商会以及对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议等有关会议，均增加民主监督内容。如2024年，共安排监督活动17个。

灵活确定监督形式。按照党政所需、群众所盼、政协所能，统筹谋划全年会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、反映社情民意监督、民主评议监督等有关事项。如对于涉及改革发展稳定的重大问题、经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题等，灵活运用常委会议视察、主席会议视察等方式开展，在实地察看、听取情况介绍、座谈讨论等过程中，更加精准地查找到部门工作中存在的问题和不足，提出有针对性的改进建议。

优化民主监督程序。严格按照确定监督内容、组织监督活动、报送监督意见、督办监督意见、开展回访督办的流程开展民主监督活动。注重统筹具备专业知识、敢于和善于提出批评意见的委员参加，并邀请州市两级智库专家参与，增设实地调研、座谈走访等环节，确保监督活动“监”到点子上、“督”到关键处。优化会议监督流程，运用“点评发言”“回应发言”，推动部门与委员“一呼一应”“一唱一和”，使会议监督由政协“独唱”变成“合奏”。

推行联动联合监督。探索政协民主监督与其他监督形式议题联定、问题联查、协商联动、成果联用的方式方法，加强与人大监督、行政监督、司法监督、社会监督等监督形式的协调配合，加强与住凯里的省、州政协委员围绕共同关注的重点问题开展联动监督，实现优势互补，形成叠加效应。2023年以来，市政协70%以上的监督活动均邀请住凯里的州政协委员参加。此外，与市人大常委会机关开展联合视察监督3次。

成果跟踪常态化  提升民主监督“效度”

建立反馈机制。推动市委出台《市政协协商议政成果采纳落实反馈办法》，要求承办单位将政协建议案、视察报告、民主评议报告等书面民主监督意见按照清单化的要求逐项、限时反馈，有效解决监督成果交办后“不了了之”的情况。

强化联合督办。采取市委办、市政府办、市政协办联合督办等方式，以月为周期，对市政协提交的民主监督成果办理进行跟踪督查，将督办结果纳入市政协领导班子对部门的年度考核评价重要参考。对党政主要领导批示的民主监督成果，建立专项台账，实行周调度、办结销号管理。探索市政协主席会议或常委会议听取重点监督意见办理情况通报，着力解决“批示即是结果”的问题。

季度联合巡访。加强办理质量核实和效能评价，组建由市政协参加单位、各专委会、界别小组长、政协委员代表组成的“巡访团”，每季度对部门反馈民主监督意见办理落实情况、提案和社情民意等办理情况分别开展1次实地监督，杜绝“假落实”。

强化跟进监督。探索将上年度重点监督成果转化列入下年度民主监督议题，滚动开展、压茬推进，持续跟踪问效。如将2023年落实《市政协关于规范凯里市小区物业管理工作的建议案》工作不力的2个单位纳入2024年民主评议对象，开展跟进监督，推动有关部门注重民主监督意见的办理落实。

队伍建设专业化  提升民主监督“准度”

发挥班子引领作用。市政协党组和主席会议注重把民主监督工作摆在突出位置，做到准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位。在监督计划实施和推进过程中，每个事项均由主席或副主席分专项专题牵头，牵头领导带头学深悟透相关行业领域业务知识，切实发挥引领和示范作用，提高民主监督的专业化领导水平。

优化机关组织作用。注重发挥市政协办公室的枢纽作用，带动各专委会做好民主监督活动组织、协调、实施等具体工作，不断提高市政协机关民主监督的统筹能力和组织化水平。

激发委员主体作用。出台党员委员“四带四争”方案，引导党员委员示范带头争做履职尽责的模范，带头参加民主监督活动。加强委员的履职培训、服务管理和履职考评，引导委员用精准对路的真知灼见、以理服人的方式方法推动监督活动开展，真正做到敢监督、会监督、善监督、真监督。